Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 по делу n А01-1156/2010. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А01-1156/2010

05 декабря 2012 года                                                                            15АП-13414/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен          05 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Герасименко А.Н.

судей Винокур И.Г., Сулименко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Емельяновой А.Н.

при участии:

от Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства: представитель Легенький Е.А. по доверенности от 02.04.2012

от Федерального государственного унитарного предприятия «Южный производственный осетрово-рыбоводный центр»: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 32205).

от Черняка Л.Э.: представитель Хаматнуров М.М. по доверенности от 03.04.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства на определение Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.09.2012 по делу № А01-1156/2010 об отказе в прекращении производства по делу по заявлению  Азово-Черноморского  территориального  управления Рыболовства в рамках дела о  несостоятельности (банкротстве) Федерального государственного унитарного предприятия «Южный производственный осетрово-рыбоводный центр»

ИНН 0107001110, ОГРН 1020100863529 принятое в составе судьи Шебзухова З.М.

УСТАНОВИЛ:

В рамках дела о  несостоятельности (банкротстве) Федерального государственного унитарного предприятия «Южный производственный осетрово-рыбоводный центр» в Арбитражный суд Республики Адыгея обратилось Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства с заявлением о прекращении производства по делу.

Определением суда от 27.09.2012г. в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства обжаловало его в суд апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просило определение Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.09.2012 по делу № А01-1156/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Отзыва на апелляционную жалобу не поступало.

В судебном заседании представитель Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение суда отменить.

Представитель Черняка Л.Э. просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Арбитражный суд Республики Адыгея обратилось общество с ограниченной ответственностью «Треал - Инвест» с заявлением о признании федерального государственного унитарного предприятия «Южный производственный осетрово - рыбоводный центр» (далее - ФГУП «ЮПОРЦ», должник) несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 21.12.2010 в отношении ФГУП «ЮПОРЦ» введено наблюдение сроком на шесть месяцев, временным управляющим должника утвержден Кораблев Роман Анатольевич.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 02.08.2011 ФГУП «ЮПОРЦ» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Бибин Олег Юрьевич.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 13.07.2012 Бибин О.Ю. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ФГУП «ЮПОРЦ», конкурсным управляющим утвержден Нагузе Аскер Анзаурович.

В силу того, что ФГУП «ЮПОРЦ» не обладает имуществом, позволяющим продолжать процедуру конкурсного производства, ввиду отсутствия у должника денежных средств, достаточных для возмещения судебных расходов, Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением о прекращении производства по делу.

В силу пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве в случае отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротстве.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 91 от 17.12.2009 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», если в ходе рассмотрения дела о банкротстве обнаружится, что имеющегося у должника имущества (с учетом планируемых поступлений) недостаточно для осуществления расходов по делу о банкротстве, судья по своей инициативе либо по ходатайству участвующего в деле лица назначает судебное заседание для рассмотрения вопроса о прекращении производства по делу, о времени и месте проведения которого извещает должника, его учредителей, временного управляющего, заявителя по делу и конкурсных кредиторов, предложив при этом лицам, участвующим в деле, сообщить о своем согласии финансировать дальнейшие расходы по делу о банкротстве и разъяснить, что в случае неполучения согласия ни от кого дело о банкротстве будет прекращено.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что суд первой инстанции, сославшись лишь на наличие имущества отраженного бухгалтерском балансе предприятия, не учел факт изъятия указанного имущества и передачи его в казну Российской Федерации на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Республике Адыгея от 26.07.2012г. №104-р.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод апелляционной жалобы ввиду следующего.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в рамках настоящего дела о несостоятельности (банкротстве) ФГУП «ЮПОРЦ» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением об исключении имущества должника из состава конкурсной массы. В рамках рассмотрения данного заявления в судебном заседании представителем конкурсного управляющего заявлено ходатайство о назначении по заявлению судебной экспертизы. Определением суда от 03.10.2012г. ходатайство конкурсного управляющего удовлетворено, по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея об исключении имущества ФГУП «ЮПОРЦ» из состава конкурсной массы назначена экспертиза. На разрешение судебной экспертизы поставлены следующие вопросы:

1. Осуществлялось ли на федеральном государственном унитарном предприятии «Южный производственный осетрово - рыбоводный центр» производство ценных и анадромных видов рыб до 09.07.2010 (дата принятия заявления о признании ФГУП «ЮПОРЦ» несостоятельным (банкротом) к производству), если да, то в каком объеме?

2. Предназначено ли ФГУП «Южный производственный осетрово - рыбоводный центр» технологически для производства ценных и анадромных видов рыб в промышленном объеме на данный момент?

3. Какое именно имущество, числящееся на балансе ФГУП «Южный производственный осетрово - рыбоводный центр» в совокупности с земельным участком, находящимся у ФГУП «Южный производственный осетрово - рыбоводный центр» на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с Государственным актом на право постоянного (бессрочного) пользования землей РА-2 № 000721 необходимо для процесса производства ценных и анадромных видов рыб?

Указанным определением суда производство по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Адыгея об исключении имущества ФГУП «ЮПОРЦ» из состава конкурсной массы приостановлено до окончания проведения экспертизы.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что в Арбитражный суд Республики Адыгея обратился конкурсный управляющий ФГУП «ЮПОРЦ» Нагузе А.А. с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Республике Адыгея о признании распоряжения от 26.07.2012 №104-р  недействительным. Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 14.08.2012г. исковое заявление принято к производству, делу присвоен номер А01-1474/2012. Определением суда от 13.11.2012г. по делу №А01-1474/2012 судебное разбирательство назначено на 04.12.2012г. Таким образом, законность принятия  распоряжения от 26.07.2012 №104-р, на которое ссылается податель жалобы, является в данный момент предметом рассмотрения в суде первой инстанции в рамках отдельного искового производства.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о   преждевременности  ссылки подателя жалобы на отсутствие имущества должника в связи с его фактическим изъятием на основании распоряжения от 26.07.2012 №104-р ввиду того, что в настоящий момент спор о правовой принадлежности указанного имущества судом первой инстанции не разрешен, судебные акты по вышеуказанным заявлениям не вынесены.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что подателем жалобы не представлено доказательств того, что собственником имущества должника   рассматривался вопрос об удовлетворении требований кредиторов включенных  в  реестр  требований или предоставлении должнику денежных средств, достаточных для удовлетворения требований кредиторов.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неверно определен правовой статус Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, как не участвующего в деле и в арбитражном процессе по делу о банкротстве ФГУП «ЮПОРЦ» лица, признается судом апелляционной инстанции обоснованным по следующим основаниям.

Согласно положению пункта 5.2. Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11.06.2008 № 444, Федеральное агентство по рыболовству осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности Агентства, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2008 № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству», Федеральное агентство по рыболовству осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.

Согласно п. 8.1. Регламента Федерального агентства по рыболовству, утвержденного Приказом Федерального агентства по рыболовству от 04.02.2009 № 68 «Об утверждении Регламента Федерального агентства по рыболовству» территориальные органы образуются приказом Агентства для осуществления полномочий Агентства на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов Агентства.

В соответствии с п. 2 Приказа Росрыболовства от 01.10.2010 № 839 «О Типовом положении о территориальном органе Федерального агентства по рыболовству», территориальное управление Федерального агентства по рыболовству является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству.

Согласно Приказа Росрыболовства от 19.12.2008 № 429 «О создании территориальных органов Федерального агентства по Рыболовству» Республика Адыгея относится к зоне деятельности Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства как территориального органа Росрыболовства.

Согласно Перечню организаций, подведомственных Росрыболовству, находящихся в зоне ответственности территориальных управлений Росрыболовства, а также филиалов ФГУП «Нацрыбресурс (Приложение к Приказу от 02.06.2009 № 448), ФГУП «ЮПОРЦ» является организацией, находящейся в зоне ответственности Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства.

Согласно п. 2 Приказа Росрыболовства от 27.11.2006 № 370 территориальные управления Росрыболовства являются государственными органами, осуществляющими  функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, рационального использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Росрыболовства.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства в силу пункта 3 статьи 126 Закона о банкротстве обладает правами лица, участвующего в деле о банкротстве.

Данная позиция подтверждается судебной практикой - Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 24.04.2012г. по делу №А01-1156/2010, Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26.04.2012г. по делу №А01-1156/2010.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции отмечает, что ошибочность выводов суда первой инстанции в указанной части не привела к принятию незаконного судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются апелляционной коллегией как не соответствующие фактическим обстоятельствам, установленным судами первой и  апелляционной инстанций, так и не основанными на нормах Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные