Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 по делу n А32-27495/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-27495/2012

19 декабря 2012 года                                                                         15АП-14246/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.,

судей А.Н. Герасименко, И.Г. Винокур

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Салпагаровой А.Р.

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 02.10.2012 по делу № А32-27495/2012

по заявлению закрытого акционерного общества Райпищекомбинат «Славянский»

к заинтересованному лицу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Краснодарскому краю

о признании незаконными действий

принятое в составе судьи Руденко Ф.Г.

УСТАНОВИЛ:

ЗАО РПК «Славянский» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарском краю (далее – инспекция, налоговый орган), выразившихся во включении в справку № 8361 данных о наличии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов по состоянию на 03.09.2012.

Решением от 02.10.2012 требования заявителя удовлетворены, суд признал незаконными действия инспекции по выдаче обществу справки № 8361 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, содержащей информацию о наличии у налогоплательщика неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, как несоответствующие НК РФ (с учетом исправительного определения от 05.10.2012); обязал Межрайонную ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю устранить нарушения и выдать соответствующую справку ЗАО РПК «Славянский».

Налоговый орган обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просил его отменить, заявление общества оставить без удовлетворения, поскольку дело об оспаривании решения налогового органа, в соответствии с которым установлена задолженность ЗАО РПК «Славянский» по уплате налогов, пеней и штрафов, выявленная в ходе выездной налоговой проверки, по состоянию на 03.09.2012 не было рассмотрено; само по себе оспаривание обществом в арбитражном суде решения налогового органа не может свидетельствовать о недостоверности содержащихся в нем сведений.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

От налогового органа поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 3 статьи 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю проведена выездная налоговая проверка ЗАО РПК «Славянский» по вопросам соблюдения налогового законодательства по всем налогам за проверяемый период с 01.01.2009 по 31.12.2010, по результатам которой принято решение № 16-38/84 от 14.06.2012 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения, вступившее в силу после апелляционного обжалования в УФНС по КК 03.08.2012г.  Согласно данному решению ЗАО РПК «Славянский» начислено налогов, штрафных санкций и пеней в размере 81 млн. руб.

Не согласившись с названным решением, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным, ходатайствовал о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2012 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А32-24340/2012.

Определением от 24.08.2012 по делу № А32-24340/2012 приостановлено действие решения Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю № 16-38/84 от 14.06.2012 до рассмотрения спора по существу.

Общество в целях приобретения акцизных марок обратилось в налоговый орган с заявлением о выдаче справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, налоговых санкций по состоянию на 03.09.2012.

06.09.2012 инспекцией выдана справка № 8361 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций с указанием о наличии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации по состоянию на 03.09.2012.

Судом первой инстанции сделан вывод о незаконности действий инспекции по выдаче справки № 8361 с указанием о наличии у налогоплательщика неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, поскольку исполнение решения налогового органа, на основании которого произведено их доначисление, на тот момент было приостановлено судом при принятии обеспечительных мер.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда первой инстанции в этой части следует изменить.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и Методические указания по ее заполнению (далее – Методические указания) утверждены приказом Федеральной налоговой службы России от 23.05.2005 № ММ-3-19/206@ (в редакции приказа Федеральной налоговой службы России от 06.04.2006 № САЭ-3-19/206@).

Пунктом 3 Методических указаний предусмотрено, что при формировании справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций запись «не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации» делается в случае отсутствия по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, за исключением сумм:

- на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, налоговый кредит, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации;

- которые реструктурированы в соответствии с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации или в соответствии с Федеральным законом от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»;

- которые подлежат зачету в соответствии с решениями налогового органа, направленными в органы федерального казначейства, но не исполненными на момент выдачи справки.

Согласно пункту 4 Методических указаний при наличии по состоянию на дату, указанную в справке, начисленных, но не уплаченных налогоплательщиком налогов, сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и налоговых санкций, за исключением сумм, указанных в пункте 3 настоящих Методических рекомендаций, при формировании справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, делается запись «имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации».

Как следует из положений статьи 61 НК РФ, предоставление инвестиционного налогового кредита, отсрочки, рассрочки исполнения обязанности по уплате налогов и сборов означает изменение срока уплаты обязательных платежей, в то время как по смыслу приведенных норм применение арбитражным судом обеспечительных мер в виде приостановления взыскания задолженности не влечет изменение срока исполнения налоговой обязанности.

С учетом изложенного, на налоговый орган не может быть возложена обязанность по выдаче справки об отсутствии у ЗАО РПК «Славянский» неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций на 03.09.2012 в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Инспекция приняла решение № 16-38/84 от 14.06.2012 о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения по результатам выездной налоговой проверки. Указанное решение обжаловано налогоплательщиком в суд. Судебный акт по делу № А32-24340/2012 на момент выдачи справки принят не был.

Общество отказалось от требований о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю № 16-38/84 от 14.06.2012 в связи с тем, что решением заместителя ФНС России от 23.12.2012 № СА-4-9/17923 указанное решение инспекции изменено в части начисления налога на прибыль организаций и НДС по взаимоотношениям с ООО «Мелисса», ООО «Твой дом 3000», ООО «Центр вкуса», а также соответствующих пеней и штрафов.

Определением от 22.11.2012 по делу № А32-24340/2012 принят отказ от заявленных требований, производство по делу прекращено, обеспечительные меры отменены.

Вместе с тем, в выданной инспекцией справке № 8361 содержится информация о наличии у общества по состоянию на 03.09.2012 неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации, без указания на приостановление определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.08.2012 по делу № А32-24340/2012 взыскания задолженности.

При таких обстоятельствах указание неполной информации об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций нарушало право ЗАО РПК «Славянский» на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления прав и законных интересов в предпринимательской деятельности.

Поскольку судом первой инстанции удовлетворены требования в полном объеме, в то время как действия инспекции следует признать незаконными только в части не указания в справке № 8361 на приостановление судом взыскания задолженности, решение подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2012 по делу № А32-27495/2012 изменить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Краснодарскому краю по выдаче закрытому акционерному обществу Райпищекомбинат «Славянский» справки № 8361 об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, содержащей информацию о наличии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации без указания на приостановление судом взыскания задолженности.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Н.В. Шимбарева

Судьи                                                                                             А.Н. Герасименко

И.Г. Винокур