Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2010 n 15АП-5268/2010 по делу n А32-15000/2008-51/114 По делу о признании недействительными решений налогового органа о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июля 2010 г. N 15АП-5268/2010
Дело N А32-15000/2008-51/114
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Д.В. Николаева,
судей И.Г. Винокур, А.В. Гиданкиной
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сапрыкиной А.С.
при участии:
от ООО "СМУ-3 ОКПС": не явился, извещен надлежащим образом: почтовый конверт N 47495;
от ИФНС России N 5 по г. Краснодару: представитель по доверенности Кабыщенко Н.А., доверенность от 25.05.2010 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 5 по г. Краснодару
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 21.12.2010 по делу N А32-15000/2008-51/114
по заявлению ООО "СМУ-3 ОКПС"
к заинтересованному лицу ИФНС России N 5 по г. Краснодару
о признании недействительными решений
принятое в составе судьи Базавлук И.И.
установил:
ООО "СМУ-3 ОКПС" (далее также - заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции ФНС России N 5 по г. Краснодару (далее также - налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения N 39093 от 18.07.2008 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и признании недействительным решения N 32290 от 18.07.2008 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.
Оспариваемым судебным актом признаны недействительными решения Инспекции ФНС России N 5 по г. Краснодару:
от 18.07.2008 г. N 39093 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках;
от 18.07.2008 г. N 32290 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.
С Инспекции ФНС России N 5 по г. Краснодару в пользу ООО "СМУ-3 ОКПС" г. Краснодар взыскано 4000 руб. расходов по госпошлине, уплаченной согласно квитанции от 25.07.2008 г.
Не согласившись с принятым судебным актом, инспекция обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просила оспариваемый судебный акт отменить по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.
Суд апелляционной инстанции, в порядке ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу без участия представителей ООО "СМУ-3 ОКПС", участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Представитель ИФНС России N 5 по г. Краснодару в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалоб, выслушав представителя участвующего в деле лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Инспекцией ФНС России N 5 по г. Краснодару проведена выездная налоговая проверка соблюдения ООО "СМУ-3 ОКПС" налогового законодательства за 2004 - 2006 г.г.
По результатам проверки налоговым органом вынесено решение N 17-11/05539 от 28.09.2007 г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, которым обществу доначислен налог на добавленную стоимость в сумме 7 621 867 руб.; пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 2 000 306,44 руб.; общество привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 524 373 руб. Всего ко взысканию подлежала сумма в размере 11 147 436,43 рубля.
Не согласившись с указанным решением, ООО "СМУ-3 ОКПС" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании его недействительным. Делу присвоен номер А32-20489/2007-19/495.
15 октября 2007 г. определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу А32-20489/2007-19/495 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия решения Инспекции ФНС РФ N 5 по г. Краснодару от 28.09.2007 г. N 17-11/05539.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.02.2008 г. требования ООО "СМУ-3 ОКПС" удовлетворены: решение Инспекции ФНС РФ N 5 по г. Краснодару от 28.09.2007 г. N 17-11/05539 в части привлечения общества к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату НДС в виде штрафа в размере 1 524 373 руб., доначисления налога на добавленную стоимость в сумме 7 621 867 руб. и пени за несвоевременную уплату НДС в сумме 2 000 306,44 руб. признано недействительным.
Постановлением апелляционной инстанции от 07.05.2008 г., оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.07.2008 г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.02.2008 г. отменено, в удовлетворении исковых требований общества отказано.
27.06.2008 г. налоговым органом было выставлено требование N 104345 об уплате налога, сбора, пени, штрафа со сроком исполнения до 07.07.2008 г.
18.07.2008 г. налоговым органом вынесено решение N 39093 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, в соответствии с которым решено произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств ООО "СМУ-3 ОКПС" в пределах сумм, указанных в требовании от 27.06.2008 г. N 104345: налогов в сумме 7 621 867 рублей, пеней в сумме 2 000 306,44 рубля, штрафов в размере 1 524 373 рубля.
18.07.2008 г. за непредоставление налоговой декларации налоговым органом также вынесено решение N 32290 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.
Не согласившись с указанными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Принимая постановление, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.
В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Согласно п. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
В силу 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.
Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
Пунктом 2 ст. 46 НК РФ предусмотрено, что взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему РФ необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 9, п. 10 ст. 46 НК РФ положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных НК РФ.
Пунктом 1 ст. 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ.
Согласно ч. 1 ст. 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно.
Частью 3 ст. 199 АПК РФ определено, что при предъявлении требований о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.
Приостановление действия оспариваемого ненормативного акта относится к обеспечительным мерам, принятие которых арбитражным судом производится по правилам, установленным главой 8 АПК РФ.
По смыслу ст. 199 АПК РФ приостановление действия решения налогового органа влечет невозможность его исполнения до отмены данной обеспечительной меры судом.
Таким образом, налоговый орган до отмены обеспечительных мер судом не имел права принимать меры принудительного взыскания в отношении общества, предусмотренные ст. ст. 46, 76 НК РФ.
Из материалов дела следует, что общество, не согласившись с решением N 17-11/05539 от 28.09.2007 г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного решения недействительным.
При этом, обществом было подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия и исполнения решения налогового органа
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2007 г. по делу N А32-20489/2007-19/495 указанное ходатайство удовлетворено в части приостановления действия и исполнения решения N 17-11/05539 от 28.09.2007 г. в части доначисления налога на добавленную стоимость, пени и штрафа.
Решением арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-20489/2007-19/495 от 19.02.2008 г. требования ООО "СМУ-3 ОКПС" о признании недействительным решения налогового органа в части доначисления налога на добавленную стоимость, пени и штрафа по данному налогу удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 07.05.2008 г., оставленным в силе постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 10.07.2008 г., решение суда первой инстанции отменено, в иске отказано.
Согласно ч. 4 и 5 ст. 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, а в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.
После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска.
Таким образом, исходя из смысла указанной нормы закона, обеспечительные меры считаются отмененными только после внесения определения об отмене мер по обеспечению заявления или при указании на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер".
В постановлении суда апелляционной инстанции от 07.05.2008 г. по делу N А32-20489/2007-19/495 от 19.02.2008 г. и в постановлении арбитражного суда кассационной инстанции от 10.07.2008 г. по делу N А32-20489/2007-19/495 от 19.02.2008 г. отсутствует указание на отмену обеспечительных мер.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что налоговый орган не имел права применять процедуру принудительного взыскания, то есть выносить решение о взыскании за счет денежных средств N 39093 от 18.07.2008 г. и решение N 32290 от 18.07.2008 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков в банках в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Основания для принятия соответствующего решения уполномоченным должностным лицом налогового органа и порядок его принятия установлены статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении налогоплательщика приостановление операций по его счетам в банке может быть применено в случае непредставления или отказа от представления в налоговый орган налоговой декларации.
Исходя из смысла указанной нормы, приостановление операций по счету в банке является одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а не способом обеспечения исполнения требований налоговых органов при осуществлении ими контрольных мероприятий.
Иных оснований для приостановления налоговым органом операций по счетам налогоплательщика в банке, кроме как перечисленных в статье 76 Налогового кодекса Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено.
Обществом в материалы дела представлены доказательства своевременной подачи налоговых деклараций, в связи с чем, суд считает необоснованным вынесения налоговым органом решения N 32290 от 18.07.2008 г. за не предоставление налоговой декларации.
При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства согласно требованиям ст. 162 АПК РФ и оценив их в совокупности и взаимосвязи с учетом положений ст. 71 АПК РФ, считает, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы не принимаются апелляционной коллегией как не соответствующие фактическим обстоятельствам, установленным судом первой инстанции, так и не основанные на нормах налогового законодательства.
При этом апелляционная коллегия, отклоняя доводы апелляционной жалобы, учитывает следующее:
В соответствии с определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2007 г. по делу N А-32-20489/2007-19/495, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2007 г., удовлетворено ходатайство ООО "СМУ-3 ОКПС" о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения оспариваемого решения налогового органа от 28.09.2007 г. N 17-11/05539, в
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2010 n 15АП-5256/2010 по делу n А32-19779/2009 По делу о взыскании основного долга и процентов за пользование чужими денежными средствами.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также