Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2012 по делу n А32-15953/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-15953/2012

06 декабря 2012 года                                                                         15АП-14350/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей А.Н. Стрекачёва, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ОАО «Сбербанк России»: Шульга Лариса Николаевна, паспорт, по доверенности от 04.10.2011 №Б26-03-06/235,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Юго-Западного банка

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.09.2012 по делу № А32-15953/2012, принятое судьей Шкира Д.М.

по заявлению открытого акционерного общества «Сбербанк России» в лице Юго-Западного банка к Государственному учреждению  - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анапе Краснодарского края

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Сбербанк России» в лице Юго-Западного банка  (далее – ОАО «Сбербанк России») обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению  - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Анапе Краснодарского края (далее – ГУ УПФР в г. Анапе) о признании недействительным решения от 05.03.2012 о привлечении к ответственности за несвоевременное представление в пенсионный фонд сведений об открытии счета предпринимателем Фартушинской А.М., в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением от 05.09.2012 суд признал недействительным решение в части штрафа в размере 36000 рублей с учетом наличия смягчающих ответственность Банка обстоятельств. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что решение вынесено органом пенсионного фонда в соответствии с законом и не нарушает права и законные интересы Банка.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «Сбербанк России» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе Банк просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что первоначально направленное электронное сообщение, было передано Банком в пределах установленного пятидневного срока.

В судебное заседание не явились представители ГУ УПФР в г. Анапа, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ГУ УПФР в г. Анапа.

Представитель ОАО «Сбербанк России» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить требования Банка в полном объеме.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Банка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 16.12.2011 обществом «Сбербанк России» в лице Юго-Западного отделения был открыт расчетный счет плательщику страховых взносов индивидуальному предпринимателю Фартушинской А.М. №40802810730040001093

Сообщение об открытии расчетного счета поступило в учреждение пенсионного фонда России по каналам электронной связи 26.11.2011, то есть по истечении пятидневного срока, установленного пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В связи с допущенным Банком нарушением закона ГУ УПФР в г. Анапе вынесено решение от 05.03.2012 №4 о привлечении ОАО «Сбербанк России» к ответственности, предусмотренной статьей 49 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Считая незаконным привлечение к ответственности, Банк оспорил решение учреждения пенсионного фонда в судебном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст.ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 212-ФЗ банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации. Формы сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 24 Закона № 212-ФЗ за неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящей статьей обязанностей банки несут ответственность, установленную настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 49 Закона № 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей.

Пунктом 1.1 «Положения о порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета» № 311-П, утвержденного Банком России от 07.09.2007 (далее – Положение  №311-П) установлено, что банк формирует сообщение в электронном виде об открытии (закрытии) счета, об изменении реквизитов счета клиента по формам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, которое снабжается кодом аутентификации банка, используемым для установления подлинности и целостности электронного сообщения и идентификации его отправителя в процессе передачи.

Согласно пункту 3.4 Положения №311-П в случае получения банком квитанции о непринятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения банк устраняет причину непринятия, вновь формирует электронное сообщение и направляет его в порядке, установленном Положением.

Из пункта 3.6 Положения №311-П следует, что в случае получения извещения об ошибках банк формирует электронное сообщение с учетом исправленных данных и направляет его не позднее 5 рабочих дней, следующих за датой получения банком извещения об ошибках, в порядке, установленном Положением.

Указанный срок продлевается до 15 рабочих дней, в случае если формирование и направление банком электронного сообщения связано с получением от клиента дополнительных документов и сведений, необходимых для исправления соответствующих данных.

Материалами дела подтверждается, что сообщение об открытии предпринимателю Фартушинской A.M. 16.12.2011 счета первоначально было направлено Банком в адрес уполномоченного органа 19.12.2011, то есть в пределах срока, установленного статьей 24 Закона № 212-ФЗ.

Вместе с тем, сообщение содержало ошибки, что послужило причиной непринятия сообщения Центром обработки данных ФНС, о чем было направлено соответствующее сообщение Банку. Сообщение о неприятии электронного сообщения об открытии счета было получено Банком 20.12.2011.

Вновь сформированное сообщение, не содержащее ошибок, было направлено Банком в уполномоченный орган 26.12.2011, т.е. с нарушением требований п. 3.6 Положения №311-П и статьи 24 Закона № 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФР в г. Анапе о привлечении ОАО «Сбербанк России» к ответственности на основании ст. 49 Закона №212-ФЗ вынесено в соответствии с законом и не нарушает права и законные интересы Банка.

Судом апелляционной инстанции повторно проверено соблюдение органом пенсионного фонда процедуры привлечения Банка к ответственности, установленной Законом №212-ФЗ. Соблюдение процедуры Банком также не оспорено.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы Банка о том, что первоначально направленное электронное сообщение, было передано Банком в пределах установленного пятидневного срока.

Из комплексного толкования положений Закона №212-ФЗ и «Положения о порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета» следует, что обязанность по сообщению об открытии (закрытии) счета считается исполненной только в случае направления уполномоченному органу сообщения, составленного по установленной форме и содержащего все надлежащие реквизиты.

Именно в связи с необходимостью составления сообщения с соблюдением установленного порядка Положением №311-П определена процедура исправления ошибок (недочетов) в ненадлежащее сформированном сообщении.

Указанная процедура содержит в том числе сроки исправления ошибок, которые составляют пять дней в общем порядке и месяц в случае продления срока с учетом необходимости получения от клиента дополнительных документов и сведений.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия необходимости получения от клиента дополнительных документов и сведений и соответствующего продления Банком срока формирования исправленного сообщения.

В связи с изложенным, получение уполномоченным органом 26.12.2011 надлежаще сформированного сообщения об открытии 16.12.2011 счета ИП Фартушинской A.M. является нарушением срока, установленного статьей 24 Закона №212-ФЗ, и влечет ответственность Банка по статье 49 Закона №212-ФЗ.

При этом дата первоначального направления ненадлежаще сформированного сообщения в данном случае не имеет правового значения. Банком не представлено доказательств наличия каких-либо причин, объективно препятствовавших формированию и направлению надлежащего сообщения с нарушением пятидневного срока, установленного пунктом 3.6 Положения №311-П.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

В части снижения суммы штрафа с учетом наличия смягчающих ответственность Банка обстоятельств решение суда не оспорено, что исключает проверку законности решения в данной части судом апелляционной инстанции на основании ст. 268 АПК РФ.

Решение суда от 05.09.2012 является законным и обоснованным. Основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы Банка судом апелляционной инстанции не установлены.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 1000 рублей, излишне уплаченная ОАО «Сбербанк России» при обращении с апелляционной жалобой, подлежит возврату обществу из федерального бюджета на основании ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05 сентября 2012 года по делу № А32-15953/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу «Сбербанк России» из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной при обращении с апелляционной жалобой.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             А.Н. Стрекачёв

С.С. Филимонова