Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу n А32-22800/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                       дело № А32-22800/2007-65/328

19 августа 2008 г.                                                                               15АП-3294/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корневой Н.И.

судей Ванина В.В., Пономаревой И.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Корневой Н.И.

при участии:

от истца: представитель Марковски Э.С. по дов. № 27 от 29.12.2007;

от ответчика: представитель Сызранцев Д.Г. по дов. от 12.08.2008, ордер № 144 от 14.08.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2008 по делу № А32-22800/2007-65/328

по иску Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к ответчику – закрытому акционерному обществу "Пансионат отдыха "Южный"

о взыскании 295 120 руб.,

принятое в составе судьи Непранова Г.Г.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд социального страхования) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к закрытому акционерному обществу «Пансионат отдыха "Южный"» (далее – пансионат) о взыскании 295 120 руб. – переплаты по договорам № 45 от 23.06.2004, № 80 от 30.07.2004 и б/н от 06.10.2004.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.04.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Мотивируя решение, суд указал на отсутствие нормативных актов, устанавливающих в 2004 году среднюю стоимость путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные на Азово-Черноморском побережье Краснодарского края в размере 380 руб. за одни сутки пребывания. Цены на путевки в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные стационарные детские оздоровительные лагеря не являются регулируемыми, следовательно, стороны договора вправе самостоятельно определять стоимость путевок для их реализации. Суд пришел к выводу о недоказанности исковых требований по размеру. Кроме того, суд установил, что сумма завышения стоимости путевок была перечислена предпринимателю Зубченко О.В., следовательно, истец не лишен права обратиться с иском к предпринимателю о возмещении причиненного вреда.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд социального страхования подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что действующие федеральное законодательство имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации и обязательно для исполнения неопределенным кругом лиц, вступивших в правоотношения, регулируемые конкретным законом, следовательно, цена за оказываемые ответчиком услуги должна определяться с учетом требований соответствующего закона. По мнению фонда, суд не дал надлежащей оценки тому факту, что ответчик, изначально не имея законного права на осуществление санаторно-курортной деятельности (соответствующей лицензии), заключил договоры, предметом которых являлось санаторное лечение детей, то есть с превышением пределов правоспособности юридического лица. Истец полагает, что, поскольку договоры заключались непосредственно между фондом и пансионатом, ответчик изначально знал о статусе лагеря, а также о том, что услуга по санаторному лечению детей не будет оказана, что является основанием для взыскания с пансионата денежных сумм за неоказанные услуги. Кроме того, фонд считает, что судом не исследован вопрос о стоимости одного койко-дня пребывания в загородном лагере в Туапсинском районе.

Пансионат в отзыве указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, повторно заявил о пропуске срока исковой давности, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали правовые позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Фонд социального страхования в лице филиалов № 1, № 3 и № 4 и ЗАО «Пансионат отдыха «Южный» заключили договоры № 45 от 23.06.2004, № 80 от 30.07.2004 и договор б/н от 06.10.2004, по условиям которых пансионат обязался передать Фонду путевки в количестве 661 штука на 2004 год на санаторно-курортное лечение детей в детском санаторном оздоровительном лагере круглогодичного действия «Южный», а Фонд обязался оплатить путевки из расчета 400 руб. за 1 день пребывания ребенка в пансионате.

Общая стоимость путевок по договорам № 45 от 23.06.2004, № 80 от 30.07.2004 и б/н от 06.10.2004 составила 5 902 400 руб.

Во исполнение договорных обязательств пансионат передал Фонду социального страхования 661 путевку с количеством дней пребывания от 21 до 24, а фонд перечислил за полученные путевки 5 902 400 руб., что подтверждается реестрами выдачи и поступления путевок (т. 1, л.д. 92 - 127), платежными поручениями № 3080 от 08.10.2004, № 1795 от 01.07.2004, № 2938 от 28.10.2004, № 4396 от 30.07.2004, № 5098 от 01.09.2004 (т. 1, л.д. 86 - 91).

Приговором Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 26.07.2007 по уголовному делу, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 12.09.2007, Зубченко Ольга Викторовна признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 159 ч. 3 и 327 ч.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Приговором суда установлено, что детские лагеря «Зеленый огонек», «Экспресс» и «Южный» являются загородными оздоровительными лагерями, расположенными на территории Краснодарского края; ЗАО «Пансионат отдыха «Южный» не обладает лицензией на осуществление санаторно-курортной деятельности; Зубченко О.В. была осведомлена об отсутствии лицензии на оказание санаторно-курортной помощи; будучи осведомленной о реальном статусе лагерей Зубченко О.В. представила в Фонд социального страхования документы, согласно которым лагеря «Зеленый огонек» и «Южный» являются санаторными оздоровительными лагерями круглогодичного действия, при этом она достоверно знала, что данные документы содержат сведения, не соответствующие действительности, и в связи с этим являются поддельными; Зубченко О.В. достоверно знала о том, что за счет средств Фонда социального страхования путевки в санаторные лагеря круглогодичного действия финансируются из расчета 400 руб. за один койко-день, а путевки в загородные детские оздоровительные лагеря финансируются в меньшем размере; размер причиненного преступными действиями Зубченко О.В. материального ущерба образовался за счет разницы между суммой фактически перечисленной филиалами Фонда социального страхования за путевки в лагеря по заключенным договорам и стоимостью аналогичного количества путевок в оздоровительный лагерь, расположенный на территории Краснодарского края, из расчета 380 руб. за один день пребывания в таком лагере, и составил 779 080 руб.

