Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2008 по делу n А53-9151/2008. Изменить решение

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-9151/2008-С5-23

22 октября 2008 г.                                                                                 15АП-5801/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2008 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.

судей Ивановой Н.Н., Колесова Ю.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.

при участии:

от заявителя – ОАО «10-ГПЗ» – представителя Костюченко В.Л., паспорт серия 6004 №309828, выдан ОВД Зерноградского района Ростовской области 23.10.2003г., доверенность от 26.12.2007 г. №5196,

от государственного органа – межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области – представителя Штыхно Н.А., удостоверение УР №355613, доверенность от 14.08.2008 г. №02/520,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 21 июля 2008 года по делу № А53-9151/2008-С5-23

по заявлению открытого акционерного общества «Десятый подшипниковый завод»

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области

о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени, изложенного в письме №06-33.12/4399 от 04.04.2008 г., и обязании возвратить излишне уплаченные налоги, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и пени в размере 393813 рублей,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Десятый подшипниковый завод» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области (далее – налоговая инспекция) о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени, изложенного в письме №06-33.12/4399 от 04.04.2008 г., и об обязании возвратить излишне уплаченные налоги, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и пеню в сумме 393813 рублей (с учетом уточнения заявленных требований, произведенного в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 21.07.2008 г. заявленные требования удовлетворены на том основании, что налоговым органом не исполнена надлежащим образом обязанность по возврату обществу налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени.

Не согласившись с принятым судебным актом, налоговая инспекция подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда от 21.07.2008 г. и отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на ненадлежащее оформление налогоплательщиком заявления о возврате. По мнению налоговой инспекции, судом первой инстанции не дана оценка обстоятельствам возникновения переплаты по налогам.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило отказать в ее удовлетворении, полагая, что суд принял правильное решение.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. В судебном заседании представитель общества заявил отказ от части требований в сумме 112382 рубля 29 копеек, в том числе, 12472 рубля по налогу на прибыль в краевой бюджет, 20293 рубля по единому социальному налогу (далее – ЕСН) в федеральный бюджет, 1817 рублей по ЕСН в ФСС, 3719 рублей по ЕСН в ФФОМС, 6764 рубля по ЕСН в ТФОМС, 57070 рублей по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 8706 рублей по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 1541 рубль 29 копеек по налогу на прибыль организаций.

Рассмотрев заявление общества с учетом мнения представителя налоговой инспекции, суд апелляционной инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным принять отказ общества от заявленных требований на сумму 112382 рубля 29 копеек и прекратить производство по делу в данной части на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу с учетом принятого отказа общества от заявленных требований, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество направило в налоговую инспекцию заявление от 24.03.2008 г. №885, в котором на основании статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пене и штрафам просило перечислить на расчетный счет общества образовавшуюся переплату по налогу на прибыль, ЕСН, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на общую сумму 393813 рублей.

Указанная переплата образовалась в связи с ликвидацией обособленного подразделения общества базы отдыха «Дон» и подтверждается актами от 08.10.2007 г. совместной сверки расчетов с межрайонной ИФНС России №6 по Краснодарскому краю, на учете которой состояло данное обособленное подразделение. На основании решения межрайонной ИФНС России №6 по Краснодарскому краю от 14.11.2007 г. №10 был закрыт КРСБ общества в связи со снятием  с учета обособленного подразделения без сохранения объекта налогообложения, сальдо расчетов с бюджетом передано в налоговую инспекцию по месту регистрации юридического лица. Образовавшая переплата была отражена налоговой инспекцией по карточке расчетов с обществом, что подтверждается актом совместной сверки расчетов по состоянию на 01.01.2008 г.

В письме №06-33.12/4399 от 04.04.2008 г. налоговая инспекция указала, что заявление общества от 24.03.2008 г. №885 о перечислении образовавшейся переплаты оставлено без исполнения ввиду того, что из межрайонной ИФНС России №6 по Краснодарскому краю не получены карточки расчетов с бюджетом по вышеуказанным налогам за текущий и три  предыдущих года. Кроме того, отказ мотивирован отсутствием полномочий на осуществление зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

В соответствии со статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в редакции Федерального закона от 27.07.2006 г. №137-ФЗ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено НК РФ, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено НК РФ.

Пунктами 11, 12 статьи 78 НК РФ действие установленных данной статьей правил распространено также на возврат излишне уплаченных сумм сбора и пеней, а также сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод налоговой инспекции об отсутствии полномочий на возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, руководствуясь нормами Федерального закона от 15.08.1996 г. №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации», Приказа Минфина России от 16.12.2004 г. №116н, которым утвержден Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

Системное толкование норм вышеприведенных нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что налоговая инспекция как администратор поступлений в бюджет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана произвести возврат ошибочно уплаченных платежей на обязательное пенсионное страхование.

В силу прямого указания статьи 78 НК РФ возврат (зачет) излишне уплаченного налога производит налоговый орган, в котором налогоплательщик состоит на налоговом учете. Обособленное подразделение общества, состоявшее на налоговом учете в межрайонной ИФНС России №6 по Краснодарскому краю, ликвидировано и снято с налогового учета в данном налоговом органе на дату подачи обществом заявления о возврате уплаченных налогов,

После снятия с учета в случае принятия организацией решения о прекращении деятельности через свое обособленное подразделение налогоплательщик, исходя из положений пункта 5 статьи 81 и пункта 2 статьи 78 НК РФ, представляет уточненные декларации и заявление о возврате излишне уплаченного налога в налоговый орган по месту нахождения организации. Налоговые обязательства уточняются по тем бюджетам, в которые производилась уплата налога по месту нахождения ликвидированного впоследствии обособленного подразделения.

Налоговый орган для решения вопроса о наличии оснований для возврата излишне уплаченного налога вправе запросить у налогового органа по месту нахождения ликвидированного обособленного подразделения необходимые документы и проверить обоснованность требования налогоплательщика о возврате излишне уплаченного налога.

Платежными поручениями и актами совместной сверки расчетов с налоговыми органами, исследованными судом первой инстанции надлежащим образом, подтверждается уплата обществом спорных сумм ЕСН, пени по ЕСН, налога на прибыль, страховых взносов и пени по страховым взносам и поступление денежных средств в бюджет.

При этом отсутствие в заявлении общества реквизитов, необходимых для осуществления налоговой инспекцией возврата сумм переплаты, а также подписание заявления главным бухгалтером, надлежаще уполномоченным подписывать заявления подобного характера на основании выданной обществом доверенности, не является достаточным законным основанием для отказа в возврате сумм переплаты. При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание наличие  всех необходимых реквизитов общества на фирменном бланке самого заявление, ввиду чего препятствия для перечисления денежных средств на счет общества у налоговой инспекции отсутствовали.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит достаточных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Поскольку определением арбитражного суда апелляционной инстанции от 22.09.2008г. налоговой инспекции предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до рассмотрения апелляционной жалобы по существу, которая не подлежит удовлетворению, на основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с налоговой инспекции надлежит взыскать в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ открытого акционерного общества «Десятый подшипниковый завод» от заявленных требований в части суммы 112382 рубля 29 копеек.

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 21 июля 2008 года по делу № А53-9151/2008-С5-23 изменить.

Признать незаконным отказ межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области в возврате излишне уплаченных налогов, страховых взносов на пенсионное страхование и пени в сумме 281430 рублей 71 копейка.

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области возвратить открытому акционерному обществу «Десятый подшипниковый завод» излишне уплаченные налоги, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и пеню в сумме 281430 рублей 71 копейка.

Прекратить производство по делу №А53-9151/2008-С5-23 в части отказа от заявленных требований в сумме 112382 рубля 29 копеек.

Уменьшить присужденную ко взысканию с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области в пользу открытого акционерного общества «Десятый подшипниковый завод» сумму государственной пошлины до 9128 рублей 61 копейки.

Возвратить открытому акционерному обществу «Десятый подшипниковый завод» из федерального бюджета 2247 рублей 66 копеек государственной пошлины.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ростовской области в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской.

Председательствующий                                                               Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Ю.И. Колесов