Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 n 15АП-6137/2010 по делу n А53-1918/2010 По делу о признании незаконным решения таможенного органа о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 2010 г. N 15АП-6137/2010
Дело N А53-1918/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 июля 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Захаровой Л.А.
судей Золотухиной С.И., Ткаченко Т.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.
при участии:
от Южного таможенного управления - представители: Стройнова Наталья Алексеевна, доверенность от 08.12.2009 г., Омарова Нина Камиловна, доверенность от 10.03.2010 г., Черкашина Наталья Евгеньевна, доверенность от 19.07.2010 г.,
от ООО "НЭКСИМ" - представитель - Романидзе Сергей Факрединович, доверенность от 17.12.2009 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южного таможенного управления
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 21.04.2010 г. по делу N А53-1918/2010
принятое в составе судьи Сулименко Н.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НЭКСИМ"
к Южному таможенному управлению
о признании незаконным решения N 10300000-41-21/269 от 03.12.2009 г. о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД
установил:
общество с ограниченной ответственностью "НЭКСИМ" (далее - ООО "НЭКСИМ") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южному таможенному управлению о признании незаконным решения от 03.12.2009 г. N 10300000-41-21/269 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД).
Решением суда от 21.04.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что наличие лимонной кислоты в ввезенном обществом соке не свидетельствует о невозможности отнесения товара к субпозиции 2009. Обжалуемое решение Южного таможенного управления противоречит принятому ФТС России предварительному решению о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 27.11.2009 г. N 06-12/33926.
Не согласившись с данным судебным актом, Южное таможенное управление обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда от 21.04.2010 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебном заседании представители управления поддержали доводы апелляционной жалобы. Пояснили, что экспертным заключением подтверждается, что обществом на таможенную территорию Российской Федерации ввезен не натуральный гранатовый сок, а напиток безалкогольный гранатовый. Обществом неправильно классифицирован ввезенный товар по коду ТН ВЭД в товарной субпозиции 2009 - для соков фруктовых, тогда как надлежало классифицировать по субпозиции 2202 - для напитков безалкогольных. Экспертиза проводилась на соответствие сока техническому регламенту. Пояснения к товарным позициям ТН ВЭД России носят вспомогательный характер, в то время как Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей, утвержден Федеральным законом от 27.10.2008 г. N 178-ФЗ. Сертификат соответствия не подтверждает соответствие ввезенного товара требованиям технического регламента. Предварительное решение ФТС не может распространятся на товар (гранатовый сок), идентифицированный экспертом как напиток гранатовый.
Представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Пояснил, что согласно сертификату соответствия и протоколу испытаний от 27.02.2009 г., ввезенный обществом товар идентифицирован как сок. Эксперт при исследовании товара по поручению таможенного органа руководствовался не ТНВЭД, а техническим регламентом. Предварительное решение ФТС о классификации гранатового сока по товарной позиции 2009 принято ранее оспариваемого решения управления.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках внешнеторгового контракта от 31.12.2008 г. N 2, заключенного обществом с компанией "Inter-PAK", (Азербайджанская Республика), в сентябре 2009 г. в адрес общества осуществлялась поставка сока. Товар был оформлен по ГТД N 10319010/090909/П002248.
В ходе таможенного оформления указанного товара в таможенный орган наряду с контрактом были предоставлены следующие документы: счет-фактура от 04.09.2009 г. N 003062; удостоверение о качестве N 003062, выданное ООО "Inter-PAK"; сертификат о происхождении товара (форма СТ-1) от 04.09.2009 г., акт экспертизы N AZ RU 9 005846-Q. от 04.09.2009 г., выданный Бюро Экспертизы Потребительских товаров при Государственной Службе по Надзору за потребительским рынком Министерства Экономического Развития Азербайджанской Республики; пояснения по физическим и качественным характеристикам товара, предоставленное ООО "Inter-PAK", CMR от 04.09.2009 г. N 000041.
Общество также предоставило в таможенный орган копию сертификата соответствия N РОСС.А2\АЕ99.В00461, заверенную выдавшим данный документ органом по сертификации продукции и услуг - АНО "Ростовский центр сертификации услуг и продукции". Согласно указанному сертификату товар, поставляемый обществу "НЭКСИМ" по контракту от 31.12.2008 г. N 2 признан соответствующим требованиям нормативных документов: ГОСТ Р 51074-2003 Разд. 3, пп. 4.13 - 4.13.2, Сан ПиН 2.3.2.1078-01 Приложение 1 пп. 1.6.5, 1.6.5.7 - 1.6.5.12 и классифицирован кодом ТН ВЭД России 2009 80 990 0 - сок гранатовый. Сертификат выдан органом по сертификации продукции и услуг на основании протоколов лабораторных испытаний от 27.02.2009 г. N 2.1.7.001019 - 2.1.7.001021, произведенных АИЛЦ филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" в г. Ростове-на-Дону, а также санитарно-эпидемиологического заключения от 13.03.2009 г. N 61.РЦ.10.916.П.000872.03.09, выданного Управлением ФСН СЗПП и БЧ по Ростовской области.
В целях проверки достоверности сведений, заявленных обществом в ГТД N 10319010/090909/П002248, таможенным органом были отобраны образцы сока и направлены для исследования в Экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону. Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 30.10.2009 г. N 05-01-2009/1845 образец "сок гранатовый прямого отжима натуральный, концентрированный, без содержания сахара" не имеет характерных для сока гранатового физико-химических свойств, является напитком безалкогольным гранатовым, приготовленным с добавлением лимонной кислоты, идентифицирован в соответствии с ТН ВЭД России как напиток безалкогольный гранатовый, что не соответствует сведениям "сок гранатовый прямого отжима, натуральный, без содержания сахара", заявленным в графе 31 ГТД N 10319010/090909/П002248 для товара.
По данному факту таможней принято решение от 03.12.2009 г. N 10300000-41-21/269 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, согласно которого ввезенный обществом товар классифицирован как "безалкогольный гранатовый напиток", с цифровым кодом ТН ВЭД России 2202 90 100 9.
Полагая, что действия таможенного органа связанного с изменением кода ТН ВЭД являются незаконными, ООО "НЭКСИМ" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Статьей 40 ТК РФ установлено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 40) в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании.
При заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и не соответствующего ему (неправильного) кода товарной номенклатуры таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных статьями 39 и 40 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 718 "О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" (деле - Постановление Правительства N 718) определено, что Таможенный тариф Российской Федерации является сводом ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
Постановлением Правительства N 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий в себе "Основные правила интерпретации ТН ВЭД" (далее - Правила интерпретации).
Согласно правилу 1 Правил интерпретации названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.
Из материалов дела усматривается, что в ГТД N 10319010/090909/П002248 обществом указано следующее описание товара: "сок гранатовый прямого отжима, натуральный, неконцентрированный, без содержания сахара, число Брикс - 13%, в полимерных бочках".
При таможенном оформлении названного товара общество заявило классификационный код Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности - 2009 980 990 0 - "соки фруктовые (включая виноградное сусло) и соки овощные, несброженные и не содержащие добавок спирта, с добавлением или без добавления сахара или других подслащивающих веществ".
С целью установления достоверности заявленного обществом кода ТН ВЭД таможенным органом отобраны образцы для проведения экспертного исследования.
На основании полученного экспертного заключения от 30.10.2009 г. N 05-01-2009/1845 таможенным органом сделан вывод о том, что ввезенный обществом товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции ТН ВЭД России: 2202 90 100 9 - "прочие воды, включая минеральные и газированные, содержащие добавки сахара или других подслащивающих или вкусо-ароматических веществ, и прочие безалкогольные напитки, за исключением фруктовых или овощных соков товарной позиции 2009".
Так, согласно заключению эксперта от 30.10.2009 г. N 05-01-2009/1845 образец не имеет выраженных индикаторных свойств группы антоциановых соединений, характерных для сока гранатового. По физико-химическим свойствам проба не соответствует понятию "сок", определенному в Законе от 27.10.2008 г. N 178-ФЗ.
Эксперт, проводивший экспертизу гранатового сока, в судебном заседании апелляционной инстанции пояснила, что в результате исследования установлено несоответствие исследованного товара терминам "сок", "нектар" и "сокосодержащий напиток". Основной характеристикой гранатового сока является его цвет, так как он зависит от химического состава фруктов. В химическом составе исследованного образца не представилось возможным установить как синтетические так и натуральные красители, присущие гранатовому соку. Названные обстоятельства позволили отнести представленный на экспертизу сок к товарной субпозиции 2202 как гранатовый безалкогольный напиток.
Вместе с тем, эксперт также пришел выводу о том, что образец содержит 5,18 +/- 0,02% D-глюкозы, 4,53 +/- 0,02% D-фруктозы и 12,8 +/- 0,2 г/л лимонной кислоты, не содержит сахарозы и консервантов, что согласно данным У. Шобингера (Фруктовые и овощные соки: научные основы и технологии) характерно для углеводного состава плодов граната.
Таким образом, заключение эксперта от 30.10.2009 г. N 05-01-2009/1845 не доказывает невозможность классификации товара по субпозиции 2009.
Из "Пояснений к ТН ВЭД России" том 1 разделы I - VI, группы 1 - 28 следует, что, при условии сохранения своих первоначальных свойств, фруктовые и овощные соки данной товарной позиции могут содержать нижеперечисленные вещества, которые или появляются в них в результате технологического процесса, или были специально добавлены:
1) сахар;
2) прочие подслащивающие вещества, природные или синтетические, при условии, что добавленное их количество не превышает необходимого для обычного подслащивания количества и что эти соки отвечают требованиям данной товарной позиции и по другим показателям, в частности, по балансу различных компонентов;
3) вещества, добавляемые для предохранения сока от порчи или предотвращения его сбраживания (например, диоксид серы, диоксид углерода, ферменты);
4) стандартизирующие вещества (например, лимонная кислота, винная кислота) и вещества, добавляемые для восстановления начального количества компонентов, разрушенных во время технологического процесса (например, витамины, красители), или для "фиксации" вкуса (например, сорбит, добавляемый в порошкообразные или кристаллические соки из цитрусовых плодов).
Таким образом, наличие лимонной кислоты в представленном эксперту образце не подтверждает невозможности отнесения товара к субпозиции 2009, поскольку данная субпозиция предусматривает наличие в соке стандартизирующих веществ, концентрация которых не превышает допустимого для субпозиции 2009.
В материалы дела также представлено предварительное решение о классификации товара ФТС России от 27.11.2009 г. N 06-12/33926, вынесенное по запросу ООО "НЭКСИМ". Согласно названному предварительному решению "сок гранатовый", производитель "INTER-PAK" классифицирован ФТС России по коду ТНВЭД 2009 80 990 0.
Правомерность классификации ввезенного товара по товарной
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2010 n 15АП-5994/2010 по делу n А53-19812/2009 По требованию об отмене определения об исправлении опечатки.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также