Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2008 по делу n А32-8543/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-8543/2007-57/166

31 июля 2008 г.                                                                                     15АП-3992/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ткаченко Т.И.,

судей Золотухиной С.И., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомления № 81956, 81958);

от заинтересованного лица: представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (имеется ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2008 г. по делу № А32-8543/2007-57/166

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Форвард-Транс"

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий Новороссийской таможни, выразившихся в отказе принять заявленную таможенную стоимость и обязании таможенного органа принять первоначально заявленную таможенную стоимость, определенную по стоимости сделки с ввозимыми товарами,

принятое судьей Русовым С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Форвард-Транс» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни, выраженных в отказе в применении первого метода определения таможенной стоимости товара, ввезенного по ГТД № 10317020/290107/0000101, и об обязании принять первоначально заявленную ООО «Форвард-Транс» таможенную стоимость товара.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2008 г. признаны незаконными действия Новороссийской таможни, выраженные в отказе в применении первого метода определения таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10317020/290107/0000101, как не соответствующие Таможенному кодексу РФ. Суд обязал Новороссийскую таможню принять первоначально заявленную обществом таможенную стоимость товара, определенную на основе первого метода.

Судебный акт мотивирован тем, что вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу и его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам, поскольку необходимость в дополнительно истребуемых Новороссийской таможней документах для определения таможенной стоимости (по цене сделки с возимыми товарами) отсутствовала. Суд первой инстанции считает, что доводы заинтересованного лица о правомерности применения шестого метода определения таможенной стоимости при корректировке таможенной стоимости товаров являются несостоятельными, так как основаны на неверном толковании положений Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе». Корректировка таможенной стоимости была произведена на основе данных о цене товара, ввезенного на других условиях, несопоставимых с условиями поставки товара, ввезенного заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2008г. и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заинтересованное лицо сослалось на то, что данные, использованные декларантом при определении таможенной стоимости товара по первому методу, не подтверждены документально в полном объеме. Отказ декларанта от представления объяснений и дополнительных документов, обосновывающих заявленную таможенную стоимость, при отсутствии объективных препятствий их представления, следует, по мнению таможенного органа, рассматривать как невыполнение условия о ее документальном подтверждении и достоверности, влекущее исключение использования основного метода определения таможенной стоимости товара. Из-за отсутствия необходимой информации у таможенного органа имелась возможность провести корректировку таможенной стоимости только по шестому (резервному) методу.

Общество с ограниченной ответственностью «Форвард-Транс» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения сославшись на то, что обществом был представлен полный пакет документов, подтверждающих данные, использованные при определении таможенной стоимости ввезенного товара. Таможенный орган, по мнению заявителя, не обосновал правомерность корректировки таможенной стоимости и нарушил правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Новороссийской таможней заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно материалам дела общество с ограниченной ответственностью «Форвард-Транс» на основании контракта от 01.12.2006 г. № DE-12/01, заключенного с английской фирмой «Дантон Энтерпрайзис ЛТД», осуществляло импорт товара – металлическая и пластиковая крепежная арматура и фурнитура для мебели, изделия из недрагоценных металлов для бытовых нужд в количестве и ассортименте, указанном в спецификациях на каждую поставку, являющихся неотъемлемой частью контракта. Таможенное оформление товара производилось на таможенном посту «Геленджикский» Новороссийской таможни.

29.01.2007 г. общество представило в таможенный орган ГТД № 10317020/290107/0000101, по которой были задекларированы следующие товары:

-        крепежная арматура, фурнитура для мебели, металлическая: метабоксы (направляющие), кронштейн металлический, бесцентриковая стяжка, полкодержатели, декоративный уголок;

-        крепежная арматура из недрагоценных металлов: петли мебельные с металлическими пластинами в разобранном виде, в ассортименте, петли, пластины для петли;

-        крепежная фурнитура для мебели из пластмасс: декоративная пластиковая крышка, круглая пластиковая заглушка, пластиковый соединительный элемент, ручка мебельная пластиковая, дюбель пластмассовый для мебели, пластиковые направляющие для мебели;

-        алюминиевый профиль для мебели.

Таможенная стоимость ввезенного товара была определена декларантом по первому методу определения таможенной стоимости товара и составила 688008,51 рублей, а размер таможенных платежей – 112919,31 рублей.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом вместе с ГТД были представлены следующие документы:

-        ДТС-1;

-        контракт от 01.12.2006 г. № DE-12/01;

-        спецификация от 19.01.2007 г. № 1 с переводом;

-        дополнение от 19.01.2007 г. № 1 с переводом;

-        паспорт сделки № 06120015/1481/0638/2/0;

-        инвойс от 19.01.2007 г. № 476/2006 с переводом;

-        упаковочный лист от 19.01.2007 г. с переводом;

-        коносамент от 19.01.2007 г. № ZIMUKPX243SERVICE;

-        коносамент от 19.01.2007 г. № ZIMUKPX270200025;

-        документ учета № 10317070/23012007/0003001;

-        письмо.

Однако Новороссийская таможня отказала обществу в принятии таможенной стоимости товара, определенной по первому методу, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара имеет низкий ценовой уровень, документы, подтверждающие таможенную стоимость и ее структуру представлены не в полном объеме, а представленные не в достаточной степени подтверждают заявленные сведения о таможенной стоимости, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости везенного товара.

Таможенным органом в адрес общества были направлены:

-        запрос от 29.01.2007 г. № 1 о предоставлении в срок до 30.01.2007 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности заявленной декларантом таможенной стоимости, а именно: прайс-листа фирмы-изготовителя, экспортной декларации страны-отправления с переводом на русский язык, банковских платежных документов по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товаров или по предыдущим поставкам товаров в адрес получателя, о стоимости транспортировки (фрахтовый счет продавца), подтверждающих расходы по разгрузке в порту назначения, о стоимости транспортно-экспедиционных услуг (портовый счет получателю), пояснений по условиям продажи и цены сделки;

-        требование от 29.01.2007 г. б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товара № 1 из расчета 1,52 долларов США за 1 кг, товара № 2 из расчета 1,05 долларов США за 1 кг, товара № 3 из расчета 2,75 долларов США за 1 кг, товара № 4 из расчета 4,19 долларов США за 1 кг, а также о необходимости представления запрашиваемых документов и осуществления оплаты таможенных платежей.

30.01.2007 г. заявитель сообщил таможенному органу о том, что не имеет возможности представить дополнительно запрашиваемые документы и согласен определить таможенную стоимость товара другим методом.

Новороссийской таможней была произведена корректировка таможенной стоимости товара по шестому методу, в связи с чем таможенная стоимость товара составила 1889956,33 рублей, а сумма подлежащих уплате таможенных платежей – 343717,20 рублей.

Вышеуказанные действия таможенного органа оспариваются заявителем по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с п.1 ст.323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч.1 ст.12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз.1 ч.2 ст.12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 года № 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы,