Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2010 n 15АП-6606/2010 по делу n А32-7766/2010 По делу о привлечении к ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2010 г. N 15АП-6606/2010
Дело N А32-7766/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 августа 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,
судей Захаровой Л.А., Смотровой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Феникс": представитель не явился, извещен надлежащим образом, почтовое уведомление N 44119 3;
от Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края: представитель не явился, извещен надлежащим образом, почтовое уведомление N 44121 6;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 16.04.2010 г. по делу N А32-7766/2010
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Феникс"
к Управлению по надзору в области долевого строительства Краснодарского края
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
принятое судьей Руденко Ф.Г.,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СК "Феникс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края N 002/11 от 26.02.2010 г. о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.04.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что предписание административного органа было исполнено обществом 10.08.2009 г.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что доказательства устранения нарушений, изложенных в предписании, заявителем не представлено.
В отзыве на жалобу заявитель ссылается на то, что оспариваемое постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО "СК "Феникс" является застройщиком 144-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. Островского, 146, в микрорайоне 5 "А" в г. Геленджике на основании заключенного договора аренды земельного участка N 4000001419 от 15.06.2007 г. и выданного управлением архитектуры администрации МО г.-к. Геленджик разрешения на строительство от 27.06.2005 г. N 23-70.
ООО "СК "Феникс" представило в управление ежеквартальную отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за 3 квартал 2008 года.
Согласно представленной ООО "СК "Феникс" отчетности норматив целевого использования средств рассчитан обществом в 3 квартале 2008 г. как 0,95.
На основании бухгалтерской отчетности ООО "СК "Феникс" за соответствующий период управлением рассчитан норматив целевого использования за 3 квартал 2008 года как 1,8068.
Таким образом, по мнению Управления, ООО "СК "Феникс" не соблюдены требования законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в части обязанности соблюдения норматива целевого использования средств.
06.11.2008 г. первым заместителем руководителя управления Ивановым А.Г. вынесено предписание N 83-1800/08-12, которым ООО "СК "Феникс" предлагалось:
- обеспечить соблюдение норматива целевого использования средств в 4 квартале 2008 года;
- отразить соблюдение норматива целевого использования средств в ежеквартальной отчетности за 4 квартал 2008 года, представляемой в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" в срок до 30.03.2009 г.
В соответствии с ходатайством ООО "СК "Феникс" управлением был продлен срок исполнения предписания до 01.09 2009 г.
В соответствии с ходатайством ООО "СК "Феникс" от 01.09.2009 г. управлением был продлен срок исполнения предписания до 31.12.2009 г.
11.02.2010 г. главным специалистом-экспертом отдела методологии и анализа в области долевого строительства Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края Ворониной В.В. (в присутствии законного представителя ООО "СК "Феникс" директора Фомичевой Н.А.) в отношении ООО "СК "Феникс" составлен протокол об административном правонарушении по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
26.02.2010 г. руководителем Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края Ивановым А.Г. (в присутствии законного представителя ООО "СК "Феникс" директора Фомичевой Н.А.) вынесено постановление N 002/11 в отношении ООО "СК "Феникс", которым ООО "СК "Феникс" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
ООО "СК "Феникс", не согласившись с постановлением N 002/11 от 26.02.2010 г., обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Объективная сторона правонарушения заключается в неисполнении в установленный срок законного предписания.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 г. N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" застройщик обязан соблюдать нормативы оценки финансовой устойчивости деятельности, в том числе - норматив целевого использования средств - не более 1.
Согласно пунктам 4, 6 части 5 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган вправе осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, направлять застройщикам предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства.
Из материалов дела следует, что административным органом установлено, что норматив целевого использования денежных средств за 3 квартал 2008 года составил 1,8068, то есть превысил установленный вышеуказанным правовыми нормами предел, в связи с чем обществу было выдано предписание о соблюдении норматива в 4 квартале 2008 года и отражении соответствующего закону норматива в отчете за 4 квартал 2008 года.
Однако как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, во исполнение предписания административного органа в адрес заинтересованного лица обществом было направлено письмо от 10.08.2009 г. N 40, в котором органу сообщалось о том, что допущенные нарушения устранены; завышение норматива было связано с непроведением своевременного зачета дебиторской и кредиторской задолженности между заказчиком ООО "СК-Феникс" и КГО ОООИ Союз "Чернобыль России".
Таким образом, суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу о том, что обществом было выполнено в установленный срок предписание административного органа, о чем свидетельствует вышеуказанное письмо от 10.08.2009 г. N 40 (л.д. 20 административного дела).
При таких обстоятельствах в действиях общества отсутствует состав правонарушения, в связи с чем оспариваемое постановление законно и обоснованно признано незаконным и отменено судом первой инстанции.
Ссылка заявителя на то, что оспариваемое постановление было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, является необоснованной, поскольку срок для выполнения предписания был продлен до 31.12.2009 г., а постановление вынесено 26.02.2010 г., то есть в пределах двухмесячного срока со дня, следующего за днем окончания срока, к наступлению которого заявитель обязан был выполнить предписание.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.04.2010 г. по делу N А32-7766/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.И.ТКАЧЕНКО
Судьи
Л.А.ЗАХАРОВА
Н.Н.СМОТРОВА

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2010 n 15АП-6576/2010 по делу n А53-6347/2010 По делу о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также