Полагая, что путевки подлежали оплате исходя из стоимости одного койко-дня в размере 380 руб., а также ссылаясь на факты, установленные приговором Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 26.07.2007 в отношении Зубченко О.В., Фонд социального страхования обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ЗАО «Пансионат отдыха "Южный"» о взыскании разницы между фактически оплаченной пансионату стоимостью путевок и суммой, которую, по мнению фонда, следовало уплатить.

Принимая решение, суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал все обстоятельства по делу и обоснованно счел требования Фонда социального страхования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Анализируя условия спорных договоров, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что между Фондом социального страхования и пансионатом сложились договорные отношения, регулируемые нормами о договоре возмездного оказания услуг (глава 39 Гражданского кодекса Российской Федерации) и о договоре в пользу третьего лица (статья 430 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом апелляционный суд исходит из того, что бланки санаторно-курортных путевок не обладают признаками товара, являющегося предметом в отношениях купли-продажи, а являются документом, подтверждающим наличие у его владельца права на получение определенного комплекса санаторно-курортных услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Факт перечисления Фондом социального страхования денежных средств пансионату в счет оплаты санаторно-курортных путевок подтверждается материалами дела. Со стороны фонда претензий по качеству, видам и объемам оказанных пансионатом услуг не предъявлялось.

Спор между Фондом социального страхования и пансионатом возник в части стоимости фактически оказанных санаторно-курортных услуг.

Статьей 10 Федерального закона от 08.12.2003 № 166-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год» установлено, что в 2004 году средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан:

1) в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, продолжительностью пребывания 21 - 24 дня из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки;

2) в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря не более чем за 24 дня пребывания в период школьных каникул в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, пунктом 8 Распоряжения Правительства РФ от 05.03.2004 № 320-р Фонду социального страхования Российской Федерации предписано осуществить полную или частичную оплату стоимости путевок для детей школьного возраста (до 15 лет включительно) застрахованных граждан в следующие расположенные на территории Российской Федерации организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке: детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия с продолжительностью пребывания 21 - 24 дня - из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки. Максимальный размер оплаты пребывания одного ребенка в сутки в указанных лагерях, расположенных в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов;

загородные стационарные детские оздоровительные лагеря со сроком пребывания не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и 21 - 24 дня в период летних школьных каникул - в размере до 50 процентов средней стоимости путевки, установленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходя из фактически сложившихся цен на путевки в такие лагеря, расположенные на территории этого субъекта, и до 100 процентов средней стоимости путевки для детей работников бюджетных организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, и организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплачивать стоимость путевки в такой лагерь.

Как следует из материалов дела, стоимость путевок оплачивалась Фондом социального страхования по цене 400 руб. за одного ребенка в сутки в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год». При определении стоимости путевки стороны исходили из того, что согласно представленным Зубченко О.В. документам пансионат вправе осуществлять санаторно-курортную деятельность.

Приговором по уголовному делу в отношении Зубченко О.В. установлено, что ЗАО «Пансионат отдыха "Южный"» является загородным оздоровительным лагерем и не обладает лицензией на осуществление санаторно-курортной деятельности. Кроме того, Кировский районный суд г. Екатеринбурга установил, что Зубченко О.В., будучи осведомленной о реальном статусе ЗАО «Пансионат отдыха "Южный"», представила в Фонд социального страхования документы, согласно которым ЗАО «Пансионат отдыха "Южный"» является санаторным оздоровительным лагерем круглогодичного действия, при этом она достоверно знала, что данные документы содержат сведения, не соответствующие действительности, в связи с чем являются поддельными.

В соответствии с подпунктом 95 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» санаторно-курортная деятельность как вид медицинской деятельности подлежит обязательному лицензированию.

Согласно имеющейся в материалах дела копии лицензии № 23-М 000263 от 28.05.2004 ЗАО «Пансионат отдыха "Южный"» разрешено осуществление медицинской деятельности с выполнением работ по доврачебной помощи (сестринское дело), а также амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому – работы и услуги по специальностям терапия и педиатрия. Разрешение