Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 n 15АП-3316/2010 по делу n А32-21587/200973/471 По делу о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и обязании в месячный срок со дня вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении данного участка в собственность и направить проект договора купли-продажи указанного участка.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2010 г. N 15АП-3316/2010
Дело N А32-21587/200973/471
Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Решетниковым Р.А.
при участии:
от заявителя - Старуновой Н.П. по доверенности от 16.02.2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Талисман-2"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2010 по делу N А32-21587/2009-73/471
принятое в составе судьи Нигоева Р.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Талисман-2"
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю
при участии третьих лиц: государственного учреждения "Федеральное казначейство по Краснодарскому краю",
Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Армавирский юридический техникум"
Отделения по г. Армавиру Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю,
о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Талисман-2" (далее ООО "Талисман-2") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (далее ТУ Росимущества по Краснодарскому краю):
о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Краснодарскому краю N 09-10/7388 от 07.06.2009 года об отказе ООО "Талисман-2" в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:38:0114010:9 общей площадью 952,0 кв. м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: г. Армавир, ул. Урицкого, 83,
обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Краснодарскому краю в месячный срок со дня вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка общей площадью 952,0 кв. м, расположенного по адресу: г. Армавир, ул. Урицкого 83, с кадастровым номером 23:38:0114010:9 в собственность за плату ООО "Талисман-2" для эксплуатации расположенного на земельном участке административного здания литер "А", подготовить и направить ООО "Талисман-2" проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 952,0 кв. м, расположенного по адресу: г. Армавир, ул. Урицкого 83, с кадастровым номером 23:38:0114010:9 (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ в уточнения исковых требований, л.д. 72, 75 - 81 т. 2).
Определениями суда от 04.08.2009 г. и от 07.09.2009 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ "Федеральное казначейство по Краснодарскому краю", ФГОУ СПО "Армавирский юридический техникум", Отделение по городу Армавиру Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (л.д. 1 - 2, 162 - 163 т. 1).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2010 г. в удовлетворении заявления отказано. Решение суда мотивировано тем, что на спорном земельном участке находятся фундаменты из бетонных блоков глубиной заложения до 1 м, бетонная площадка внутри фундамента и бетонная отмостка, обладающие признаками недвижимости, находящиеся в федеральной собственности. Требование заявителя о приобретении в собственность земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество, находящееся в собственности иного лица, противоречит ст. 36 Земельного кодекса.
ООО "Талисман-2" обжаловало решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.01.2010 г. в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило решение отменить, удовлетворить заявленные требования. Жалоба мотивирована тем, что судом не дана надлежащая оценка представленным в дело доказательствам, свидетельствующим об отсутствии имущества ответчика на спорном земельном участке. Согласно справке ФГУП "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ" от 04.08.2009 г. гараж, расположенный по адресу: г. Армавир, ул. Урицкого, 83 снесен, информация из реестра федерального имущества от 05.06.2009 г. подтверждает отсутствие сведений о данном объекте недвижимости. Представленные третьим лицом фотографии наличия на спорном земельном участке фундаментов являются недопустимым доказательством. В силу ст. 235 ГК РФ при отсутствии материального объекта на него прекращается право собственности. Согласно ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют собственники зданий, строений, сооружений.
В судебном заседании представитель ООО "Талисман-2" апелляционную жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям. Пояснил, что факт отсутствия фундаментов подтверждается техническим паспортом на принадлежащее заявителю административное здание лит. А, расположенное на спорном земельном участке.
Заинтересованное лицо и третьи лиц отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 156, ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся заинтересованного и третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в установленном ст. ст. 121 - 123 АПК РФ порядке.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
ООО "Талисман-2" принадлежит на праве собственности административное здание литер "А" общей площадью 475,7 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Урицкого, д. 83, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.04.2008 г. N 23-АД 885819 и выпиской из ЕГРП от 27.04.2009 г. N 37/028/2009-272 (л.д. 17, 96, 97 т. 1).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 27.04.2009 г. N 37/028/2009-273 и свидетельством о государственной регистрации права от 05.09.2005 г. N 23-АА 180745 земельный участок площадью 952 кв. м с кадастровым номером 23:38:01 14 010:0009 является федеральной собственностью (л.д. 98, 136 т. 1).
Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
В силу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 данного Кодекса, согласно которой управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляется органами Российской Федерацией.
В соответствии с п. п. 1, 4, 5.8, 5.36.4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, территориальное управление наделено полномочиями по распоряжению спорным земельным участком, находящимся в федеральной собственности.
30.04.2009 г. ООО "Талисман-2" обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 952 кв. м с кадастровым номером 23:38:0114010:9, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Урицкого, д. 83 (л.д. 92 - 93 т. 1).
Территориальное управление письмом от 17.06.2009 года N 09-10/7388 отказало ООО "Талисман-2" в предоставлении земельного участка в собственность за плату, указав о том, что на данном земельном участке расположено федеральное недвижимое имущество - гараж литер "В", находящийся в оперативном управлении у ГОУ СПО "Армавирский юридический техникум" и рекомендовало заявителю произвести раздел земельного участка путем формирования земельного участка необходимого для эксплуатации объекта недвижимости (административного здания лит. А), находящегося в собственности ООО "Талисман-2" (л.д. 89 - 91 т. 1).
Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Для удовлетворения заявления о признании незаконным действия необходимо установление одновременно двух обстоятельств: противоречие его закону и нарушение указанным действием прав и законных интересов заявителя.
Из представленных в материалы дело документов следует, что постановлением главы администрации города Армавира от 19.06.95 N 845 за Армавирским отделением Федерального казначейства был закреплен земельный участок площадью 952,3 кв. м по ул. Урицкого, 83. Распоряжением главы города Армавира Краснодарского края от 02.06.1997 г. N 472-р, отделению федерального казначейства Министерства финансов РФ по городу Армавиру было разрешено строительство гаражного бокса с подсобными помещениями на территории казначейства по ул. Урицкого, 83 (л.д. 35, 43 т. 2).
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федерального имуществом по Краснодарскому краю от 13.12.2005 г. N 602-р из состава имущества, закрепленного за ГУ "Отделение по городу Армавиру Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю" исключено и закреплено за федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Армавирский юридический техникум" на праве оперативного управления имущество - гараж литер В, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Урицкого, д. 83 (л.д. 31 - 34 т. 1).
Из отзывов участвующих в деле лиц, информации из реестра федерального имущества от 05.06.2009 N 04-10/6830, письма Армавирского городского отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ" от 04.08.2009 г. следует, что гараж литер В, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Урицкого, д. 83, демонтирован.
Уголовное дело, возбужденное 15.05.2009 г. по факту умышленного уничтожения принадлежащего ФГОУ СПО "Армавирский юридический техникум" на праве оперативного управления имущества, приостановлено в связи с не установлением лица, совершившего преступление (л.д. 55 - 57 т. 1).
Представленным в дело техническими паспортами на здание гаража лит. В фотоматериалом подтверждается наличие на спорном земельном участке фундаментов из бетонных блоков глубиной заложения до 1 метра, бетонной площадки внутри фундамента и бетонной отмостки.
В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
На основании оценки доказательств в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недоказанности факта прекращения права собственности Российской Федерации на объект недвижимости, расположенной на спорном земельном участке, ввиду того, сохранившееся после сноса стен и перекрытий гаража имущество само по себе обладает признаками недвижимого имущества, определенными в ст. 130 ГК РФ.
Указанный вывод суда документально не опровергнут. Отсутствие сведений об объекте лит. В техническом паспорте, изготовленном на иной объект недвижимости (административное здание лит. А) само по себе не является доказательством полного уничтожения гаража лит. В и прекращения на него права федеральной собственности в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ, выраженный в письме заинтересованного лица от 07.06.2009 г. N 09-10/7388 не противоречит нормам действующего законодательства.
Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, судом апелляционной инстанции не установлено.
Расходы по уплате государственной
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 n 15АП-2813/2009 по делу n А53-11840/2008 По делу о взыскании задолженности по оплате тепловой энергии и химочищенной воды.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также