Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 n 15АП-6498/2010 по делу n А32-55293/2009 По делу о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права собственности Краснодарского края на земельные участки, путем погашения записи регистрации; признании права собственности Краснодарского края на данные участки и признании недействительным зарегистрированного права собственности РФ на участки.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2010 г. N 15АП-6498/2010
Дело N А32-55293/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Авдониной О.Г.,
судей Малыхиной М.Н., Пономаревой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.А.,
при участии:
от ЗАО "Анапа Инвест": представителя Дрепак Т.Д. по доверенности N 3 от 20.07.2009,
от ОАО "НЭМБЦ "Большой Утриш": представителя Дрепак Т.Д. по доверенности от 11.01.2010,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 26 апреля 2010 года по делу N А32-55293/2009
по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края
к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю
при участии третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, открытого акционерного общества "Научно-экспериментальный морской биологический центр "Большой Утриш", закрытого акционерного общества "Анапа Инвест"
о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и о признании права собственности на земельные участки,
принятое в составе судьи Анциферова В.А.,
установил:
Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - истец, ДИО КК) обратился с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее - ответчик, ТУ ФАУГИ по КК) с требованиями:
- восстановить положение, существовавшее до нарушения права собственности Краснодарского края на земельные участки, расположенные по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Большой Утриш: с кадастровым номером 23:37:11 01 002:69 площадью 2527 кв. м путем погашения записи регистрации от 10.04.2009 N 23-23-26/008/2009-280; с кадастровым номером 23:37:11 01 002:70 площадью 65757 кв. м путем погашения записи регистрации от 10.04.2009 N 23-23-26/008/2009-279; с кадастровым номером 23:37:11 01 002:71 площадью 39131 кв. м путем погашения записи регистрации от 10.04.2009 N 23-23-26/008/2009-278;
- признании права собственности Краснодарского края на земельные участки, расположенные по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с. Большой Утриш: с кадастровым номером 23:37:11 01 002:69 площадью 2527 кв. м; с кадастровым номером 23:37:11 01 002:70 площадью 65757 кв. м; с кадастровым номером 23:37:11 01 002:71 площадью 39131 кв. м.
При рассмотрении дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил признать недействительным зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:11 01 002:69, 23:37:11 01 002:70, 23:37:11 01 002:71 (л.д. 28 - 29 том 1).
Исковые требования мотивированы тем, что спорные земельные участки образованы путем деления земельного участка с кадастровым номером 23:37:11 01 002:0008. Согласно кадастровому плану от 25.09.2007 N 37/07-03-14919 указанный земельный участок входит в территорию государственного комплексного ландшафтно-флористического и морского заказника "Большой Утриш", созданного в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 02.03.1994 N 116 "Об организации государственного заказника "Большой Утриш". Государственный заказник "Большой Утриш" является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении органов государственной власти Краснодарского края. Регистрация права федеральной собственности на земельные участки произведена с нарушением закона.
Решением суда первой инстанции от 26 апреля 2010 года ДИО КК в удовлетворении иска отказано.
Суд пришел к выводу о том, что земельные участки расположены во второй зоне округа санитарной охраны курорта и федеральный уровень собственности на земельные участки определен законом, указанное также подтверждено постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.07.2009 по делу N А32-14611/2009. Нахождение земельных участков в границах заказника не влечет прекращения или перехода права собственности на земельный участок. Из Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2003 по делу N 18-Г03-14 следует, что государственный заказник "Большой Утриш" создан без изъятия земель у землепользователей.
Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал решение в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить.
Заявитель жалобы указал на необоснованность выводов суда об отнесении спорных земельных участков к федеральной собственности в связи с нахождением в границах курорта федерального значения город Анапа. Статус федерального курортного региона курорту Анапа придан Указом Президента Российской Федерации от 22.09.1994 N 1954 "О Федеральном курортном регионе Анапа", т.е. позже принятия постановления главы администрации Краснодарского края от 02.03.1994 N 116 "Об организации государственного заказника "Большой Утриш". Законность принятия постановления главы администрации Краснодарского края от 02.03.1994 N 116 "Об организации государственного заказника "Большой Утриш" подтверждена в судебном порядке. Создание государственного заказника "Большой Утриш" согласовано с краевым комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов.
Стороны и Управление Росреестра по Краснодарскому краю не обеспечили явку в судебное заседание своих представителей, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.
Представитель третьих лиц ОАО "НЭМБЦ "Большой Утриш" и ЗАО "Анапа Инвест" просила решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя третьих лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровым номером 23:37:11 01 002:69 площадью 2527 кв. м, с кадастровым номером 23:37:11 01 002:70 площадью 65757 кв. м и с кадастровым номером 23:37:11 01 002:71 площадью 39131 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, Анапский район, с/о Супсехское, с. Большой Утриш, были образованы путем деления земельного участка площадью 109400 кв. м с кадастровым номером 23:37:11 01 002:0008. Указанный земельный участок на основании решения исполнительного комитета Анапского районного Совета народных депутатов от 28.12.1991 N 390/1 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГУП "Научно-экспериментальный морской биологический центр "Большой Утриш" (далее - ФГУП "НЭМБЦ "Большой Утриш"), что подтверждается государственным актом серии А-1 N 3138875 от 30.12.1991.
Право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "НЭМБЦ "Большой Утриш" на земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок (далее - ЕГРП) с ним 04.11.2003.
27.11.2007 в ЕГРП внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 109400 кв. м с кадастровым номером 23:37:11 01 002:0008. После раздела земельного участка в ЕГРП также внесены записи о регистрации права федеральной собственности на образованные в результате раздела земельные участки.
Указанное обстоятельство явилось основанием для предъявления иска по настоящему делу.
ДИО КК полагает, что спорные земельные участки принадлежат Краснодарскому краю, поскольку они входят в территорию государственного комплексного ландшафтно-флористического и морского заказника "Большой Утриш", созданного в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 02.03.1994 N 116 "Об организации государственного заказника "Большой Утриш".
В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Указом Президента Российской Федерации от 22.09.1994 N 1954 "О федеральном курортном городе Анапа" району курорта Анапы в границах округа санитарной охраны, определенного Постановлением Совмина РСФСР от 30.01.1985 N 45 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае", придан статус федерального курортного региона. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 N 591-р утвержден Перечень особо охраняемых природных территорий побережий Черного и Азовского морей, имеющих федеральное значение, согласно которому территория города-курорта Анапы и рекреационные зоны в границах округов санитарной охраны курорта признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.
Согласно статье 96 Земельного кодекса Российской Федерации земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям.
В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти.
Таким образом, спорные земельные участки отнесены к федеральной собственности в силу прямого указания закона. Формирование в границах особо охраняемых природных территорий (в пределах первого и второго округов зоны санитарной охраны курортов) отдельных земельных участков не изменяет ни уровня собственности, ни режима землепользования.
В силу статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки должны удостоверяться документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 22-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
Земельный участок площадью 107 415 кв. м с кадастровым номером 23:37:11 01 002:0008, расположенный по адресу: г. Анапа, с/о Супсехский, с. Большой Утриш, из которого образованы спорные земельные участки, относился к федеральной собственности до момента введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в соответствии с пунктом 13 Положения о курортах (утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 05.09.1973 N 65), Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.01.1985 N 45, пунктом 2 Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 N 591-р.
Вопросы принадлежности земельного участка площадью 107 415 кв. м с кадастровым номером 23:37:11 01 002:0008 были предметом исследования при рассмотрении дел N А32-14611/2008, N А32-18917/2008, N А32-14464/2009. Вступившими в силу судебными актами по указанным делам установлена принадлежность указанного земельного участка к федеральной собственности.
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную илу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В рамках рассмотрения дела N А32-14464/2009 ДИО КК оспаривал зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:37:11 01 002:0008. В удовлетворении иска истцу было отказано, суд признал принадлежность указанного земельного участка Российской Федерации.
Поскольку спорные земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:11 01 002:69, 23:37:11 01 002:70, 23:37:11 01 002:71 образованы делением земельного участка с кадастровым номером 23:37:11 01 002:0008, при его делении уровень собственности измениться не мог.
Как правильно указал суд первой инстанции, нахождение земельных участков в границах заказника не влечет прекращения или перехода права собственности на земельный участок.
Согласно пункту 9 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 22 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников.
Из Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2003 по делу N 18-Г03-14 следует, что государственный заказник "Большой Утриш" создан без изъятия земель у землепользователей (л.д. 12 - 15 том 1).
При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции в удовлетворении исковых требований ДИО КК отказано правильно.
Оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Краснодарского края, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд не установил.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы, который освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26 апреля 2010 года по делу N А32-55293/2009 оставить без изменения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Г.АВДОНИНА
Судьи
М.Н.МАЛЫХИНА
И.В.ПОНОМАРЕВА

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 n 15АП-6412/2010 по делу n А32-5570/2010 По делу о взыскании солидарно вексельной суммы, процентов, предусмотренных в простых процентных векселях, и процентов за несвоевременную оплату векселей.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также