Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2012 по делу n А53-22305/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-22305/2012

12 декабря 2012 года                                                                         15АП-14952/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ванина В.В.

судей Величко М.Г., Барановой Ю.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саркисяном Д.С.

при участии:

от Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону: Писарева Т.А., удостоверение № 193, по доверенности № Ид-2747/13 от 23.01.2012г.

от ООО "Южный Региональный Центр Оценки-ВЕАКОН": Горбунов А.В., паспорт, по доверенности № 90 от 26.11.2012г.

от МКУ "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону": представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31 октября 2012 года по делу № А53-22305/2012

по иску общества с ограниченной ответственностью  "Южный Региональный Центр Оценки-ВЕАКОН"

к ответчику Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону

при участии третьего лица Муниципального казенного учреждения "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону"

о взыскании задолженности

принятое судьей Бондарчук Е.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Южный Региональный Центр Оценки-ВЕАКОН" (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее – ДИЗО г. Ростова-на-Дону, департамент, ответчик) о взыскании задолженности в размере 217 000 руб.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 06.08.2012г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» (далее – МКУ "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону", учреждение, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 31 октября 2012 года с Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в пользу общества с ограниченной ответственностью «Южный региональный Центр Оценки-ВЕАКОН» взыскано 217 000 рублей основной задолженности и 7 340 рублей расходов по уплате госпошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 22.11.2007г. № 1212 «О порядке организации и проведения оценки объектов, являющихся муниципальной собственностью, и земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения прав собственности на землю» была утверждена примерная форма договора на выполнение работ по оценке стоимости как трехсторонней сделки, где заказчиками на выполнение работ по оценке стоимости являлись Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (заказчик 1) и победитель торгов (заказчик 2) на право заключения договоров аренды земельных участков и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Бюджетом муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» на момент заключения и исполнения спорных сделок не была предусмотрена статья расходов по оплате договорных обязательств на проведение оценки стоимости права аренды муниципального имущества, поскольку в тот период действовало постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 22.11.2007г. № 1212, в соответствии с которым оплата работ по оценке стоимости права аренды муниципального имущества возлагалась на заказчика 2 - победителя торгов. Таким образом, заявитель считает, что Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в настоящем деле выступает ненадлежащим ответчиком. Также необоснован вывод суда о том, что в соответствии с п. 2.8 раздела 2 приложения № 1 к постановлению Мэра г. Ростова-на-Дону от 22.11.2007г. № 1212 (в ред. от 10.10.2011г.) оплата работ по оценке осуществляется в соответствии с условиями договора на выполнение работ по определению стоимости, примерная форма которого утверждена распоряжением департамента. Форма типового договора на выполнение работ по проведению оценки объектов, являющихся муниципальной собственностью была утверждена на основании постановления Мэра г. Ростова-на-Дону от 22.11.2007г. № 1212 распоряжением департамента от 08.08.2008г. № 5195. Пункт 1.5 Положения о порядке осуществления процедур по организации и проведению оценки объектов в настоящее время отменен. Кроме этого, учитывая, что Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчик считает необоснованным взыскание с него 7 340 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, которую просил удовлетворить, изменив решение суда первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, в удовлетворении которой просил отказать, оставив решение суда первой инстанции без изменения.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с ч. 5. ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между обществом с ограниченной ответственностью «Южный региональный Центр Оценки-ВЕАКОН» (исполнитель) и Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (заказчик) в период с 22 декабря 2009 года по 03 октября 2011года были заключены:

-   договор от 22.12.2009г. № 979 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости недвижимого имущества (сумма договора 16 000 рублей);

-   договор от 01.03.2010г. № 125 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года движимым имуществом (сумма договора 19 000 рублей);

-   договор от 15.03.2010г. № 75 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года нежилым помещением (сумма договора 10 000 рублей);

-   договор от 12.05.2011г. № 204 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 12.05.2011г. № 205 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 06.06.2011г. № 280 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 10.08.2011г. № 493 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 10.08.2011г. № 494 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 10.08.2011г. № 495 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 15.08.2011г. № 557 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 15.08.2011г. № 558 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 19.08.2011г. № 583 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 19.08.2011г. № 584 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 22.08.2011г. № 604 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 22.08.2011г. № 605 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 26.08.2011г. № 626 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 26.08.2011г. № 627 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 26.08.2011г. № 628 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 05.09.2011г. № 690 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 05.09.2011г. № 691 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 08.09.2011г. № 722 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 08.09.2011г. № 723 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 08.09.2011г. № 724 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 21.09.2011г. № 772 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года (сумма договора 10 000 рублей);

-   договор от 26.09.2011г. № 798 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 26.09.2011г. № 799 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 27.09.2011г. № 833 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 27.09.2011г. № 834 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 03.10.2011г. № 872 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 03.10.2011г. № 873 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей);

-   договор от 03.10.2011г. № 874 на выполнение работ по проведению оценки рыночной стоимости права пользования на условиях аренды в течение одного года земельным участком (сумма договора 6 000 рублей).

В соответствии с условиями указанных договоров заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства осуществить в соответствии с заданием на оценку работу по оценке стоимости объектов оценки.

Стоимость работ и порядок расчетов определены разделом 3 договоров, в соответствии с которыми оплата работ осуществляется по итогам торгов в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней победителем данных торгов с даты подписания договора купли-продажи (либо договора аренды) имущества на торгах на условиях аукциона.

Не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания каждого договора исполнитель обязан представить заказчику акт приема-передачи и результаты работ в виде письменного отчета об оценке.

Во исполнение условий договоров истцом ответчику в период с 22 декабря 2009 года по 03 октября 2011года были оказаны услуги по оценке имущества на общую сумму 217 000 рублей.

Ответчиком обязанность по оплате оказанных ему услуг исполнена не была.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса