Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2010 n 15АП-7838/2010 по делу n А32-5638/2010 По делу о признании незаконными действий по корректировке классификационного кода по ГТД, повлекших доначисление платежей.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2010 г. N 15АП-7838/2010
Дело N А32-5638/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смотровой Н.Н.
судей Л.А. Захаровой, Н.Н. Ивановой
при ведении протокола судебного заседания судьей Смотровой Н.Н.
при участии:
от таможни: главного государственного таможенного инспектора Рухленко О.Н. (доверенность от 22.12.09 г. N 06-66/27673, сроком до 31.12.10 г., удостоверение N 18150, до 31.12.13 г.); главного таможенного инспектора Самойлова А.А. (доверенность от 11.01.10 г. N 05-31/81, сроком до 31.12.10 г., удостоверение N 259909, до 31.12.14 г.);
от общества: Фрейдина Г.Я. (доверенность N 169 от 10.08.10 г., сроком до 31.12.10 г.); Шевцова В.В. (доверенность N 117 от 12.05.10 г., сроком на 1 год);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 19 мая 2010 г. по делу N А32-5638/2010
по заявлению открытого акционерного общества "Бамтоннельстрой"
к заинтересованному лицу Краснодарской таможни
о признании незаконными действий,
принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.
установил:
открытое акционерное общество "Бамтоннельстрой" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня) о признании незаконными действий по корректировке классификационного кода по ГТД N 10309160/081009/0000387, повлекших доначисление платежей в размере 18382513,2 рублей.
Решением суда от 19.05.10 г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество доказало несоответствие оспариваемых действий действующему законодательству и нарушение прав и имущественных интересов общества.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что транспортные средства не предназначены для движения по дорогам общего пользования, а специально спроектированы для эксплуатации в подземных условиях, тем не менее они классифицируются в товарной позиции 8704 ТН ВЭД России исходя из своего предназначения - перевозка грузов.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.
Представители таможни в судебном заседании поддержали изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивали на отмене решения суда первой инстанции.
Представители общества возражали против отмены решения суда первой инстанции сославшись на доводы, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни и общества, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица, ИНН 0317000144.
На таможенный пост "Краснодарский Автотранспортный" была подана грузовая таможенная декларация N 10309160/081009/0000387 в отношении товаров N 1-4: "мультисервисное транспортное средство самоходное, не оборудованное подъемными или погрузочными устройствами с двумя кабинами открытого типа, имеющими защитные экраны промышленного назначения, приводится в действие дизельным двигателем внутреннего сгорания, произведено и предназначено специально для перевозки на короткие расстояния блоков тоннельной отделки и емкостей с технологическим раствором к тюбинговому крану и месту перекачки раствора, скорость при максимальной загрузке 8-10 км/ч, эксплуатационная масса 69500 кг, на пневмоколесном ходу". Данный товар классифицирован таможенным брокером "Новотранс-Юг" в подсубпозиции 8709 19 900 0 ТН ВЭД России со ставкой ввозной таможенной пошлины 10%.
Таможенным постом "Краснодарский Автотранспортный" в рамках приказа ГТК РФ от 28.11.03 N 1356 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров" была направлена в отдел ТНиПТ таможни служебная записка от 08.10.2009 N 47-08/1262 в целях консультирования по вопросу классификации данных товаров.
Отделом ТНиПТ таможни был направлен запрос в ЮТУ от 09.10.09 N 18-20/22038 "О классификации товара в соответствии с ТН ВЭД РФ" в целях оказания методической помощи по классификации товаров, задекларированных по ГТД N 10309160/081009/0000387.
Одновременно, на таможенный пост "Краснодарский Автотранспортный" отделом ТНиПТ был направлен промежуточный ответ на служебную записку от 08.10.09 N 47-08/1262 о возможности выпуска товаров по ГТД под обеспечение уплаты таможенных платежей по коду 8704239108 ТН ВЭД России до принятия окончательного решения о классификации с учетом разъяснений вышестоящего таможенного органа.
Согласно ответу ЮТУ от 19.10.09 N 41-29/18991 "О классификации товара", товары, заявленные в ГТД N 10309160/081009/0000387, классифицируются в товарной позиции 8704 ТН ВЭД России. В соответствии с п. 53 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ФТС России от 28.09.2007 N 85, указанное письмо является решением о классификации товара, принятым ЮТУ, о чем ОТНиПТ проинформировало таможенный пост "Краснодарский Автотранспортный" служебной запиской от 20.10.09 N 18-11/1359.
Таможней произведена корректировка кода товаров N 1-4 по ГТД N 10309160/081009/0000387 в подсубпозиции 8704239108 ТН ВЭД России.
По мнению таможни, в соответствии с текстом товарной позиции 8709 в нее включаются: "Транспортные средства промышленного назначения, самоходные, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами, используемые на заводах, складах, в портах или аэропортах для перевозки грузов на короткие расстояния; тракторы, используемые на платформах железнодорожных станций; части вышеназванных транспортных средств".
По мнению таможни, не все транспортные средства промышленного назначения подлежат классификации в товарной позиции 8709, а лишь имеющие ограниченную сферу использования (только в пределах производственных площадей заводов, складов, портов или аэропортов, но не прочих производственных площадок).
Рассматриваемое транспортное средство, согласно выводам таможни, предназначено для перевозки грузов в пределах между строительной площадкой тоннеля и местом производства бетонных блоков и раствора. Таким образом, таможня не оспаривает промышленное предназначение данного транспортного средства, поскольку оно используется в строительной индустрии, однако, учитывая, что назначением товара является перевозка грузов не в пределах склада, завода, порта или аэропорта (как того требует текст товарной позиции 8709), данное транспортное средство, по мнению таможни, не может классифицироваться в данной товарной позиции.
При этом, таможня пришла к выводу о том, что товар удовлетворяет тексту товарной позиции 8704 ТН ВЭД России, в которой классифицируются "моторные транспортные средства для перевозки грузов". В обоснование приведенных доводов таможенный орган ссылается на то, что перечень транспортных средств, включаемых в данную товарную позицию, довольно широк: от автомобилей, предназначенных для перевозки грузов по дорогам общего пользования до специализированных грузовых транспортных средств, используемых в условиях бездорожья, в шахтах, на горнодобывающих карьерах (т.е. - эксплуатируемых в ограниченных пределах).
20.10.09 г. таможней было выставлено уведомление и требование N 47-08/223 о необходимости в соответствии с решением о классификации произвести корректировку классификационного кода товара по ТН ВЭД России в позицию 8704 и пересчитать сумму подлежащей уплате таможенных платежей.
Не согласившись с указанными действиями таможни, общество обратилось в арбитражный суд.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что таможня неправомерно изменила код ТН ВЭД товаров, ввезенных обществом.
В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. ст. 123, 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В таможенной декларации должны быть указаны сведения, в том числе: наименование товаров, их описание, классификационный код в соответствии с ТН ВЭД, страна происхождения, отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и таможенная стоимость.
В соответствии с п. 1 ст. 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД. Пункт 3 указанной статьи закрепляет, что в случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
На основании п. 5 ст. 40 ТК РФ решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 ТК РФ.
В силу ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК РФ, ТН ВЭД утверждается Правительством РФ, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Постановлением Правительства РФ от 30.11.01 г. N 830 утвержден Таможенный тариф РФ, которым установлены признаки отнесения товаров к определенным кодам ТН ВЭД.
Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 30.11.01 г. N 830 ТН ВЭД и таможенный тариф РФ систематизированы в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, в целях обеспечения выполнения обязательств РФ, вытекающих из Международной конвенции "О гармонизированной системе описания и кодирования товаров" от 14.06.1983 г. и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.95 г.
В пункте "a" ст. 1 Конвенции указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.
На основании постановления Правительства РФ от 03.04.96 г. N 372 Российская Федерация присоединилась к Конвенции с 01.01.97 г.
В силу постановления Правительства РФ от 30.11.01 г. N 830 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).
Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила N 1 и N 6 ОПИ ТН ВЭД).
Согласно Пояснений к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ГТК РФ (четвертый том - разделы XVI - XXI, группы 85 - 97) классификацию надлежит проводить исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил 2, 3, 4, 5, где это применимо.
Пунктом 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.06.96 г. N 5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства" установлено, что определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.
Как верно установлено судом первой инстанции, общество в соответствии с Таможенным тарифом РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.11.01 г. N 830 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности", в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД и Пояснениями к ТН ВЭД самостоятельно определил код ТН ВЭД для ввезенных по ГТД N 10309160/081009/0000387 товаров - 8709 19 900 0.
К группе 87 относятся - "Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава и их части и принадлежности", в товарную позицию входит 8709 "Транспортные средства промышленного назначения, самоходные, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами,
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2010 n 15АП-7832/2010 по делу n А53-5658/2010 По делу о признании незаконными решений таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товара, обязании возвратить излишне уплаченные суммы таможенных платежей.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также