Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2010 n 15АП-8001/2010 по делу n А53-9476/2010 По делу об отмене постановления таможенного органа о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2010 г. N 15АП-8001/2010
Дело N А53-9476/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смотровой Н.Н.
судей Н.Н. Ивановой, Т.И. Ткаченко
при ведении протокола судебного заседания судьей Смотровой Н.Н.
при участии:
от таможни: главного государственного таможенного инспектора Лосниковой А.В. (доверенность от 09.09.09 г. N 02-32/1111, удостоверение от 09.09.09 г.);
от общества: Турсункулова А.Б. (доверенность от 11.05.10 г., до 11.05.11 г.);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 30 июня 2010 г. по делу N А53-9476/2010
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ролл-Интер"
к заинтересованному лицу Ростовской таможне
о признании незаконным и отмене постановления от 27.04.10 г. N 10313000-567/2010 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ,
принятое в составе судьи Сурмаляна Г.А.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ролл-Интер" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 27.04.10 г. N 103139000-567/2010 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Решением суда от 30.06.10 г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирован тем, что субъектом ответственности за заявление в ГТД N 10313060/290409/П002982 недостоверных сведений о таможенной стоимости, повлекших за собой занижение взимаемых таможенных пошлин и налогов в сумме 272451,77 руб., является общество.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.
Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.
Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции сославшись на доводы, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни и общества, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 20.10.05 г. между фирмой Hescar Enterpises LTD (Швейцария, продавец) и обществом (Россия, покупатель) заключен контракт N 9103 190 на поставку товара в ассортименте, количестве и сроки, определенные заказами покупателя.
29.04.09 г. общество на таможенный пост таможни подало грузовую таможенную декларацию N 10313060/290409/П002982 с целью таможенного оформления товаров "обои для декорирования стен", ввезенных на территорию Российской Федерации из Германии.
Общество на основании договора, спецификаций к контракту N 1 от 20.04.2009 г., N 2 от 20.04.2009 г., N 3 от 20.04.2009 г., в соответствии с инвойсами N 591.000 от 22.04.2009 г., N 591.400 от 22.04.2009 г., N 591.200 от 22.04.2009 г. оформило в режиме "выпуск для внутреннего потребления" по грузовой таможенной декларации следующие товары:
товар N 1 - "обои из бумаги для декоративной отделки стен, влагостойкие, светоустойчивые, покрытые с лицевой стороны слоем пластмассы, винилхимического тиснения, шириной 0,53 м, 1,06 м, 0,7 м", всего 8270 рулонов, код ТН ВЭД России 4814200000, изготовитель - Tapetenfabrik Gebr. Rasch GmbH&Co., Германия, торговый знак "RASCH", вес нетто/брутто товара - 17463/17920 кг, статистическая стоимость - 61549,00 долларов США, индекс таможенной стоимости - 3,52 долларов США за кг;
товар N 2 - "обои (бордюры-фризы) из бумаги для декоративной отделки стен, влагостойкие, светоустойчивые, покрытые с лицевой стороны слоем пластмассы, винилхимического тиснения, длиной 5м", всего 174 рулонов, код ТН ВЭД России 4814200000, изготовитель - Tapetenfabrik Gebr. Rasch GmbH&Co., Германия, торговый знак "RASCH", вес нетто/брутто товара - 52/68 кг, статистическая стоимость - 184,00 долларов США, индекс таможенной стоимости -3,53 долларов США за кг;
товар N 3 - "обои (бордюры-фризы) из тесненной окрашенной бумаги без вкраплений, длиной 5 м для декоративной отделки стен, модель BAMBINO", всего 21 рулонов, код ТН ВЭД России 4814908000, изготовитель - Tapetenfabrik Gebr. Rasch GmbH&Co., Германия, торговый знак "RASCH", вес нетто/брутто товара - 3/5 кг, статистическая стоимость - 11,00 долларов США, индекс таможенной стоимости - 3,66 долларов США за кг;
товар N 4 - "обои из тесненной окрашенной бумаги без вкраплений для декоративной отделки стен", всего 349 рулонов, код ТН ВЭД России 4814908000, изготовитель - Tapetenfabrik Gebr. Rasch GmbH&Co., Германия, торговый знак "RASCH", вес нетто/брутто товара - 299/314 кг, статистическая стоимость -1055,00 долларов США, индекс таможенной стоимости - 3,52 долларов США за кг;
товар N 5 - "обои из бумаги для декоративной отделки стен, влагостойкие, светоустойчивые, покрытые с лицевой стороны слоем пластмассы, винилхимического тиснения, шириной 0,53 м", всего 795 рулонов, код ТН ВЭД России 4814200000, изготовитель - "БАЛТА ИНДАСТРИЕС Н.В.", БЕЛЬГИЯ, торговый знак "IDECO", вес нетто/брутто товара - 1121/1171 кг, статистическая стоимость -3718,00 долларов США, индекс таможенной стоимости - 3,31 долларов США за кг;
товар N 6 - "обои (бордюры-фризы) из бумаги для декоративной отделки стен, влагостойкие, светоустойчивые, покрытые с лицевой стороны слоем пластмассы, винилхимического тиснения, размер бордюр 5м", всего 6 рулонов, код ТН ВЭД России 4814200000, изготовитель - "БАЛТА ИНДАСТРИЕС Н.В.", БЕЛЬГИЯ, торговый знак "IDECO", вес нетто/брутто товара - 1/2 кг, статистическая стоимость - 5,00 долларов США, индекс таможенной стоимости - 5,00 долларов США за кг;
товар N 7 - "штора внутренняя нетрикотажная их синтетических тканных полиэфирных нитей (100% полиэстер)", размер 2,45 x 1,50 м, 2 штуки, код ТН ВЭД России 6303929000, изготовитель - "РАШ ТЕКСТИЛЬ ГМБХ И Ко", Германия, торговый знак "RASCH", вес нетто/брутто товара - 1/2 кг, статистическая стоимость - 5,00 долларов США, индекс таможенной стоимости - 5,00 долларов США за кг.
Общая фактурная стоимость товаров, оформленных обществом по грузовой таможенной декларации, согласно предоставленным инвойсам N 591.000 от 22.04.2009 г., N 591.400 от 22.04.2009 г., N 591.200 от 22.04.2009 г., и сведениям, указанным в графе 22 ГТД N 10313060/290409/П002982, составила 66 526,98 долларов США.
Таможенная стоимость по грузовой таможенной декларации декларантом заявлена методом определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Пунктом 4.3 контракта предусмотрено, что с момента передачи товара покупателю и до его оплаты товар, являющийся предметом договора, и не реализованный (не проданный) покупателем признается находящимся в залоге у продавца в соответствии с действующим гражданским законодательством Российской Федерации. Находящимся в залоге у продавца признается также и тот товар, относящийся к предмету договора, который был продан (реализован) покупателем своим контрагентам по договорам товарного кредита при условии, если к моменту возникновения у продавца права на принудительное взыскание с покупателя денежных сумм по договору, указанный товар будет находиться на складах контрагентов покупателя (т.е. не будет ими продан). Покупатель при заключении соответствующих договоров с контрагентами обязан включать в тексты договоров условия об указанных залоговых правах продавца. Невыполнение данной обязанности покупателем дает право продавцу требовать в одностороннем порядке расторжения договора.
Исходя из указанных положений, таможенный орган пришел к выводу о том, что контрактом предусмотрены ограничения прав покупателя на пользование и распоряжение ввезенным товаром до момента его оплаты.
При анализе представленной обществом экспортной декларации N 3894728 установлено, что фактурная стоимость обоев из бумаги производства фирмы Tapetenfabrik Gebr. Rasch GmbH&Co.KG, Германия, товары N 1, 2, 3, 4, составила 63884,19 долларов США. Однако в данной экспортной декларации не указан номер внешнеторгового контракта и счета-фактуры, на основании которых экспортируется товар.
По предложению таможенного органа (дополнение N 1 к ДТС N 10313060/290409/П002982) декларант согласился определить таможенную стоимость товаров, оформленных по ГТД N 10313060/290409/П002982 в рамках резервного метода на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.
Письмом Южной оперативной таможни от 17.02.10 г. N 08-02/1669 24.02.2010 г. в таможню направлены документы, предоставленные Таможенным управлением Бремен (Германия). В ходе анализа данных, содержащихся в экспортной декларации N 3894728, установлены следующие несоответствия с данными, представленными обществом при таможенном оформлении товаров по ГТД N 10313060/290409/П002982. В экспортной декларации N 3894728, предоставленной обществом при таможенном оформлении товаров по ГТД N 10313060/290409/П002982, фактурная стоимость обоев из бумаги производства фирмы Tapetenfabrik Gebr. Rasch GmbH&Co.KG (товары N 1, 2, 3, 4 ГТД N 10313060/290409/П002982) указана 63884,19 долларов США. Однако в экспортной декларации N 3894728, предоставленной Таможенным управлением Бремен (Германия) графе 22 (валюта, общая сумма) товара 1 (товары N 1, 2, 3, 4 ГТД N 10313060/290409/П002982) указана 69412,00 ЕВРО. Остальные сведения (вес нетто/брутто, условия поставки, описание товаров и упаковки и др.) в экспортной декларации, предоставленной Таможенным управлением Бремен (Германия), идентичны данным, содержащимся в экспортной декларации, предоставленной обществом при таможенном оформлении товаров по ГТД N 10313060/290409/П002982.
Кроме того, в соответствии с экспортной декларацией N 3894728 (графа 2), грузоотправителем (экспортером) товаров являлась "Tapetenfabrik Gebr. Rasch GmbH&Co.KG", Германия. Однако при таможенном оформлении товаров по ГТД N 10313060/290409/П002982 общества в графе 2 указывает фирму "Hescar Enterprises LTD.", (Швейцария). В графе 8 экспортной декларации N 3894728, предоставленной Таможенным управлением Бремен (Германия), и обществом при таможенном оформлении товаров по ГТД N 10313060/290409/П002982, грузополучателем товаров указано общество.
Кроме того, Таможенным управлением Бремен (Германия) предоставлены счета N 591.228, N 591.229 от 21.04.09 г., выставленные фирмой "Tapetenfabrik Gebr. Rasch GmbH&Co.KG", Германия, обществу (Россия). В данных инвойсах указаны те же артикулы товаров, что и в инвойсах, представленных обществом к таможенному оформлению ГТД N 10313060/290409/П002982, в том же количестве, но различные по стоимости.
В ходе анализа ИАС "Мониторинг-Анализ", установлено, что в период с 01.01.2009 г. по 29.04.2009 г., индекс таможенной стоимости товара - "обои из бумаги", код ТН ВЭД России 4814200000, страна происхождения Бельгия, оформленного другими участниками ВЭД, составлял 4,32-5,67 долл. США за кг.
Таким образом, в ходе проведения проверки документов и сведений таможенным органом установлено, что:
в соответствии с условиями контракта N 9103 190 от 20.10.2005 г., существует ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение ввезенными товарами;
уровень заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных обществом по ГТД N 10313060/290409/П002982, один из самых низких по сравнению с индексом таможенной стоимости идентичных и однородных товаров, оформленных другими участниками ВЭД в сопоставимый промежуток времени;
документы, поступившие из Таможенного управления Бремен (Германия) (экспортная декларация N 3894728, инвойсы N /N 591.228, 591.229 от 21.04.2009 г.) не соответствуют данным, содержащимся в документах, представленных обществом при таможенном оформлении товаров по ГТД N 10313060/290409/П002982.
Исходя из вышеизложенного, таможенный орган пришел к выводу о том, что общество, выступая в качестве декларанта, заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара.
Сумма неуплаченных таможенных пошлин и налогов в результате заявления недостоверных сведений о величине таможенной стоимости, выразившихся в ее занижении вследствие заявления недостоверных сведений по таможенной стоимости товара, составила в общей сумме по всем товарам - 272451,77 рублей.
14.04.10 г. в связи с изложенными обстоятельствами в отношении общества, в отсутствие его законного представителя, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заместитель начальника таможни 27.04.10 г. вынес постановление N 10313000-567/2010 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, что составило 136225 рублей 89 копеек.
Не согласившись с вынесенным постановлением общество обратилось в арбитражный суд.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2010 n 15АП-7996/2010 по делу n А53-4388/2010 По делу о признании недействительным решения таможенного органа о классификации товара.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также