Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2008 по делу n А53-7149/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-7149/2008-С4-10

25 сентября 2008 г.                                                                            15АП-5268/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесов Ю.И.

судей И.Г. Винокур, Н.Н. Смотрова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Феникс+»: Луценко Людмила Петровна (удостоверение №0884 от 03.12.02г., паспорт № 60 02 413305, выдан ОВД Первомайского района г. Ростова-на-Дону 14.03.2002г.) по доверенности от 13.02.2008г.,

от Ростовской таможни: Колбасин Андрей Александрович (удостоверение ГС №051311, действительно до 14.02.2009г.) по доверенности от 17.05.2008г. №02-32/555,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21 июля 2008 года по делу № А53-7149/2008-С4-10

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Феникс+»

к Ростовской таможне о признании незаконными действий Ростовской таможни, выразившиеся в отказе принятия таможенной декларации и помещения товара под режим реэкспорта,

принятое судьей Кондратенко Т.И.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее – ООО «Феникс») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконными действий Ростовской таможни, выразившихся в отказе принятия таможенной декларации и помещения товара под режим реэкспорта, об обязании таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Феникс+» путем принятия решения о помещении товара, заявленного ООО «Феникс+» в таможенный пост код (10313110) 30.04.2008г. ГТД заполненной на бланке №36289269 под таможенный режим реэкспорта (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

Решением суда от 21.07.2008г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что ТК РФ не предусмотрено, что идентификация товаров, направленная на установление дефектов в форме таможенного досмотра должна проводится таможенным органом именно и только при пересечении границы. С учетом документов представленных в материалы дела суд пришел к выводу о возможности идентификации товара ввезенного по ГТД №10313072/121107/0003005, поскольку согласно требованиям ст. 124 ТК РФ «Декларирование товаров» при декларировании товара при пересечении границы РФ товар был идентифицирован путем заполнения идентифицирующий записи о товаре в прайс-листе продавца  - это артикулы товара, который приложен к указанной ГТД, в грузовой таможенной декларации, где перечислены наименования товара и артикулы. Указанные документы имеются у таможни. Таким образом, таможня имеет возможность сравнить артикулы товара ввезенного на территорию России по ГТД 10313072/121107/0003005 с артикулами товара заявленными обществом в режиме реэкспорта как производственный брак. Документом, свидетельствующим, что товар не продавался третьим лицам является возвратная накладная в точности соответствующая поступившему товару от компании «Jinhua Zhong Heng Printing Co., Ltd.». Кроме того, суду представлена справка, что ООО «Феникс+» впервые получило товар от указанной компании, что позволяет сделать вывод о невозможности смешения товара с однородным и, напротив, возможности идентифицировать его.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что обществом не были представлены документы, подтверждающие, что ввезенные товары имели дефекты производства на день пересечения таможенной границы, не могут быть идентифицированы таможенным органом, таким образом, не выполняются условия принятия ГТД в соответствии со ст. 132 ТК РФ. Поскольку общество не воспользовалось своим правом на проведение досмотра, следовательно, данный товар не может быть идентифицирован таможенным органом. Акт экспертизы №0480502207 от 22.11.2007г. не может являться доказательством наличия дефектов на момент ввоза товара, поскольку акт подготовлен 22.11.07г., а выпуск произведен 13.11.07г. Кроме того, таможенные органы не присутствовали при проведении экспертизы, а потому невозможно установить какой именно товар был предоставлен обществом эксперту; в ходе экспертизы было установлено, что не все товары имеют дефекты, а лишь некоторые. Заявителем не предоставлено доказательств наличия брака во всей партии товара. В настоящее время истек шестимесячный срок возможности помещения товара под режим реэкспорта. Законным выходом из данной ситуации закон предусматривает помещение товаров под режим реэкспорта с пометкой возврат товара по рекламации, который не имеет для декларанта отрицательных финансовых последствий. Таким образом, помещение товаров под выбранный ООО «Фекникс+» таможенный режим реэкспорта невозможно, ввиду того, что таможенным органом согласно ст. 242 ТК РФ не представляется возможным произвести идентификацию товара, а также в связи с тем, что наличие дефектов на день пересечения таможенной границы не установлено.

Представитель Ростовской таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований ООО «Феникс+».

Представитель ООО «Феникс+» в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по основаниям, указанным в отзыве на жалобу. Представила на обозрение суда экземпляры блокнотов, имеющих брак и подлежащих возврату в режиме реэкспорта.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 12.11.2007г. ООО «Феникс+» на основании контракта №ZHP-050607 от 05.06.2007г., заключенного с китайской компанией «Jinhua Zhong Heng Printing Co., Ltd.», ввезен на территорию РФ товар: бумажно-беловая продукция – записные книжки и блокноты. Товар оформлен по ГТД №10313072/121107/0003005. Товар был выпущен Ростовской таможней в свободное обращение.

После выпуска товара в свободное обращение, при его приемке ООО «Феникс+» было установлено, что поставленный товар имеет дефекты. По заявке ООО «Феникс+» фирмой «Донэкспертиза» Торгово-промышленной палаты Ростовской области была проведена экспертиза, согласно заключению эксперта  от 22.11.2007г. представленные на экспертизу изделия не соответствуют образцам-эталонам и устранение дефектов возможно в производственных условиях; дефекты являются производственными и возникли в результате нарушения технологического процесса при изготовлении продукции. 

Акт экспертизы с рекламацией был направлен обществом «Феникс+» поставщику – китайской компании «Jinhua Zhong Heng Printing Co., Ltd.». Товар был обследован прибывшими сотрудниками компании-поставщика. По результатам обследования составлен акт рекламации от 19.01.2008г., подтверждающий, что вся товарная партия в количестве 147040шт. признается несоответствующей условиям контракта по качеству в связи с тем, что продукция имеет производственный брак, компания-поставщик свидетельствует, что данные дефекты были допущены по причине поломки полиграфического оборудования.

В связи с установлением брака поставленной продукции, ООО «Феникс+» обратилось в Ростовскую таможню (в том числе письмами №099 от 21.04.08г., от 15.04.08г.) с заявлением о разрешении реэкспорта поставленного по контракту №ZHP-050607 от 05.06.2007г. товара.

30.04.2008г. Ростовская таможня отказала обществу «Феникс+» в принятии таможенной декларации и помещении товара под режим реэкспорта (путем проставления соответствующей надписи).

Считая незаконными действия Ростовской таможни по отказу в принятии таможенной декларации и помещении товара под режим экспорта, ООО «Феникс+» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности обжалуемых действий Ростовской таможни.

Статьей 239 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) реэкспорт определен как таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Условия помещения товаров под режим реэкспорта установлены статьей 240 ТК РФ, согласно которой под таможенный режим реэкспорта помещаются иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с нарушением установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз (пункт 1 статьи 13).

Товары, выпущенные для свободного обращения, могут быть помещены под таможенный режим реэкспорта с соблюдением условий, предусмотренных статьей 242 ТК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 242 ТК РФ товары, выпущенные для свободного обращения, в отношении которых установлено, что на день пересечения таможенной границы у них имелись дефекты либо они иным образом не соответствовали условиям внешнеэкономической сделки по количеству, качеству, описанию или упаковке и по этим причинам они возвращаются поставщику либо иному указанному им лицу, могут быть помещены под таможенный режим реэкспорта, если указанные товары:

не использовались и не ремонтировались в Российской Федерации, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;

могут быть идентифицированы таможенными органами;

вывозятся в течение шести месяцев со дня их выпуска для свободного обращения.

В соответствии с требованиями приведенных положений таможенного законодательства ООО «Феникс+» обратилось в таможенный орган в пределах установленного шестимесячного срока с заявлением о помещении товара под режим реэкспорта. В обоснование заявления обществом таможенному органу были представлены, в том числе, следующие документы: контракт №ZHP-050607 от 05.06.2007г., приложения к контракту, проформа-инвойс №1 от 17.04.08г., ГТД №10313072/121107/0003005 от 12.11.07г., рекламация от 24.11.07г., акт рекламации от 19.01.08г. на русском языке, акт рекламации от 19.01.08г. на английском языке, письмо компании-поставщика от 25.11.07г., перевод письма от 25.11.07г., акт экспертизы ТПП «Донэкспертиза» №0480502207 от 22.11.07г.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии у таможенного органа оснований для отказа в помещении товара под режим реэкспорта, поскольку ООО «Феникс+» были соблюдены все установленные ст. 242 ТК РФ условия, в том числе у Ростовской таможни имелась возможность для идентификации подлежащего реэкспорту товара, а также установления наличия дефектов ввезенного товара, в том числе на момент ввоза товара на таможенную территорию РФ.

В апелляционной жалобе Ростовская таможня указывает на то, что обществом не были представлены документы, подтверждающие, что ввезенные товары имели дефекты производства на день пересечения таможенной границы; поскольку общество не воспользовалось своим правом на проведение досмотра, следовательно, данный товар не может быть идентифицирован таможенным органом.

Судом апелляционной инстанции указанные доводы таможенного органа отклоняются по следующим основаниям.

Как правильно указано судом первой инстанции, ТК РФ не предусмотрено, что идентификация товаров, направленная на установление дефектов в форме таможенного досмотра должна проводится таможенным органом именно и только при пересечении границы.

Ввоз спорного товара был оформлен ООО «Феникс+» по ГТД №10313072/121107/0003005. При этом в ГТД (графа 31), а также в дополнении к ГТД содержится описание ввозимого товара с указанием вида товара, артикулов, отличительных признаков, количества. Указанные данные соответствуют приведенным в прайс-листе компании.

Таким образом, таможенным органом не утрачена возможность идентификации товара, поскольку товар может быть идентифицирован по имеющемуся описанию, а также сопоставлению артикулов товаров, являющихся индивидуализирующим признаком ввезенного товара.

Кроме того, ввезенный по ГТД №10313072/121107/0003005 товар впервые поставлялся обществу «Феникс+» поставщиком – китайской компанией «Jinhua Zhong Heng Printing Co., Ltd.». Таким образом, у ООО «Феникс+» отсутствует