Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2008 по делу n А32-10593/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-10593/2007-11/267

28 июля 2008 г.                                                                                №  15АП-4005/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен          28 июля 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Андреевой Е.В.

судей Гиданкиной А.В., Гуденица Т.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Андреевой Е.В.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление                № 81060)

от ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 81061)

от ИФНС России № 2 по г. Краснодару: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 81062)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ ОАО Юго-Западный банк в лице Новороссийского отделения №68

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23 мая 2008г. по делу № А32-10593/2007-11/267

по заявлению Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ ОАО Юго-Западный банк в лице Новороссийского отделения №68

к заинтересованным лицам ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края, ИФНС России № 2 по г. Краснодару

о признании незаконным бездействия и о возврате 658 616 руб.

принятое в составе судьи Лесных А.В.

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий сберегательный банк РФ ОАО Юго-Западный банк в лице Новороссийского отделения №68 (далее – банк) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ИФНС России по г. Новороссийску, ИФНС России №2 по г. Краснодару о признании незаконным бездействия ИФНС России по г. Новороссийску, выразившегося в письме от 05.05.2006г. № 06-1808/3240, в части невозврата переплаты по налогу на прибыль за 2005г. в сумме 658 616 руб., и об обязании ИФНС России № 2 по г. Краснодару возвратить переплату по налогу на прибыль за 2005г. в сумме 658 616 руб. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 3, л.д. 22, 145)).

Определением от 12.12.2007г. по ходатайству банка к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечена ИФНС России № 2 по г. Краснодару.

Решением суда от 23 мая 2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что переплата в спорной сумме  у банка отсутствовала, о чем налоговая инспекция сообщила банку.

В Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд обратился банк с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 23 мая 2008г. отменить.

По мнению подателя жалобы, банк доказал наличие переплаты в размере 658 616 руб. Судом неправильно истолкован тот факт, что не обжалование решения камеральной налоговой проверки препятствует удовлетворению данного требования.

В отзывах на апелляционную жалобу заинтересованные лица просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается по правилам главы 34 АПК РФ.

В судебное заседание представители лиц участвующих в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счёл возможным рассмотреть апелляционную жалобу без представителей участвующих в деле лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Новороссийское отделение № 68 АК СБ РФ является обособленным подразделением Акционерного банка Сбербанка РФ и уплачивало до передачи обязанности по уплате налога в головную организацию налог на прибыль в бюджет субъекта РФ и местный бюджет по месту  своего нахождения в соответствии с п. 2 ст. 288 НК РФ, производило платежи по налогу на прибыль на основании сообщений банка о суммах авансовых платежей и суммах налога на прибыль, указанных в налоговых декларациях последнего.

По налогу на прибыль за период с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. банком уплачено всего 20 827 073 руб.

АК СБ РФ направила в адрес Новороссийского отделения № 68 налоговую декларацию, согласно которой сумма по налогу на прибыль за 9 месяцев 2005г. подлежала к уменьшению из краевого бюджета на 3 614 751 руб. Банк направил в ИФНС по г. Новороссийску заявление от 27.10.2005г. № 15330 о возврате суммы переплаты по налогу на прибыль. (т.1, л.д.27).

Согласно ответу из ИФНС по г. Новороссийску от 10.11.2005г. № 2.10-9600/6646 возврат налога не может быть исполнен на основании заключения отдела камерального контроля № 2 (т.1, л.д.26).

10.11.2005г. банк обратился с заявлением № 16155 о зачете излишне уплаченной суммы в счет предстоящих платежей по срокам 28.11.2005г. в сумме 1 478 068 руб. и 28.12.2005 г. в сумме 1 478 068 руб. (т.1, л.д.25).

Банк обратился с заявлением от 25.04.2006г. № 6241 о возврате переплаты по налогу на прибыль за 2005г. в сумме 658 616 руб. (т 1, л.д.14).

ИФНС РФ по г. Новороссийску сообщила письмом от 05.05.2006г. № 06-1808/3240 о непринятии к исполнению заявления банка, поскольку по состоянию на 01.05.2006г. сумма переплаты по налогу на прибыль, зачисляемого в бюджеты субъектов РФ составляет 59 036,12 руб.

Банк 20.06.2006г. обратился в ИФНС РФ по г. Новороссийску о закрытии карточки лицевого счета по налогу на прибыль, уплачиваемому в бюджет субъекта РФ, указав, что переплату в сумме 658 616 руб. просят передать на лицевой счет по месту регистрации уполномоченного подразделения (Краснодарское ОСБ № 8619 АК СБ РФ).

Согласно акту сверки расчетов по налогам, сборам и взносам от 13.07.2006г.              № 4828, переплата по налогу на прибыль, уплачиваемому в бюджет субъекта РФ, по состоянию на 06.07.2006 г. составляет всего 60 096,43 руб.

Полагая, что действия налогового органа незаконны, банк обратился в арбитражный суд.

При рассмотрении апелляционной жалобы суд руководствовался следующим.

Пп. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне взысканных налогов, пеней, штрафов. Согласно пп. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговый орган обязан производить зачет или возврат налогоплательщику сумм излишне уплаченных или излишне взысканные обязательных платежей в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.

Ст. 78 НК РФ, регламентирующая порядок зачета или возврата излишне уплаченное суммы налога, сбора, а также пени, предусматривает, что налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта. В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, налоговый орган вправе направить налогоплательщику предложение о проведении совместной выверки уплаченных налогов. Результаты такой выверки оформляются актом, подписываемым налоговым органом и налогоплательщиком.

В силу п. 7 ст. 78 НК РФ, а также по смыслу п. 2 ст. 79 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

Согласно п. 9 ст. 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 286 НК РФ сумма ежемесячного авансового платежа, подлежащего уплате в 1 квартале текущего налогового периода, принимается равной сумме ежемесячного авансового платежа, подлежащего уплате налогоплательщиком в последнем квартале предыдущего налогового периода.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из лицевого счета за период 01.01.2005г. по 31.12.2005г. по состоянию расчетов на 01.01.2006г. в нарушение п. 2 ст. 286 НК РФ банком не начислены авансовые платежи по налогу на прибыль на 4 квартал 2004г.

Сумма авансовых платежей по налогу на прибыль за 9 месяцев 2004г. исчислена налогоплательщиком в размере 2 794 190 руб., сумма авансовых платежей по налогу на прибыль за 1 полугодие 2004г. составила 2 482 071 руб. Разница составляет 312 119 руб., что является фактической суммой налога на прибыль за 3 квартал 2004г. и соответственно размеру авансовых платежей по налогу на прибыль на 4 квартал 2004г.

Налоговая инспекция вынесла решение от 17.11.2004г. № 1907, которым доначислила суммы авансовых платежей в сумме 312 119 руб. на 4 квартал 2004 г., в том числе: налог на прибыль организаций (краевой бюджет) со сроком уплаты 28.10.2004г. - 93 088 руб., налог на прибыль организаций (краевой бюджет) со сроком уплаты 29.11.2004г. -93 088 руб., налог на прибыль организаций (краевой бюджет) со сроком уплаты 28.12.2004г. - 93 089 руб., налог на прибыль организаций (городской бюджет) со сроком уплаты 28.10.2004г. - 10 951 руб., налог на прибыль организаций (городской бюджет) со сроком уплаты 29.11.2004г. - 10 951 руб., налог на прибыль организаций (городской бюджет) со сроком уплаты 28.12.2004г. - 10 952 руб.

Сумма авансового платежа на 1 квартал 2005г. равна сумме авансового платежа на 4 квартал 2004г., и составляет 312 119 руб.

В связи с изменениями в п. 1 ст. 284 НК РФ, внесенными Федеральным законом от 29.07.2004г. № 95-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ о налогах и сборах», с 1 января 2005г. налог на прибыль не уплачивается в местные бюджеты.

Таким образом, доначисленные авансовые платежи по налогу на прибыль, зачисляемые в городской бюджет по решению ИФНС России по г. Новороссийску от 17.11.2004 г. № 1907, отразились в выписке из лицевого счета за период 01.01.2005г. по 31.12.2005г. как начисленные авансовые платежи по налогу на прибыль, зачисляемые в краевой бюджет за 4 квартал 2004г., а именно: 312 119 руб., что впоследствии образовало недоимку по налогу на прибыль в краевой бюджет.

За банком по состоянию 01.01.2005г. числилась переплата в сумме 22 788 руб. с 2004г. Решением указанным решением налоговой инспекции были доначислены суммы авансовых платежей в сумме 312 119 руб.

Банк подал уточненную декларацию 31.01.2005г. за 12 месяцев за 2002г., в которой ставит к уменьшению 75 628 руб.

25.03.2005г. банк подал налоговую декларацию по налогу на прибыль за 2004г., указывая сумму налога к уплате 3 897 358 руб. Платежным поручением от 28.03.2005г. № 094 уплачен налог в сумме 3 618 093 руб.

Судом первой инстанции рассчитана недоимка в сумме 492 968 руб. Данная недоимка образовалась в результате доначисления авансовых платежей решением от 17.11.2004г. № 1907.

27.04.2008г. и 27.07.2005г. банк предоставляет налоговые декларации, уплачивает авансовые платежи и налог, указанные в налоговых декларациях. Однако, недоимка в сумме 492 968 руб., не погашенная банком, переносится на 28.06.2005г., и по состоянию на 28.09.2005г. соответственно.

27.10.2005 г. банк сдал налоговую декларацию по налогу на прибыль в краевой бюджет за 9 месяцев 2005г. в налоговую инспекцию, в которой указао три авансовых платежа: 1 478 068 руб., 1 478 068 руб., 1 478 067 руб. и указывает сумму налога к уменьшению в сумме 3 614 751 руб. При этом банк уплачивает только один авансовый платеж в сумме 1 478 068 руб.

Таким образом, за банком в 2005г. числилась переплата в сумме 165 648 руб. (по состоянию расчетов на 01.01.2006г.).

Как следует из выписки лицевого счета за период с 01.01.2006г. по 18.07.2006г. по состоянию расчетов на 19.07.2006г. на 01.01.2006г. за банком числится переплата в сумме 165 648 руб.

На основании п. 5 ст. 78 НК РФ налоговой инспекцией произведены зачеты по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъектов РФ, и по заявлению банка от 04.04.2006г. № 982. Налоговой инспекцией произведен возврат на сумму 90 669 руб.

Таким образом, по состоянию на 06.05.2006г. у банка возникла переплата в сумме 68 122,30 руб.

Налоговая инспекция произвела корректировку лицевого счета по налогу на прибыль за период с 01.01.2006г. по 18.07.2006г. на основании служебной записки от 11.05.2006г. 2.6-1954.

После проведения корректировки лицевого счета по состоянию расчетов на 19.07.2006г. за банком числилась переплата в сумме 60 096,43 руб., которая была передана ИФНС РФ по г. Новороссийску на основании решения от 26.07.2006г. № 86 в ИФНС РФ № 2 по г. Краснодару (т.1, л.д.82).

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ИФНС РФ по г. Новороссийску не имело возможности произвести возврат налога по заявлению банка от 25.04.2006 г. № 6241 в сумме 658 616 руб.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства согласно требованиям статьи 162 АПК РФ и оценив их в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ, считает, что судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что отсутствуют основания для признания незаконными действий ИФНС РФ по г. Новороссийску, выразившихся в письме от 05.05.2006 г. № 06-1808/3240, в части невозврата переплаты по налогу на прибыль за 2005 г. в сумме 658 616 руб. и не подлежат удовлетворению требования об обязании ИФНС РФ № 2 по г. Краснодару (в связи с передачей счета в указанную инспекцию) возвратить переплату по налогу на прибыль за 2005 г. в сумме 658 616 руб. (в краевой бюджет).

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно