Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 n 15АП-5515/2010 по делу n А32-3611/2010 По делу об аннулировании лицензий на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2010 г. N 15АП-5515/2010
Дело N А32-3611/2010
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,
судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,
при участии:
от заявителя: представителей Рахвалова А.Ю. (доверенность от 11.02.2010 г. N 037-Д), Катулевского А.И. (доверенность от 22.03.2010 г. N 055-Д);
от заинтересованного лица: Землянкина Д.В. (доверенность от 10.03.2010 г.);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 17.03.2010 г. по делу N А32-3611/2010
по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
к закрытому акционерному обществу "Скай-1800"
об аннулировании лицензий,
принятое судьей Ивановой Н.В.,
установил:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об аннулировании лицензий N N 54785, 54787, 54789, 54791, 54793, 54794, 54797 на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи в стандарте GSM 900/1800 на территориях Республики Адыгея, Республики Алания, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Чеченской Республики и Краснодарского края, полученных ЗАО "Краснодарская сотовая связь" по результатам проведенного Россвязьохранкультурой РФ конкурса N П-РЧ/2007.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2010 г. произведена процессуальная замена заинтересованного лица - ЗАО "Краснодарская сотовая связь", на ЗАО "Скай-1800"; в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что при наличии формальных оснований для аннулирования лицензий в данном случае такая мера принуждения как аннулирование лицензий является чрезмерным ограничением прав общества; применение такой меры не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, не соответствует характеру совершенного деяния, а также не является необходимым условием защиты экономических интересов Российской Федерации.
Не согласившись с принятым судебным актом, Роскомнадзор обжаловал решение суда в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, представили суду на утверждение мировое соглашение.
Представитель ЗАО "Скай-1800" заявил письменное ходатайство об утверждении мирового соглашения. Кроме того, обществом представлены письменные пояснения относительно мирового соглашения, в которых заинтересованное лицо указало следующее. Основанием рассматриваемых в настоящем деле требований является невыполнение лицензиатом обязательств, принятых на себя в процессе участия в торгах, а не нарушение обществом лицензионных условий. В этой связи заинтересованное лицо полагает, что возникновение и изменение данных обязательств входит в полномочия заявителя и соответственно заключение заявителем мирового соглашения по настоящему делу не выходит за рамки его полномочий. При заключении мирового соглашения стороны исходили из того, что оно является исполнимым и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, направлено на защиту общественных интересов. Обязательства Роскомнадзора по мировому соглашению сводятся к обязательству отказа от заявленных требований и не ограничивают право административного органа в последующем обращаться в суд с аналогичными требованиями в случае возникновения соответствующих предусмотренных законом оснований.
Представители Роскомнадзора поддержали заявленное обществом ходатайство и также просили утвердить мировое соглашение.
Изучив представленное на утверждение мировое соглашение, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Мировое соглашение по делу N А32-3611/2010 от 06.04.2010 г. между Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ЗАО "Скай-1800" заключено на следующих условиях:
1. Закрытое акционерное общество "Скай-1800", являясь правопреемником ЗАО "Краснодарская сотовая связь", во исполнение обязательств, принятых ЗАО "Краснодарская сотовая связь" в качестве участника и победителя конкурса N 11-РЧ/2007 по лотам N N 1, 3, 5, 7, 9, 10, 13 и указанных в пунктах 5 конкурсных предложений:
1.1. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Республики Адыгея в составе не менее 38 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
1.2. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Кабардино-Балкарской Республики в составе не менее 48 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
1.3. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Карачаево-Черкесской Республики в составе не менее 32 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
1.4. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Республики Северная Осетия - Алания в составе не менее 38 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
1.5. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Чеченской Республики в составе не менее 40 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
1.6. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Краснодарского края в составе не менее 107 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
1.7. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Республики Ингушетия в составе не менее 25 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Роскомнадзор отказывается от заявленных исковых требований об аннулировании лицензий N N 54785, 54787, 54789, 54791, 54793, 54794, 54797, выданных ЗАО "Краснодарская сотовая связь", в связи с невыполнением лицензиатом обязательств по обеспечению динамики развертывания сети подвижной радиотелефонной связи с использованием РЭС стандарта GSM в диапазоне 1800 МГц (DCS-1800) на 2-й год с момента принятия Роскомнадзором решения о выдаче лицензий, и принятых заинтересованным лицом в процессе участия в конкурсе N 11-РЧ/2007.
3. Стороны договорились, что судебные расходы, понесенные заявителем по настоящему делу N А32-3611/2010, относятся на заявителя; судебные расходы, понесенные заинтересованным лицом по делу N А32-3611/2010, относятся на заинтересованное лицо.
Согласно статье 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. В соответствии с частью 4 указанной статьи мировое соглашение утверждается арбитражным судом.
В силу статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.
Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов других лиц, заключенным сторонами соглашением судом не установлено, противоречий закону не выявлено.
Мировое соглашение со стороны Роскомнадзора подписано заместителем руководителя Роскомнадзора Катулевским А.И., действующем на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. N 228, а также на основании доверенности от 22.03.2010 г. N 055-Д (с правом заключения мировых соглашений); со стороны ЗАО "Скай-1800" мировое соглашение подписано генеральным директором Хромовым Ю.А., действующем на основании Устава.
Таким образом, сторонами соблюдены требования статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предъявляемые к форме и содержанию мирового соглашения. Мировое соглашение не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц и подлежит утверждению на изложенных в нем условиях.
Частью 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения; при этом в силу пункта 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одновременно с прекращением производства по делу подлежит отмене судебный акт, принятый судом первой инстанции по существу заявленного требования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 139 - 141, частью 2 статьи 150, статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2010 г. по делу N А32-3611/2010 отменить.
Утвердить мировое соглашение от 06.04.2010 г. по делу N А32-3611/2010, заключенное между Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и закрытым акционерным обществом "Скай-1800", на следующих условиях:
1. Закрытое акционерное общество "Скай-1800", являясь правопреемником ЗАО "Краснодарская сотовая связь", во исполнение обязательств, принятых ЗАО "Краснодарская сотовая связь" в качестве участника и победителя конкурса N 11-РЧ/2007 по лотам N N 1, 3, 5, 7, 9, 10, 13 и указанных в пунктах 5 конкурсных предложений:
1.1. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Республики Адыгея в составе не менее 38 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
1.2. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Кабардино-Балкарской Республики в составе не менее 48 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
1.3. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Карачаево-Черкесской Республики в составе не менее 32 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
1.4. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Республики Северная Осетия - Алания в составе не менее 38 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
1.5. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Чеченской Республики в составе не менее 40 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
1.6. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Краснодарского края в составе не менее 107 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
1.7. в срок не позднее 23 декабря 2010 г. обеспечивает развертывание сети подвижной радиотелефонной связи на территории Республики Ингушетия в составе не менее 25 базовых станций посредством их регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Роскомнадзор отказывается от заявленных исковых требований об аннулировании лицензий N N 54785, 54787, 54789, 54791, 54793, 54794, 54797, выданных ЗАО "Краснодарская сотовая связь", в связи с невыполнением лицензиатом обязательств по обеспечению динамики развертывания сети подвижной радиотелефонной связи с использованием РЭС стандарта GSM в диапазоне 1800 МГц (DCS-1800) на 2-й год с момента принятия Роскомнадзором решения о выдаче лицензий, и принятых заинтересованным лицом в процессе участия в конкурсе N 11-РЧ/2007.
3. Судебные расходы, понесенные заявителем по настоящему делу N А32-3611/2010, относятся на заявителя; судебные расходы, понесенные заинтересованным лицом по делу N А32-3611/2010, относятся на заинтересованное лицо.
Производство по делу прекратить.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.И.ТКАЧЕНКО
Судьи
Л.А.ЗАХАРОВА
Н.Н.ИВАНОВА

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 n 15АП-4965/2010 по делу n А53-1195/2010 По делу о признании незаконными действий по отказу в выдаче паспорта транспортного средства на автомашину и обязании выдать указанный паспорт.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также