Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2012 по делу n А32-46347/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-46347/2011

13 декабря 2012 года                                                                 15АП-14824/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.,

судей Захаровой Л.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ачарян К.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "АльфаИнтерСтрой": представитель не явился, извещен надлежащим образом (ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя с указанием времени и места судебного заседания);

от Новороссийской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление №34400256627421);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.09.2012 по делу № А32-46347/2011, принятое судьей Орловой А.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АльфаИнтерСтрой" к Новороссийской таможне о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АльфаИнтерСтрой» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным решения Новороссийской таможни, формализованного в письме от 16.08.2011г. № 13-13/30737, об отказе в возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств на сумму 4 146 938,16 руб. по ГТД №№ 10317110/041208/0003599, 10317100/171108/0002716; признании незаконным решения Новороссийской таможни, формализованного в письме от 03.11.2011 № 04-24/41986, об отказе в рассмотрении заявления о пересмотре решения по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД №№ 10317110/041208/0003599, 10317100/171108/0002716; возложении на Новороссийскую таможню обязанности осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД №№ 10317110/041208/0003599, 10317100/171108/0002716 в сумме 4 146 938,16 руб. (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.09.2012 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взыскано 47 734,69 рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем, в связи с чем излишне уплаченные в результате незаконной корректировки таможенной стоимости товара таможенные платежи подлежат возврату заявителю.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень, в связи с чем таможенный орган считает, что обществу правомерно доначислены таможенные платежи.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом от 07.11.2008 г. № RSLAIS-02, заключенным между ООО «АльфаИнтерСтрой» (Россия) и «Редвенчер Сервис Лимитед» (Британские Виргинские острова) на условиях поставки CIF Новороссийск (в соответствии с Инкотермс 2000), был ввезен портландцемент серый, навалом, из Турции, в количестве 1 535 000 кг и 971 000 кг.

Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Новороссийской таможне по ГТД № 10317110/041208/0003599 и ГТД № 10317100/171108/0002716.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенного и оформленного по ГТД № 10317110/041208/0003599 и ГТД № 10317100/171108/0002716 товара была заявлена ООО «АльфаИнтерСтрой» 1 методом определения таможенной стоимости.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, по ГТД №10317110/041208/0003599 составила 34287233,6 рублей, таможенные платежи – 8294648,83 рублей.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, по ГТД №10317100/171108/0002716 составила 21236624,48 рублей, таможенные платежи – 5125553,25 рублей.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по указанным декларациям ООО «АльфаИнтерСтрой» были представлены следующие документы: контракт купли-продажи от 07.11.2008 г. № RSLAIS-02; паспорт сделки № 08110002/3167/0000/2/0; коммерческие инвойсы № 28014 от 01.12.2008 г., №28013 от 10.11.2008 г, №428996 от 10.11.2008 г.; коносаменты; карго манифесты; страховые полисы № 28429397 от 25.11.2008 г. и №28419029 от 08.11.2008 г.; экспортную декларацию.

Однако в ходе таможенного оформления таможенная стоимость товаров не была принята Новороссийской таможней, в связи с чем в процессе таможенного оформления было принято решение «ТС уточняется» в отношении таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД №№ 10317110/041208/0003599,10317100/171108/0002716.

У ООО «АльфаИнтерСтрой» были запрошены дополнительные документы, а именно: экспортная декларация страны отправления с переводом; прайс- лист производителя; пояснения по условиям продаж; сведения о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли о стоимости сырья, о технологических затратах; ценовая информация по однородным/идентичным товарам.

В связи с тем, что ООО «АльфаИнтерСтрой» не имело возможности предоставить дополнительные документы, Новороссийской таможней были приняты решения о корректировке таможенной стоимости по указанным ГТД.

О принятых решениях таможней было сообщено Заявителю путем направления бланков ДТС-1 с записью «ТС подлежит корректировке» в графе «Для отметок таможенного органа».

По декларации №10317110/041208/0003599 в процессе таможенного оформления заявителем были поданы бланки КТС и ДТС-2 с пересчитанной таможенной стоимостью в соответствии с расчетами таможенного органа, в рамках 6 метода таможенной оценки (резервного метода).

По декларации № 10317100/171108/0002716 Новороссийской таможней таможенная стоимость была откорректирована самостоятельно, заполненные бланки КТС и ДТС-2 с пересчитанной таможенной стоимостью, в рамках 3 метода таможенной оценки (метода по стоимости сделки с однородными товарами), были переданы заявителю.

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10317110/041208/0003599 заявителем было дополнительно уплачено таможенных платежей в сумме 2560827,77 рублей, а по ГТД №10317100/171108/0002716 -1586110,39 рублей, всего на сумму 4 146 938,16 рублей.

В связи с тем, что действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости идентичного товара, оформленного ООО «АльфаИнтерСтрой» по другим декларациям, были признаны Арбитражным судом Краснодарского края незаконными, общество обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением от 29.07.2011 г. о возврате  излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, исчисленных в связи с корректировкой таможенной стоимости по ГТД № 10317110/041208/0003599 и ГТД № 10317100/171108/0002716 в размере 4146938,16 рублей, а также с письмом о пересмотре решения по корректировке таможенной стоимости и запросе недостающих документов.

Новороссийской таможней оставлено без удовлетворения указанное заявление от 29.07.2011 г. о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, а также отказано в рассмотрении заявления о пересмотре решения по корректировке таможенной стоимости.

Не согласившись с отказом таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности применения третьего и резервного метода определения таможенной стоимости.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Согласно