Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2008 по делу n А53-5861/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

18 данного закона определено, что сертификация (подтверждение соответствия) осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

Частью 1 статьи 46 указанного закона предусмотрено, что со дня вступления данного Закона в силу и впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Межгосударственный стандарт ГОСТ 16442-80 "Кабели силовые с пластмассовой изоляцией. Технические условия" утвержден постановлением Госстандарта СССР от 22 мая 1980 г. N 2300. Настоящий стандарт распространяется на силовые кабели с алюминиевыми или медными жилами, с пластмассовой изоляцией, в пластмассовой или алюминиевой оболочке, с защитными покровами или без них, предназначенные для передачи и распределения электрической энергии в стационарных установках на номинальное переменное напряжение 0,66; 1; 3 и 6 кВ частоты 50 Гц.

Из материалов дела следует, что предприятие допустило нарушения норм, установленных вышеуказанным государственным стандартом, что подтверждается актом проверки, протоколами испытаний, протоколом об административном правонарушении и другими материалами административной проверки.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

За нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений статьей 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 указанной статьи нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина юридического лица по смыслу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в непринятии всех необходимых и достаточных мер для соблюдения положений государственного стандарта, устанавливающего требования к сертифицируемой продукции.

Довод заявителя апелляционной жалобы об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правомерно был отклонен судом первой инстанции. Согласно пункту 4.6 ГОСТа 16442-80 при получении неудовлетворительных результатов хотя бы по одному показателю, по нему проводят повторное испытание кабеля на удвоенном числе строительных длин, взятых от той же партии. Результаты повторного испытания распространяют на всю партию.

Факт нарушений в установленном порядке был зафиксирован только после проведения повторных исследований, результаты которого установлены протоколами испытаний от 07.04.2008 г. № 0372-07-08 и № 0373-07-08 (л.д.51, 55). В связи с этим вывод суда первой инстанции о том, что днем обнаружения правонарушения следует считать 07.04.2008 г. является обоснованным и соответствует правовым нормам. Следовательно, к моменту вынесения судом первой инстанции решения о привлечении к административной ответственности (27.05.2008 г.) срок давности не истек.

Ссылка заявителя на то, что обязанность по соблюдению положений ГОСТ 16442-80 распространяется только на производителей, не соответствует требованиям указанного стандарта и нормам статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая устанавливает ответственность за нарушение требований государственных стандартов, в том числе при реализации и хранении продукции.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно установлено наличие в действиях общества составов административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 в настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности, в связи с чем государственная пошлина, уплаченная обществом при подаче апелляционной жалобы, подлежит возврату из федерального бюджета в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.05.2008 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «ПЭТК «Энергокомплекс» - без удовлетворения.

Возвратить ООО «ПЭТК «Энергокомплекс» государственную пошлину из федерального бюджета в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.Н. Иванова