Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2008 по делу n А32-19973/2007. Изменить решение

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-19973/2007-57/407

24 июля 2008 г.                                                                                     15АП-3519/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ткаченко Т.И.,

судей Золотухиной С.И., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомления № 76342, 76343);

от заинтересованного лица: представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление № 76344);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.08 по делу № А32-19973/2007-57/407 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Немига-Н" к Новороссийской таможне о признании незаконными действий, недействительным решения, требования и о взыскании судебных расходов, принятое судьей Русовым С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Немига-Н» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни, выраженных в корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного ООО «Немига-Н» по ГТД № 10317060/170607/П009949, недействительными решения от 24.08.2007 г. № 732 о зачете денежных средств в размере 134282,32 рублей в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, требования от 03.08.2007 г. № 580 и взыскание из бюджета в пользу ООО «Немига-Н» судебных расходов по делу в размере 64006 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2008 г. признаны незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, недействительными решение о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, требование об уплате таможенных платежей. С Новороссийской таможни в пользу общества взыскано 59640 рублей судебных расходов. Судебный акт мотивирован тем, что вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу и его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам, поскольку необходимость в дополнительно истребуемых Новороссийской таможней документах для определения таможенной стоимости (по цене сделки с возимыми товарами) отсутствовала. Суд первой инстанции считает, что доводы заинтересованного лица о правомерности применения шестого метода определения таможенной стоимости при корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД № 10317060/170607/П009949, являются несостоятельными, так как основаны на неверном толковании положений Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе». Корректировка таможенной стоимости была произведена на основе данных о цене товара, ввезенного на других условиях, несопоставимых с условиями поставки товара, ввезенного заявителем. Определяя размер судебных расходов, подлежащих взысканию с заинтересованного лица, суд первой инстанции признал разумными и обоснованными судебные расходы общества в размере 59640 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, таможенный орган полагает, что данные, использованные декларантом, не были подтверждены документально в полном объеме, а также продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено. Таможенный орган полагает, что производство по делу подлежало прекращению, так как решение о корректировке таможенной стоимости было отменено в порядке ведомственного контроля. В части взыскания судебных расходов таможенный орган ссылается на то, что обществом не доказана обоснованность и разумность заявленной к возмещению суммы расходов, понесенных ООО «Немига-Н», так как представленные счета не позволяют установить вид транспорта и другие обстоятельства, имеющие значение при определении размера судебных расходов.

Отзыв на апелляционную жалобу обществом с ограниченной ответственностью «Немига-Н» не представлен.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

ООО «НЕМИГА-Н» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску Краснодарского края 08.09.2006 г. в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1062315055440, свидетельство серии 23 № 006314632, ИНН 2315127300, является участником внешнеторговой деятельности.

В июне 2007 г. в рамках внешнеторгового контракта от 20.11.2006 г. № NVR/TURK-01 2011/2006/RUS, заключенного с фирмой «Siim-Plus Dis Ticaret LTD/STI», Турция в адрес ООО «НЕМИГА-Н» осуществлялись поставки строительных материалов.

Таможенное оформление товара производилось на таможенном посту «Новороссийский» Новороссийской таможни.

17.06.2007 г. по ГТД № 10317060/170607/П009949 было произведено таможенное оформление поставки товара - неармированные листы из акриловых полимеров, в защитной пленке с двух сторон, прямоугольной формы, с прямоугольной кромкой, для строительных работ, толщиной 2 мм.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

-   паспорт сделки № 06120010/1776/0012/2/0;

-   коносамент от 25.04.2007 г. № MSCUVN591655;

-   контракт от 20.11.2006 г. № NVR/TURK-01 2011/2006/RUS;

-   приложение от 03.05.2007 г. № 8;

-   инвойс от 28.05.2007 г. № 040118;

-   санитарно-эпидемиологическое заключение от 28.05.2007 г. № 77.01.16.570.П.038397.05.07;

-   инвойс-проформа от 03.05.2007 г. № 040991;

-   письмо по предоплате от 02.04.2004 г. № 032;

-   справка по счету от 17.04.2007 г., б/н;

-   мемориальный ордер от 17.04.2007 г. № 13;

-   валютное платежное поручение от 16.04.2007 г. № 13;

-   письмо по предоплате от 10.05.2007 г. № 053;

-   справка по счету от 10.05.2007 г., б/н;

-   мемориальный ордер от 10.05.2007 г. № 15;

-   поручение на покупку валюты от 10.05.2007 г. № 15;

-   справка о валютных операциях от 10.05.2007 г., б/н;

-   письмо о предоставлении документов от 28.05.2007 г. № 060;

-   заявка на формирование грузовой партии от 11.04.2007 г. № 031;

-   контракт морской перевозки от 01.12.2006 г. № 141;

-   транспортный инвойс от 17.06.2007 г. № Т716R МSСU591655;

-   страховой полис от 26.04.2007 г. № 311709;

-   платежное поручение от 29.05.2007 г. № 227;

-   платежное поручение от 13.04.2007 г. № 160;

-   платежное поручение от 28.04.2007 г. № 187;

-   сертификат страны производства от 13.04.2007 г. № ТW05/026060QA;

-   экспортная декларация от 21.04.2007 г.;

-   поручение об оплате товара производителю от 07.05.2007 г.;

-   инвойс производителя от 25.04.2007 г.;

-   прайс-лист производителя от 06.06.2007 г.;

-   упаковочный лист производителя от 25.04.2007 г., б/н;

-   письмо производителя к продавцу б/н;

-   ДУ № 10317070/240607/00030787;

-   коносамент № МSСISТУОRК076.

Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами), которая, исходя из условий поставки, составила 438 493, 26 рублей, а таможенные платежи - 131 671 рублей.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована (КТС-1 от 17.06.2007 г., бланк № 1709535), также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, и был осуществлен условный выпуск товара. Таможенной распиской подтверждено зачисление 134282,32 рублей в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР № 3404531).

Новороссийской таможней в адрес общества были направлены:

- запрос от 17.06.2007 г. № 1 о предоставлении в срок до 25.06.2007 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления (перевод); приложения к договору поставки; пояснений по условиям продажи; сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах; ценовой информации по однородным/идентичным товарам;

- уведомление от 17.06.2007 г., б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

- требование от 17.06.2007 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товара из расчета 2, 01 доллара США за 1 кг. и предоставления запрашиваемых документов либо осуществления оплаты таможенных платежей.

16.07.2007 г. ООО «НЕМИГА-Н» обратилось в Новороссийскую таможню с просьбой продлить срок предоставления дополнительных документов, в связи с чем указанный срок был продлен до 27.07.2007 г.

25.07.2007 г. ООО «НЕМИГА-Н» представило в Новороссийскую таможню дополнительно истребуемые документы на 27 листах, а именно: копию экспортной декларации, заверенную грузоотправителем, копии писем, пояснения по условиям продаж, копию инвойса, копию договора купли-продажи и другие истребуемые таможенным органом документы.

Вместе с тем Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара имеет низкий ценовой уровень, документы, подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру представлены не в полном объеме, а представленные не в достаточной степени подтверждают заявленные сведения о таможенной стоимости, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

ООО «НЕМИГА-Н» отказалось определить таможенную стоимость ввезенного товара другим методом, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Заинтересованным лицом была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по шестому методу (КТС-1 от 03.08.2007 г., бланк № 1709545, ДТС-2 от 03.08.2007 г., бланк № 1537067) в соответствии с ГТД № 10126050/150507/0002461, в связи с чем таможенная стоимость ввезенного обществом товара составила 889105,10 рублей, и ООО «НЕМИГА-Н» было доначислено 134282, 32 рублей таможенных платежей.

03.08.2007 г. Новороссийской таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей и пени № 580 о взыскании с ООО «НЕМИГА-Н» 134282,32 рублей задолженности и 2106 рублей пени в связи с окончательной корректировкой таможенной стоимости по ГТД № 10317060/170607/0009949.

24.08.2007 г. Новороссийской таможней было вынесено решение о зачете денежных средств № 732 в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 03.08.2007 г. № 580, согласно которому с ООО «НЕМИГА-Н» подлежит взысканию 134282, 32 рублей задолженности по ГТД № 10317060/170607/00009949.

Вышеуказанные действия заинтересованного лица по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10317060/170607/П009949, и вынесенные в связи с этим вышеуказанные требование и решение и оспариваются ООО «НЕМИГА-Н» по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о правомерности и обоснованности решения суда первой инстанции в части признании незаконными действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости, недействительными решения о зачете денежных средств в счет уплаты доначисленных таможенных платежей и требования об уплате таможенных платежей по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч.1 ст.12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз.1 ч.2 ст.12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров