Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2008 по делу n А32-6740/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                           дело № А32-6740/2008-5/86-41АП

20 октября 2008 г.                                                                                 15АП-5583/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.

судей Винокур И.Г., Колесова Ю.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.

при участии:

от заявителя – инспекции ФНС России №5 по г. Краснодару -  представителя Куценко А.В., удостоверение УР №253876, доверенность от 22.08.2008 г. №05-49/2118,

от заинтересованного лица – ООО «Торнадо» – директора Цыкова А.Н. паспорт серия 0305 №222693, выдан УВД Карасунского округа г. Краснодара Краснодарского края 16.12.2003 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России №5 по г. Краснодару

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 02 июля 2008  г. по делу № А32-6740/2008-5/86-41АП,

принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торнадо»

о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от 07.05.2008г.

по делу №А32-6740/2008-5/86-41АП

по заявлению ИФНС России №5 по г. Краснодару

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торнадо» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

инспекция Федеральной налоговой службы №5 по г. Краснодару (далее – налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торнадо» (далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.05.2008г. заявленные требования удовлетворены.

Впоследствии общество обратилось в суд с заявлением о пересмотре указанного решения от 07.05.2008г. по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением суда от 02.07.2008г. отменено решение суда от 07.05.2008г. на том основании, что обществу не было известно об изменении практики применения законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции.

Не согласившись с принятым судебным актом, налоговая инспекция обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 02.07.2008г., полагая, что постановление Президиума ВАС РФ от 19.02.2008г. №13646/07, на которое ссылается заявитель как на вновь открывшееся обстоятельство, таковым не является.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда от 02.07.2008 г. подлежит отмене ввиду неправильного применения норм процессуального права.

В силу статьи 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ. При этом основания и процедура пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам установлены императивно.

Перечень оснований пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, при наличии которых заявление о пересмотре судебного акта подлежит удовлетворению, ранее принятый судебный акт – отмене, а дело - повторному рассмотрению,  приведен в статье 311 АПК РФ и является закрытым.

Решением от 02.07.2008 г. суд первой инстанции удовлетворил заявление о пересмотре решения от 07.05.2008 г. по вновь открывшимся обстоятельствам, отменил решение от 07.05.2008 г.

При этом суд принял в качестве вновь открывшихся обстоятельств постановление Президиума ВАС РФ от 19.02.08г. № 13646/07, указав, что о принятии этого постановления заявителю не было известно при принятии решения от 07.05.2008 г. и оно является существенным для принятия решения.

При этом суд первой инстанции сослался на пункт 5.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 г. №17 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам».

Согласно пункту 5.1 указанного Постановления Пленума ВАС РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 311 АПК РФ может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам также судебный акт, оспариваемый заявителем в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена ВАС РФ  в постановлении Пленума ВАС РФ или в постановлении Президиума ВАС РФ, в том числе принятого по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора.

Установив данные обстоятельства при рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, коллегиальный состав судей ВАС РФ в соответствии с частью 8 статьи 299 АПК РФ выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 АПК РФ, в данном случае начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ.

При обжаловании в апелляционном или кассационном порядке судебного акта, основанного на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена ВАС РФ, суд апелляционной или кассационной инстанции учитывает правовую позицию ВАС РФ при оценке наличия оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Формирование ВАС РФ правовой позиции не является основанием пересмотра дел, по которым утрачена возможность обращения с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

В связи с изложенным, в случае несогласия с решением суда от 07.05.2008 г. в пределах шестимесячного пресекательного срока общество не лишено права обратиться с кассационной жалобой на указанное решение суда первой инстанции. В кассационной жалобе общество вправе сослаться на изменение практики применения статьи 14.16 КоАП РФ, приведённое в постановлении постановление Президиума ВАС РФ от 19.02.2008 г. № 13646/07 для того, чтобы суд кассационной инстанции принял его во внимание с учётом приведённых выше и обязательных для применения рекомендаций Пленума ВАС РФ.

Однако суды первой, апелляционной и кассационной инстанций не наделены правом пересматривать судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам в связи с изменением практики применения законодательства Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

В связи с этим, суд первой инстанции не имеет права самостоятельно квалифицировать те или иные постановления Президиума ВАС РФ в качестве вновь открывшихся обстоятельств и пересматривать на этом основании ранее принятые ими судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02 июля 2008 года по делу №А32-6740/2008-5/86-41АП отменить.

В удовлетворении заявления ООО «Торнадо» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Краснодарского края от 07 мая 2008 года по делу №А32-6740/2008-5/86-41АП отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             И.Г. Винокур

Ю.И. Колесов