Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 n 15АП-5101/2010 по делу n А32-48264/2009 По делу о признании незаконными действий таможенного органа, выразившихся в отказе применения первого метода определения таможенной стоимости товаров, и обязании применить первый метод определения таможенной стоимости ввезенного товара.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2010 г. N 15АП-5101/2010
Дело N А32-48264/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,
судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,
при участии:
от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление N 34400226468115);
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление N 34400226468122);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 04.02.2010 г. по делу N А32-48264/2009
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НСК-плюс"
к Новороссийской таможне
о признании незаконными действий,
принятое судьей Хахалевой Н.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "НСК-плюс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признание незаконными действий Новороссийской таможни, выразившихся в отказе применения ООО "НСК - плюс" первого метода определения таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД N 10317110/250709/0005433, N 10317110/280709/П005487, N 10317110/040809/0005701, N 10317110/050809/0005712, N 10317110/050809/0005733, N 10317110/130809/0005951, N 10317110/130809/0005955, N 10317110/130809/0005964, N 10317110/180809/0006088, N 10317110/280809/0006410, N 10317110/280809/0006422, N 10317110/290809/0006448, N 10317110/070909/0006667, N 10317110/070909/0006675, N 10317110/100909/0006764, N 10317110/110909/0006795, N 10317110/180909/0006975, как несоответствующих таможенному законодательству, а также об обязании Новороссийскую таможню применить первый метод определения таможенной стоимости в отношении товаров, заявленных в вышеуказанных ГТД.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара представлены все необходимые документы, предусмотренные таможенным законодательством, дополнительно запрошенные документы не были представлены в связи с отсутствием необходимости их представления, таможенным органом нарушено правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости.
Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на низкий ценовой уровень заявленной таможенной стоимости; непредставление декларантом дополнительно истребованных документов.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "НСК-плюс" зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве в качестве юридического лица 05.06.2009 г. за основным государственным регистрационным номером 1097746335940, свидетельство серии 77 N 011566830, ИНН 7717653503, является участником внешнеторговой деятельности, осуществляет поставки импортного товара: крепежные изделия - саморезы для крепления гипсокартонных плит, листового металла, рамный металлический дюбель (анкер), шурупы для крепления деревянных лаг и реек из Китая в рамках контракта N DWL14/2009 от 01.07.2009 г. Таможенное оформление товара производилось на Новороссийском юго-восточном таможенном посту. Условия поставки CFR - Новороссийск.
В июле - сентябре 2009 года таможенное оформление товара производилось по ГТД N 10317110/250709/0005433, N 10317110/280709/П005487, N 10317110/040809/0005701, N 10317110/050809/0005712, N 10317110/050809/0005733, N 10317110/130809/0005951, N 10317110/130809/0005955, N 10317110/130809/0005964, N 10317110/180809/0006088, N 10317110/280809/0006410, N 10317110/280809/0006422, N 10317110/290809/0006448, N 10317110/070909/0006667, N 10317110/070909/0006675, N 10317110/100909/0006764, N 10317110/110909/0006795, N 10317110/180909/0006975.
Таможенная стоимость товара была определена декларантом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу вместе с ГТД были представлены:
- контракт N DWL14/2009 от 01.07.2009 г.;
- паспорт сделки N 09070001/3397/0000/2/0;
- приложение N 1 от 01.07.2009 г.;
- ДТС;
- инвойсы;
- упаковочные листы;
- коносаменты;
- ДУ;
- справки по отгрузкам.
Новороссийская таможня, посчитала, что заявленная таможенная стоимость товаров согласно ценовой информации ФТС России имеет низкий ценовой уровень, что указывает на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными. В связи с этим заинтересованным лицом был направлен запрос N 1 от 25.07.2009 г. б/н. о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления с переводом, прайс-листа фирмы изготовителя; пояснений о влияющих на цену физических и качественных характеристиках в соответствии с Приказом ГТК РФ от 05.12.2003 г. N 1399, ценовой информации по методам 2 - 6.
Однако запрошенные документы в указанный таможенным органом срок обществом представлены не были, в связи с чем, обществу было отказано в применении первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного по спорным ГТД.
В целях скорейшего выпуска товара в свободное обращение общество самостоятельно скорректировало таможенную стоимость задекларированного по спорным ГТД (КТС-1 от 13.10.2009 бланк N 0925094) и произвело обеспечение уплаты таможенных платежей. Таможенная стоимость товара была рассчитана обществом по 6-му методу (резервному); в результате корректировки таможенной стоимости товаров по 6 методу обществу были доначислены таможенные платежи.
Не согласившись с действиями Новороссийской таможни, общество обратилось в арбитражный суд.
Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции правомерными и соответствующими фактическим обстоятельствам по делу по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.
В силу ч. 1 ст. 12 Закона РФ "О таможенном тарифе" N 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:
1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;
3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;
4) метода вычитания;
5) метода сложения;
6) резервного метода.
Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 12 Закона "О таможенном тарифе" первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.
Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона "О таможенном тарифе" основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.
Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.
В частности, основной метод не подлежит применению, если:
- продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;
- данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.
В соответствии с Приложением N 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом ФТС РФ от 25.04.2007 N 536 при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами декларантом для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости представляются:
учредительные документы декларанта;
внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;
счет-фактура (инвойс);
банковские платежные документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;
страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;
договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, выгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, выгрузку или перегрузку товаров или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта) - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации;
котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;
договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;
договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами Российской Федерации на вывоз товаров (если товары поставлялись из Российской Федерации), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей на экспорт в Российскую Федерацию ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;
лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены условиями продажи ввозимых товаров);
документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о размере дохода, который прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);
договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);
другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.
Согласно п. 8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 г. N 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.
При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:
1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:
- перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 n 15АП-5098/2010 по делу n А32-4972/2010 По делу об отмене решения антимонопольного органа о признании нарушающими положения части 1 статьи 10 ФЗ 'О защите конкуренции' действий общества по ограничению поставки электроэнергии в жилой дом.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также