Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2012 по делу n А32-16889/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-16889/2012

11 декабря 2012 года                                                                         15АП-13807/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Захаровой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 18.09.2012 по делу № А32-16889/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АСВО"

к заинтересованному лицу: Новороссийской таможне

о признании незаконными действий таможенного органа по корректировке таможенной стоимости товаров и обязании принять первый метод определения таможенной стоимости, о признании недействительным решения о зачете денежного залога,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АСВО" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня, таможенный орган)

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2012 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что общество представило таможенному органу документы, содержащие достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара. Оснований для применения иного метода определения таможенной стоимости ввезенного товара у таможенного органа не имелось.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Доводы жалобы сводятся к тому, что для применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами необходимо достаточное документальное обоснование каждого из компонентов структуры таможенной стоимости. В случае отсутствия или недостаточности документального подтверждения хотя бы одного из компонентов структуры таможенной стоимости, заявленную таможенную стоимость товара нельзя считать подтвержденной. При отсутствии документального подтверждения, в совокупности с наличием низкого ценового уровня, применение метода определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» невозможно.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что расчет таможенной стоимости был произведен на основании цены товара, уплаченной продавцу.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

От общества поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя, которое удовлетворено протокольным определением.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, проанализировав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.06.2011 между обществом и компанией «XINHU1 MINGCHENG HARDWARE MANUFACTURE LIMITED OF JIANGMEN CITY)) (Китай) заключен контракт №1105МС171 на поставку товара согласно спецификациям, являющимся неотъемлемой частью контракта (т.1 л.д. 38-42).

Согласно Спецификации №1 от 01.06.2011 к указанному контракту на сумму 13401,80 долл.США общество осуществляло на условиях FOB SHENZHEN (Инкотермс -2000) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации деревянных гладильных складных досок с металлическими ножками, металлических гладильных складных досок, сушек для белья напольных, раскладных, сушек для посуды настольных, 2-х ярусных, хромированных, в комплекте с пластиковым поддоном.

Товары, поступившие в адрес общества, оформлены в таможенном отношении по ДТ №103170901051011/0011098.

На основании контракта купли-продажи от 12.07.2011 №ASVO-2411 (Спецификацией №1 от 12.07.2011 г. к данному контракту на сумму 11852,60 долл.США), заключенного с компанией «CHINALIGHT (GUANGZHOU) IMPORT AND EXPORT CORPORATION)) (Китай) (т.1 л.д. 87-90) общество осуществляло ввоз на таможенную территорию Российской Федерации металлических гладильных складных досок.

На товары, поступившие в адрес общества от его иностранного контрагента, обществом была подана ДТ №10317090/101011/0011230.

Как следует из названных выше деклараций на товары, общество определило таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предоставив таможенному органу в подтверждение:

по декларации на товары №10317090/051011/0011098 - контракт купли-продажи от 01 июня 2011 г. Nill05MC171 со Спецификацией №1 от 01.06.2011 г. на сумму 13401,80 долл. США, инвойс, упаковочный лист, паспорт сделки, договор от 18.08.2011 . № 161111 на транспортировку с приложением №Ф-2 от 19.09.2011 г., платежное поручение на оплату фрахта; сертификат происхождения; коносамент; платежные документы; пояснения о технических характеристиках товара;

по декларации на товары №10317090/101011/0011230 - контракт купли-продажи от 12 июля 2011 г. №ASV0-2411 со Спецификацией №1 от 12.07.2011 г. к данному контракту на сумму 11852,60 долл. США, инвойс, упаковочный лист, паспорт сделки, договор от 18.08.2011 г. № 161/11 на транспортировку с приложением №Ф-2 от 19.09.2011 г., платежное поручение на оплату фрахта; сертификат происхождения; коносамент; платежные документы; пояснения о технических характеристиках товара.

После внесения заявителем обеспечения уплаты таможенных платежей в виде денежного залога, товар был выпущен в свободное обращение.

Вместе с тем по результатам анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем, в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, а также произведен расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей.

В ответ на решения о проведении дополнительной проверки заявителем были представлены запрошенные дополнительные документы сопроводительными письмами от 03.11.2011 и от 09.11.2011, полученными таможней 17.11.2011, в том числе: пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки; письмо по вопросу ценовой информации мирового и внутреннего рынка по идентичным товарам; письмо от продавца товара о невозможности предоставления экспортной декларации; ведомость банковского контроля; прайс-лист изготовителя, заверенный ТПП Китая; сертификаты происхождения; коносаменты; договоры перевозки с приложением; пояснения по характеристикам товара; карточка счета 41; распоряжения о переводе.

Вместе с тем, по результатам анализа представленных документов Новороссийская таможня отказала обществу в принятии заявленной им таможенной стоимости товаров, мотивировав тем, что представленные документы имеют неточности и в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.

В связи с отказом декларанта определять таможенную стоимость иным методом, таможенным органом была самостоятельно произведена корректировка таможенной стоимости ввезенных обществом товаров.

После осуществления корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10317090/051011/0011098 и №10317090/101011/0011230, Новороссийской таможней был произведен зачет денежного залога, внесенного заявителем в счет уплаты задолженности по таможенным платежам. Заявителю, было направлено решение Новороссийской таможни о зачете денежного залога от 05.04.2012 №1636 на общую сумму таможенных платежей и пени в размере 139533,00 руб.

Считая незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке заявленной обществом таможенной стоимости, декларант обратился в арбитражный суд Краснодарского края за защитой своих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01 июля 2010 года, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

При