Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2008 по делу n А32-8848/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-8848/2008-9/137

02 октября 2008 г.                                                                              15АП-5092/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.

судей Галова В.В., Захаровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

при участии:

от заявителя: Мкртчян А.С. по доверенности от 08.07.2008 № 133,

от заинтересованного лица: Петросян Н.А. по доверенности от 09.01.2008 №2,

от третьего лица: Родионовой М.А по доверенности от 23.05.2008 № 52-6733/08-43.07,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Департамента имущественных отношений Краснодарского края и ЗАО «Воронцовское»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2008 по делу № А32-8848/2008-9/137

по иску закрытого акционерного общества «Воронцовское», с.Воронцовское

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, г.Краснодар

при участии третьего лица Департамента имущественных отношений Краснодарского края, г.Краснодар

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

принятое в составе судьи Черненко А.В.

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Воронцовское» (далее ЗАО «Воронцовское») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее УФРС по Краснодарскому краю) о признании незаконным решения  об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения от 25.06.2007 к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 20 от 29.10.1999 и обязании ответчика осуществить государственную регистрацию указанного дополнительного соглашения от 25.06.2007 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 45,93-96)).

Заявленные требования мотивированы тем, что между ЗАО «Воронцовское» и администрацией Ейского района был заключен договор аренды земельного участка, площадью 2240 га от 14.10.1999 № 1095. В последствии на землях указанного земельного участка были сформированы земельные участки №№ 4-7, которые согласно материалам межевания входят в границе земель подлежащих передаче в собственность Краснодарского края. За счет включения в состав спорных земельных участков земельных участков фонда перераспределения образовалась разница в площади между прежним земельным участком и вновь образованными земельными участками. Между ЗАО «Воронцовское» и ДИО Краснодарского края было заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 29.10.1999 за регистрацией которого заявитель обратился в органы УФРС по Краснодарскому краю. УФРС по Краснодарскому краю необоснованно отказало в регистрации спорного дополнительного соглашения, поскольку заявителем был представлен полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации.

УФРС по Краснодарскому краю в отзыве заявленные требования не признало, поскольку предмет первоначального договора аренды № 20 (0800000241) от 29.10.1999 не совпадает с предметом дополнительного соглашения от 25.06.2007. В результате разделения на новые земельные участки первоначальный земельный участок прекратил свое существование как объект права. Следовательно, договор аренды № 20 от 29.10.1999 прекратил свое действие, поскольку при отсутствии предмета договора, прекращаются права и обязанности по договору.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края в отзыве указал, что считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку границы земельного участка, ранее представленного ЗАО «Воронцовское» по договору аренды от 29.10.1999, не изменились, а разница в площадях между ними образовалась в результате включения в состав земельных участков фонда перераспределения дорог и лесополос.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение суда мотивировано тем, что с момента разделения первоначальный земельный участок прекратил существование в качестве самостоятельного объекта недвижимости. В случае разделения земельного участка должны быть прекращены права на прежний земельный участок (в связи с прекращением существования самого объекта права) и зарегистрированы права на вновь образованные объекты недвижимости - земельные участки, появившиеся в результате разделения прежнего участка. Заявитель не представил на государственную регистрацию все необходимые документы, для государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды с учетом образования новых земельных участков являющихся предметом аренды, в связи с чем,  регистрационная служба правомерно отказала ему в государственной регистрации договора аренды.

Закрытое акционерное общество «Воронцовское» и Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловали решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2008 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просили отменить оспариваемое решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные требования. Заявители указали, что земельный участок, предоставленный ЗАО «Воронцовское» по договору аренды № 20 от 29.10.1999 не имел кадастрового номера и при оформлении кадастрового плана был разделен на 4 земельных участка 23:08:02 01 001:003, 23:08:02 06 000:0002, 23:08:02 06 000:0003 и 23:08:02 06 000:0004. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 09.09.2004 серия 23АБ № 629404, от 13.09.2004 серия 23 АБ № 672003, от 14.09.2004 серия 23АБ №№ 672100,672104 спорные земельные участки принадлежат на праве собственности Краснодарскому краю. Предмет договора аренды от 29.10.1999 совпадает с предметом дополнительного соглашения от 25.06.2007, что подтверждается письменными разъяснениями Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому края (Территориальный отдел по Ейскому району). По мнению заявителей жалоб, суд первой инстанции необоснованно применил положения пункта 9 статьи 12 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку в общую площадь земель, находящихся в пользовании ЗАО «Воронцовское» в соответствии с дополнительным соглашением от 30.04.2003 к договору аренды от 29.10.1999 №20 входят обособленные участки, которые составляют 2240 га. Вновь образованные земельные участки совпадают с прежним предметом договора. На государственную регистрацию заявителем был подан весь необходимый пакет документов: договор аренды от 29.10.1999, дополнительное соглашение от 25.06.2007, кадастровый план земельных участков, платежное поручение, в связи с чем основания для отказа в государственной регистрации дополнительного соглашения у регистрирующего органа отсутствовали.

В судебном заседании представители ЗАО «Воронцовское» и Департамента имущественных отношений поддержали апелляционные жалобы по изложенным в ним основаниям, просили решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.э06.2008 отменить, удовлетворить заявленные требования.

Представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю апелляционную жалобу не признала, просила оставить оспариваемое решение суда без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией Ейского района (арендодатель) и ЗАО «Воронцовское» (арендатор) был заключен договор аренды от 29.10.1999 № 20 по условиям которого арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 2240 га в границах прилагаемого к договору плана (л.д.5-11). Договор зарегистрирован в Ейском комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 09.09.2004 серия 23АБ № 629404, от 13.09.2004 серия 23 АБ № 672003, от 14.09.2004 серия 23АБ №№ 672100, 672104 право собственности на земельные участки №№ 4-7 с кадастровыми номерами 23:08:02 01 001:003, 23:08:02 06 000:0002, 23:08:02 06 000:0003 и 23:08:02 06 000:0004, расположенные по адресу: Краснодарский край, Ейский район, ЗАО «Воронцовское», зарегистрировано за Краснодарским краем.

Постановлением главы муниципального образования Ейский район от 23.11.2005 № 977 (л.д.49) утверждены площади земельных участков, расположенных в Ейском районе, ЗАО «Воронцовское», а именно:

земельный участок № 4 с кадастровым номером 23:08:02 01 001:003 – 6296612,0 кв.м.;

земельный участок №5  с кадастровым номером 23:08:02 06 000:0002 – 16692098,0 кв.м.;

земельный участок №6  с кадастровым номером 23:08:02 06 000:0003 – 165542,0 кв.м.;

земельный участок №7  с кадастровым номером 23:08:02 06 000:0004 – 185586,0 кв.м.

Между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края, Администрацией Ейского района и ЗАО «Воронцовское» было подписано дополнительное соглашение от 25.06.2007 к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.10.1999, по условиям которого ДИО Краснодарского края принял на себя права и обязанности арендодателя по спорному договору. Стороны пришли к соглашению о том, что предметом договора являются:

земельный участок с кадастровым номером 23:08:02 01 001:003 – 6296612,0 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район, ЗАО «Воронцовское» участок № 4;

земельный участок с кадастровым номером 23:08:02 06 000:0002 – 16692098,0 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район, ЗАО «Воронцовское» участок № 5;

земельный участок с кадастровым номером 23:08:02 06 000:0003 – 165542,0 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район, ЗАО «Воронцовское» участок № 6;

земельный участок с кадастровым номером 23:08:02 06 000:0004 – 185586,0 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Ейский район, ЗАО «Воронцовское» участок № 7.

Согласно ответу территориального отдела по г.Ейску и Ейскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.02.2007 № 8.1.2/208 вновь образованные земельные участки №№ 4-7 согласно материалам межевания входят в границы земель, предусмотренных для передачи в собственность Краснодарского края.  Общую площадь земель, находящихся в пользовании ЗАО «Воронцовское», в соответствии с дополнительным соглашением от 30.04.2003 к договору аренды от 29.10.1999 входят обособленные земельные участки, которые составляют 2240,0 га. Границы земельных участков, ранее предоставленных ЗАО «Воронцовское», в соответствии с вышеуказанным договором аренды, являются идентичными с участками, предоставленными в собственность Краснодарского края. Разница в площадях между ними образовалась в результате включения в состав земельных участков фонда перераспределения дорог и лесополос.

ЗАО «Воронцовское» обратилось в Территориальный орган Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю с заявлениями о регистрации дополнительного соглашения от 25.06.2007 года к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 20 от 29.10.1999. Согласно расписке от 21.02.2008 заявитель представил на государственную регистрацию договор аренды от 29.10.1999, дополнительное соглашение от 25.06.2007, кадастровые планы земельных участков, платежное поручение (л.д.30).

Уведомлением от 21.03.2008 № 468 ЗАО «Воронцовское» было сообщено о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании п. 1 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку предмет договора аренды от 29.10.1999 и предмет дополнительного соглашения от 25.06.2007 не совпадают. Заявителю предложено устранить указанные противоречия.

Сообщением от 21.04.2008 заявителю было отказано в государственной регистрации дополнительного соглашения от 25.06.2007 к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 20 от 29.10.1999 г. на основании п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В отказе указано, что предмет договора аренды от 29.10.1999 и предмет дополнительного соглашения от 25.06.2007 не совпадают. Дополнительное соглашение изменяет предмет договора аренды, который является существенным условием договора аренды. На государственную регистрацию не представлено дополнительное соглашение от 30.04.2003 переданное ДИО Краснодарского края администрацией Ейского района по условиям дополнительного соглашения от 25.06.2007. Сведения о государственной регистрации дополнительного соглашения от 30.04.2003 в ЕГРП отсутствуют. Государственный регистратор пришел к выводу о том, что на государственную регистрацию не были представлены документы, необходимые в соответствии с абзацами 4,10 пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации прав.

ЗАО «Воронцовское» обжаловало отказ в государственной регистрации дополнительного соглашения от 25.06.2007 в арбитражный суд.

В соответствии со статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемых действий незаконными требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа