Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2008 по делу n А32-7326/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

актами, определяющими статус этих органов. Согласно статье 114 Конституции Российской Федерации, статье 14 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ “О Правительстве Российской Федерации” управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации. Согласно статье 12 Федерального конституционного закона “О Правительстве Российской Федерации” функции между федеральными органами исполнительной власти распределяет Правительство Российской Федерации.

 В настоящее время,  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том  числе и в сфере земельных отношений, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), которое осуществляет свою деятельность  непосредственно и через свои территориальные органы (Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 утверждено положение «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»).

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок выбора земельного участка для строительства. В соответствии с частью 1 указанной статьи гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в орган власти, уполномоченный на распоряжение соответствующими землями, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

Согласно части 2 указанной статьи орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению органа власти, уполномоченного на распоряжение соответствующими землями, обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

В соответствии с частью 6 указанной статьи исполнительный орган государственной власти (реализующий полномочия РФ по распоряжению федеральной собственностью) принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

При указанных обстоятельствах, отклоняются доводы заявителя о том, что земельным участком, расположенным по адресу: по ул. 50 лет СССР в Хостинском районе г. Сочи, с кадастровым номером 23:43:003 004 0018:0013  вправе распоряжаться муниципальные органы.

Право государственной (федеральной) собственности возникает в данном случае на основании закона, независимо от регистрации этого права в реестре.

Поскольку право собственности на земельный участок принадлежит Российской Федерации, а администрация города Сочи не вправе распоряжаться указанным земельным участком.

Таким образом, при отсутствии у заявителя прав на земельный участок, бездействие администрации, выразившееся в непродлении срока существующего разрешения на строительство, незаконным признано быть не может.

При указанных обстоятельствах, основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Росийской Федерации  отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2008г. по делу № А32-7326/2008-28/144 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.Н. Малыхина

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

О.Г. Ломидзе