Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 по делу n А32-3642/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-3642/2012

05 декабря 2012 года                                                                         15АП-8535/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  О.Х.Тимченко

судей М.В. Ильиной, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.

при участии:

от истца: явка представителя не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомление № 59192);

от ответчика: представитель Бойко В.М., доверенность от 04.05.2012 (в материалах дела, том 2, лист дела 43);

от третьих лиц: явка представителя не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомление № 59196),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации муниципального образования город-курорт Сочи, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 08.06.2012 по делу № А32-3642/2012,

принятое в составе судьи Шевченко А.Е.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

к обществу с ограниченной ответственностью «Якорь Хауз»

при участии третьего лица Администрации муниципального образования город-курорт Сочи

о сносе самовольной постройки

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее- теруправление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Якорь Хауз» (далее- общество, ответчик) с требованиями:

 - обязать ООО «Якорь Хауз» в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровый номером 23:49:011904:12, путем сноса пляжного строения площадью 552,7 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Главная, 34, своими силами и средствами;

- в случае неосуществления ООО «Якорь Хауз» освобождения земельного участка путем сноса самовольной постройки в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения, разрешить ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае осуществить снос пляжного строения площадью 552,7 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Главная, 34, за счет ООО «Якорь Хауз» со взысканием с него необходимых расходов по сносу.

Заявленные требования мотивированы тем, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119003:1, расположенного по адресу: г.Сочи, Лазаревский район, п. Якорная Щель, ул.Главная, 34 на берегозащитном гидротехническом сооружении (волноотбойная стена) расположено двухэтажное пляжное строение площадью 552,7 кв.м., правоустанавливающие документы на указанный объект отсутствуют.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08 июня 2012 в иске отказано. Суд указал, что на основании договора купли- продажи от 06.03.2007 г. ответчик стал собственником пляжного строения площадью 552,7 кв.м. литер Б,б, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Лазаревский район, ул.Главная, 34,объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:49:001 019 0003:0001,предоставленном обществу в аренду сроком на 49 лет. По ходатайству ответчика суд применил срок исковой давности, указав, что общество стало собственником спорного объект а  05.04.2007 г., с иском истец обратился 10.02.2012 г., за пределами трехлетнего срока.

Не согласившись с принятым судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Администрация муниципального образования город-курорт Сочи обжаловали решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просили отменить его и принять новый судебный акт.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в апелляционной жалобе указало, что суд ошибочно сделал вывод о расположении спорного объекта на земельном участке общей площадью 47802 кв.м. с кадастровым номером 23:49:001 019 0003:0001, находящемся  по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Якорная Щель, ул. Главная, 34.

Судом не учтено, что заключен договор аренды земельного участка № 04-15/02 от 26.12.2003 площадью 47802 кв.м., расположенного по адресу г. Сочи, Лазаревский район, п. Якорная Щель, ул. Главная, 34 с кадастровым номером 23:49:0010190003:0001 (23:49:0119003:001) общей площадью 47802,00 кв.м. Согласно кадастровому паспорту, на земельный участок установлены обременения - аренда ООО «База отдыха «Огонек» (с 20.02.2008 - ООО «Якорь Хауз»), разрешенное использование -многоквартирные жилые дома. 

Спорное сооружение находится в другом кадастровом квартале 23:49:0119004  на земельном участке с кадастровым номером 23:49:011904:12. В особых характеристиках указано: особый режим использования земли, вторая охранная зона. Сведения о земельном участке с указанным кадастровым номером внесены в государственный кадастр недвижимости 01.01.2001.

На пользование указанным земельным участком у ООО «Якорь Хауз» нет разрешительных документов. Кроме того, согласно кадастровому паспорту земельного участка 23:49:0119004:12 сведения о наличии обременения - аренда у ООО «База отдыха «Огонек» (с 20.02.2008 -ООО «Якорь Хауз») отсутствуют.

Таким образом, вывод суда о наличии спорного сооружения со дня заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:0010190003:0001 не обоснован.       

Доказательств того, что Территориальное управление знало о наличии спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0119004:12 раньше, чем были проведены проверки, отсутствуют.

Отношения, связанные с самовольной постройкой, определяло Постановление Совета Народных Комиссаров от 22.05.1940 N 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» (Постановление N 390). П. 6 Постановления N 390 устанавливал, что самовольные застройщики, приступившие после издания настоящего Постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные им строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

Кроме того, согласно п. 1.2., 1.3 СНиП 3.01.01-85, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 02.09.1985 N 140, до начала выполнения строительно-монтажных, в том числе подготовительных работ на объекте, заказчик обязан получить в установленном порядке разрешение на выполнение строительно-монтажных работ. Выполнение работ без указанного разрешения запрещается.

Доказательства приемки в эксплуатацию спорного объекта уполномоченной комиссией и оформления акта приемки согласно Постановлению Совмина СССР «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» от 23.01.1981 г. № 105, Постановлению Госстроя СССР от 21.04.1987 г. N 84, утвердившему СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», ответчиком не представлены.

Порядок осуществления в 1985 году строительства объектов недвижимости, в том числе, необходимость получения разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию, и иной разрешительной документации, был регламентирован  статьями 6, 7, 10 и 11 Закона N 3295-1, постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 N 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» (пункт 2), положением о государственном архитектурно-строительном контроле за жилищно-гражданским строительством, утвержденным приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 14.12.1972 № 235.

Аналогичные доводы приведены и в жалобе администрации г. Сочи.

ООО «Якорь Хауз» представлены письменные возражения и  письмо филиала  ОАО «РЖД», согласно которому волноотбойная стена, расположенная на 1936 км ПК 6 пос.Якорная Щель Лазаревского района г.Сочи находится на балансе ПЧ-20 Сочинской дистанции пути; на данный объект зарегистрировано право собственности; объект расположен на земельном участке 23:49:0000000:141, в отношении которого  ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае заключен  договор аренды № 7700001503 от 14.10.2009.

В судебном заседании  представитель общества  указал, что  ООО «Якорь Хауз» (правопреемник ООО «База отдыха Огонек») является собственником зданий и сооружений по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Якорная Щель, ул. Главная, 34. Между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по г. Сочи и ООО «База отдыха «Огонек» 26.12.2003 г. был заключен договор аренды земельного участка площадью 47 802 кв.м., расположенный по адресу: г.Сочи, Лазаревский район, п. Якорная Щель, ул. Главная, 34 с кадастровым номером 23:49:001 019 0003:0001 для размещения детского  оздоровительного лагеря в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка. Однако, на момент заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:001 019 0003:0001 ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю конфигурация земельного участка была изменена,  вновь образованному земельному участку с 01.01.2001 г. присвоен условный кадастровый номер 23:49:0119 004:12, на котором располагается спорное здание, находящееся в собственности общества - пляжное строение. Гидротехническое сооружение- волноотбойная стена не располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119004:12.

В ответ на запрос суда ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю указало, что земельный участок, площадью 1655 кв.м, расположенный по адресу: г. Сочи, ул. Главная, д.34, поставлен на кадастровый учет 01.01.2001 как ранее учтенный, границы в соответствии с требованием действующего законодательства не установлены; сведения о ранее присвоенных номерах отсутствуют; категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для эксплуатации зданий и сооружений базы отдыха; сведения о обременениях: аренда сроком на 49 лет в пользу АОЗТ Армавирское производственно-коммерческое объединение «Весоизмеритель»,  особый режим использования земли, вторая зона округа санитарной охраны; копия договора аренды в кадастровом деле отсутствует.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие истца и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом согласно статьям 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и администрации муниципального образования город-курорт Сочи, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок общей площадью 47802 кв.м. с кадастровым номером 23:49:001 019 0003:0001, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Якорная Щель, ул. Главная, 34, на основании договора аренды предоставлен ООО «База отдыха «Огонек» в аренду сроком до 01.01.2049, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 16 марта 2012 года (том 1, лист дела 131).

ООО «Якорь Хауз» (ранее ООО «База отдыха «Огонек») на основании договора купли-продажи от 06.03.2007 является собственником недвижимого имущества, в том числе, пляжного строения площадью 552,7 кв.м. литер Б, б, расположенного на вышеуказанном земельном участке (том 1, лист дела 133).

Отделом  имущественных отношений  по организации и подготовке к зимним олимпийским играм, работе с  имуществом и земельным фондом  в г.Сочи 07.12.2011 осуществлен осмотр  земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119003:1, в ходе которого установлено, что  в границах участка на берегозащитном гидротехническом сооружении (волноотбойная стена) расположено двухэтажное пляжное строение площадью 552,7 кв.м., которое эксплуатирует  ООО «Якорь Хауз».

Ссылаясь, что  общество  использует земельный участок  в отсутствие каких-либо  прав на него и незаконно возвело  на нем объект недвижимого имущества,  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обратилось с иском в суд  об   освобождении земельного участка с кадастровый номером 23:49:011904:12 путем сноса пляжного строения. Требования мотивированы статьями 62, 76 Земельного кодекса РФ и статьей 304 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

По смыслу статей 1, 11 и 12 ГК РФ и ст. 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов истца, которое должно быть доказано им в порядке статьи 65 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признаками самовольной постройки являются создание объекта на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо его создание без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие