Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2008 по делу n А32-12575/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-12575/2007-63/299

30 июня 2008 г.                                                                                   15АП-2852/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей Ехлаковой С.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.А.,

при участии:

от заявителя: Умновой И.А. по доверенности № 23 АА 415466 от 05.09.2006г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Хамидуллиной Ирины Павловны

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27 марта 2008 года по делу № А32-12575/2007-63/299

по заявлению индивидуального предпринимателя Хамидуллиной Ирины Павловны

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю

при участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Геленджиккурортстрой"

об обязании зарегистрировать право собственности на незавершённый строительством комбинат бытового обслуживания,

принятое в составе судьи Погорелова И.А.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Хамидуллина Ирина Павловна (далее – ИП Хамидулина И.П., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к отделу г. Геленджика Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю об обязании зарегистрировать право собственности на незавершённый строительством комбинат бытового обслуживания лит. «А» общей площадью 331,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Геленджик, пер. Сосновый б/н.

Заявленные требования мотивированы тем, что 01.08.1999г. между ООО «Геленджиккурортстрой» (правопреемником ТОО «Геленджиккурортстрой») и ИП Хамидулиной И.П. заключён договор № 08/01 о долевом участии в строительстве КБО. В связи с тем, что общество не завершило строительные работы в срок, установленный договором, оно в силу пункта 1.6 указанного договора по акту приёма-передачи от 16.02.2000г. передало КБО, незавершенный строительством, ИП Хамидулиной И.П. Однако переуступку прав на строящийся КБО предприниматель в установленном порядке зарегистрировать не смог, так как ООО «Геленджиккурортстрой» уклоняется от регистрации перехода права собственности на недвижимость.

ИП Хамидулина И.П. обращалась в Геленджинский отдел УФРС по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на незавершённый строительством КБО, однако регистрирующий орган письмом от 06.05.2006г. № 01/06-158 отказал в осуществлении такой регистрации, сославшись на то, что заявителем не были представлены правоустанавливающие документы ООО «Геленджиккурортстрой» на отчуждаемый объект недвижимости.

Заявитель, полагая, что данный отказ в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности нарушает его субъективные права, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 05 марта 2008 года произведена замена ненадлежащего ответчика - отдела г. Геленджика Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, на надлежащего ответчика - Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее – УФРС по Краснодарскому краю).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27 марта 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объёме.

Судебный акт мотивирован тем, что ИП Хамидулиной И.П. в нарушение норм статьи 25 Федерального закона Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ (далее – Закон о государственной регистрации) при обращении в регистрирующий орган не были представлены: проектная документация и разрешение на строительство КБО; документ, подтверждающий предоставление в установленном законом порядке предпринимателю либо ООО «Геленджиккурортстрой» земельного участка под строительство спорного объекта недвижимости.

Земельный участок площадью 0,2 га, на котором расположен КБО, не является собственностью ООО «Геленджиккурортстрой», а был предоставлен ему в аренду сроком на два года на основании постановления главы администрации г. Геленджика от 05.01.1996г. № 38.

Суд первой инстанции указал, что не возникшее в установленном законом порядке право собственности на объект недвижимости не может быть передано иному лицу. В связи с этим, представленные ИП Хамидулиной И.П. в регистрирующий орган документы не могут свидетельствовать о возникновении у неё права собственности на объект недвижимости.

Суд первой инстанции также указал, что основанием для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительными является одновременное несоответствие акта закону или иному правовому акту и наличие нарушенных данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду того, что оспариваемый отказ регистрирующего органа является законным и правомерным, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

С принятым судебным актом не согласилась ИП Хамидулина И.П., обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Краснодарского края отменить.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции не учёл того обстоятельства, что в отделе г. Геленджика УФРС по Краснодарскому краю имеются в наличии разрешение на строительство, проектно-сметная документация на строительство КБО, документы по отведению земельного участка, расположенного под спорным строением.

Заявитель жалобы полагает, что АОЗТ «Монолитжилстрой» в 1995 году передало незавершённый строительством КБО ООО «Геленджиккурортстрой», в связи с чем, указанное имущество следует считать принадлежащим на праве собственность ООО «Геленджиккурортстрой».

Требование о необходимости государственной регистрации права собственности на объекты незавершённого строительства появилось с принятием Закона о государственной регистрации, который вступил в силу позднее создания ООО «Геленджиккурортстрой», в связи с чем, не имелось необходимости осуществлять государственную регистрацию права собственности общества на спорный КБО.

В силу норм Закона о государственной регистрации право собственности на объект недвижимости, незавершённый строительством, подлежит государственной регистрации лишь в том случае, если такой объект является предметом сделки.

С учётом указанных обстоятельств, ИП Хамидулина И.П. полагает, что документы, представленные ею в регистрирующий орган в целях государственной регистрации перехода права собственности на КБО, были достаточны для осуществления такой регистрации.

В судебном заседании представитель ИП Хамидулиной И.П. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

УФРС по Краснодарскому краю, ООО «Геленджиккурортстрой», будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили. От УФРС по Краснодарскому краю поступил отзыв на жалобу, в котором управление просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя и по итогам рассмотрения жалобы решение суда первой инстанции оставить без изменения. В отношении указанных лиц апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.04.1989г. решением исполнительного комитета Геленджикского городского Совета народных депутатов № 407 Геленджикскому СМУТ «Краснодаркурортремстрой» под строительство 180-квартирного жилого дома со встроенно-пристроенным комплексным приёмным пунктом бытового обслуживания (далее - КБО) и парикмахерской был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,72 га, расположенный в г. Геленджике, пер. Сосновый, 3 (т.1 л.д. 7).

Дольщиком по строительству указанного объекта недвижимости выступило ТОО «Геленджиктурист».

В связи с расторжением между АОЗТ «Монолитжилстрой» (правопреемником Геленджикского СМУТ «Краснодаркурортремстрой») и ТОО «Геленджиктурист» договора долевого участия в строительстве, 28.03.1995г. постановлением главы администрации г. Геленджика № 480 товариществу был предоставлен в аренду сроком на 1 год земельный участок площадью 0,11 га, занятый недостроенной блок секцией на 36 квартир, а обществу оставлен в пользовании земельный участок площадью 0,61 га для возведения 144-квартирного жилого дома, КБО и парикмахерской (т.1 л.д. 8).

07.12.1995г. согласно акту № 1 АОЗТ «Монолитжилстрой» на основании договора долевого участия в строительстве передало незавершённый строительством встроено-пристроенный КБО ТОО «Геленджиккурортстрой».

05.01.1996г. товариществу постановлением главы администрации г. Геленджика № 38 был предоставлен в аренду на 2 года земельный участок площадью 0,2 га, занятый КБО, незавершенным строительством.

01.08.1999г. между ООО «Геленджиккурортстрой» (правопреемником ТОО «Геленджиккурортстрой») и ИП Хамидулиной И.П. заключён договор № 08/01 о долевом участии в строительстве КБО (т.1 л.д. 13).

Стороны договора установили, что общество выполнит указанные в соглашении работы в срок до 15.02.2000г. В силу пункта 1.6. договора ООО «Геленджиккурортстрой» обязалось передать незавершённое строительство КБО с переоформлением переуступки прав собственности на строящийся объект на ИП Хамидулину И.П. после оплаты ею 165 000 руб. – 60% стоимости фактически выполненных работ на момент заключения договора в том случае, если общество не окончит выполнение работ по истечении недели с наступления срока исполнения заказа.

Письмом от 01.02.2000г. ООО «Геленджиккурортстрой» известило ИП Хамидулину И.П. о невозможности выполнения обществом обязательств по договору № 08/01 от 01.08.1999г. и о готовности передать КБО в собственность предпринимателя (т. 1 л.д. 17).

Во исполнение условий договора ИП Хамидулина И.П. внесла в кассу общества денежные средства в сумме 165 000 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 02/16 (т.1 л.д.14).

ООО «Геленджиккурортстрой» по акту приема-передачи от 16.02.2000г. передало КБО, незавершённый строительством, ИП Хамидулиной И.П. (т.1 л.д.15).

В целях регистрации перехода права собственности на КБО ИП Хамидулина И.П. обратилась в Геленджикский отдел УФРС по Краснодарскому краю.

Сообщением Геленджикского отдела УФРС по Краснодарскому краю № 01/06-158 от 06.05.2006г. предпринимателю отказано в регистрации перехода права собственности в связи с тем, что заявителем не была предоставлена необходимая проектная документация на КБО, незавершённый строительством, а также документы, подтверждающие предоставление ИП Хамидулиной И.П. либо ООО «Геленджиккурортстрой» земельного участка для строительства здания комбината.

Полагая, что указанным отказом регистрирующий орган нарушает права и законные интересы гражданина, ИП Хамидулина И.П. обратилась с настоящим заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания указанной нормы права, а также из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 6 постановления от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что основанием для удовлетворения заявленных требований является одновременное наличие несоответствия оспариваемого отказа регистрирующего органа закону или иному правовому акту и нарушение указанным отказам прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 131, пункта 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Согласно статье 16 Закона о регистрации (в ред. Федерального закона от 09.06.2003 N 69-ФЗ, действовавшей на момент обращения ИП Хамидулиной И.П. в регистрирующий орган) государственная регистрация прав проводилась на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Статьёй 25 Закона о регистрации определяются особенности процедуры государственной регистрации прав на объекты незавершённого строительства.

В силу указанной нормы Закона право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов,