Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2012 по делу n А32-6090/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-6090/2012

24 декабря 2012 года                                                                         15АП-14437/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,

при участии:

от Управления Росреестра по Краснодарскому краю – представителя Борокова Ю.Ш. (доверенность от 26.12.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 14 сентября 2012 года по делу №А32-6090/2012

по заявлению муниципального учреждения «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город-герой Новороссийск»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,

принятое судьей Григорьевой Ю.С.,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования г. Новороссийск» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности г. Новороссийска на объект недвижимого имущества – здание административного корпуса – санпропускник (литер А), кадастровый номер 23:47:0104021:0:8, расположенный по адресу: г. Новороссийск, х. Ленинский путь, ул. Южная, б/н, изложенный в сообщении об отказе в госрегистрации права на недвижимое имущество от 23.12.2011 №21/269/2011-403. Истец также просил суд вынести решение о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество.

               Решением Арбитражного суда Краснодарского края  от 14 сентября 2012 года заявление удовлетворено. Отказ Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 23.12.2011 №21/269/2011-403 в государственной регистрации права собственности муниципального образования на объект недвижимого имущества – административный корпус санпропускник, расположенный по адресу: г. Новороссийск, Приморский округ, х. Ленинский путь, ул. Южная, кадастровый номер 23:47:0104021:0:8 признан незаконным. Суд обязал Управление Росреестра провести госрегистрацию права собственности муниципального образования на объект недвижимости на основании представленных документов в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

               Управление Росреестра по Краснодарскому краю обжаловало указанное решение в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить, в удовлетворении заявления отказать.

               Апелляционная жалоба мотивирована следующим. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество госрегистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного ими лица. Указанная норма напрямую запрещает уполномоченному органу проводить государственную регистрацию перехода права при отсутствии соответствующего заявления передающей стороны, в данном случае – ЗАО «Агрофирма «Семигорье». Суд неправильно истолковал пункт 62 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22, в котором не указано на необходимость признания в резолютивной части решения суда незаконными действий органа, осуществляющего государственную регистрацию. Суды заполняют пробел в законодательстве, не позволяющий провести госрегистрацию при непредставлении заявления передающей стороны в условиях фактического и юридического отсутствия такой стороны. Суд не указал, какой норме закона противоречит отказ регистрирующего  органа.

               В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Управления доводы жалобы поддержал, пояснил, что обжалуют решение суда только в части признания незаконным отказа Управления в госрегистрации перехода права собственности. Учреждение явки своего представителя не обеспечило.

               Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Управления, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

               Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.04.2006 по делу №А32-18158/2005 было признано несостоятельным (банкротом) ЗАО Агрофирма «Семигорье», в отношении которого открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим был утвержден Сухоруков Д.Е. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2009 по делу №А32-5091/2009 признано право собственности ЗАО Агрофирма «Семигорье» на объекты недвижимости бывшего совхоза «Ленинский путь» в п. Семигорье, в том числе, на санпропускник литер А площадью 348,8 кв.м. Право собственности ЗАО Агрофирма «Семигорье» на указанный объект 19.11.2009 зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 27.02.2012, объекту присвоен кадастровый номер 23:47:0104021:0:8 (т. 1, л.д. 28).

               Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2011 по делу №А32-18158/2005 конкурсное производство в отношении ЗАО Агрофирма «Семиречье» завершено, конкурсному управляющему поручено представить определение в орган, осуществляющий госрегистрацию юридических лиц, представить суду доказательства внесения записи в реестр юридических лиц о ликвидации должника.

               Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 08.02.2012 ЗАО Агрофирма «Семигорье» ликвидировано вследствие банкротства, дата прекращения деятельности – 15.02.2011. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан конкурсный управляющий Сухоруков Дмитрий Евгеньевич.

               Торги по продаже имущества ЗАО Агрофирма «Семигорье» признаны несостоявшимися в связи с непоступлением заявок (протокол №1 от 14.09.2010 заседания конкурсной комиссии об окончании приема заявок на участие в торгах в форме конкурса по продаже социально-значимого имущества ЗАО Агрофирма «Семигорье»).

               Конкурсный управляющий Сухоруков Д.Е. обратился в администрацию г. Новороссийска о принятии в муниципальную собственность имущества общества, в связи с тем, что торги в форме конкурса по продаже социально-значимого имущества общества не состоялись ввиду отсутствия заявок.

               14.12.2010 конкурсный управляющий ЗАО Агрофирма «Сухоруков» и Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск подписали акт приема-передачи административного корпуса – санпропускника, литер А, 1981 года постройки, общей площадью 348,8 кв.м.

               Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 17.10.2011 №4932 объект включен в реестр собственности муниципального образования город Новороссийск, что подтверждается также выпиской из реестра муниципальной собственности от 21.02.2012 №156.

               Уведомлением от 23.12.2011 №21/269/2011-403 Управление Росреестра по Краснодарскому краю сообщило об отказе в государственной регистрации права собственности муниципального образования город-герой Новороссийск на санпропускник, кадастровый номер 23:47:0104021:0:8, на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Отказ мотивирован отсутствием заявления ЗАО Агрофирма «Семигорье» на переход права собственности. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного ими лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.

               Как указал суд первой инстанции, из представленных заявителем в регистрационный орган документов следует, что они были поданы в полном объеме и соответствуют требованиям предъявляемыми статьями 16, 17, 18 Закона о регистрации, на основании чего, отказ в государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 27.07.1997 № 222-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является не правомерным.

               Оспаривая вывод суда о неправомерности отказа в регистрации перехода права собственности, Управление не приняло во внимание положения Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», регулирующие судьбу имущества несостоятельного должника, оставшегося нереализованным в ходе конкурсного производства.

      В соответствии со статьей 148 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при отказе кредиторов от принятия имущества для погашения своих требований, которое предлагалось к продаже, но не было продано в ходе конкурсного производства, и при отсутствии заявлений собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителей (участников) должника о правах на указанное имущество конкурсный управляющий направляет подписанный им акт о передаче указанного имущества должника в органы местного самоуправления по месту нахождения имущества должника или в соответствующий федеральный орган исполнительной власти. Имущество, которое в силу закона не может принадлежать кредиторам или органам местного самоуправления, подлежит передаче в федеральную собственность. Не позднее чем через тридцать дней с даты получения соответствующего акта о передаче имущества должника органы местного самоуправления или в предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи случаях федеральный орган исполнительной власти принимают указанное в пункте 1 настоящей статьи имущество и несут все расходы на его содержание. При отказе или уклонении органа местного самоуправления либо в предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи случаях федерального органа исполнительной власти от принятия имущества, указанного в пункте 1 настоящей статьи, конкурсный управляющий обязан обратиться в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве, с заявлением о понуждении соответствующего органа местного самоуправления или федерального органа исполнительной власти к принятию указанного имущества.

   Таким образом, Законом о несостоятельности предусмотрено специальное основание возникновения права собственности муниципального образования на объекты имущества несостоятельного должника, оставшиеся нереализованными в ходе конкурсного производства. Из материалов дела следует, что предусмотренная статье 148 Закона о несостоятельности процедура передачи объектов в муниципальную собственность была соблюдена. Последующая же ликвидация несостоятельного должника является закономерным следствием завершения в его отношении конкурсного производства. Согласно статье 149 Закона о несостоятельности после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства. Определение о завершении конкурсного производства подлежит немедленному исполнению. Арбитражный суд по истечении тридцати, но не позднее шестидесяти дней с даты вынесения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства направляет указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. Соответствующая запись должна быть внесена в этот реестр не позднее чем через пять дней с даты представления указанного определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. С даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным.

   Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве (статья 127 Закона о банкротстве).

   На момент обращения с заявлением о регистрации права собственности муниципального образования 17.11.2011 и принятия решения об отказе в такой регистрации 23.12.2011 ЗАО Агрофирма «Семигорье» было ликвидировано (15.02.2011), полномочия конкурсного управляющего прекращены.

   При изложенных обстоятельствах отказ Управления Росреестра по Краснодарскому краю в регистрации перехода права собственности следует признать не соответствующим Закону о банкротстве, статье 148 этого Закона, поскольку при предложенном Управлении объяснении причин такого отказа (отсутствие заявления ликвидированного должника о регистрации перехода права собственности) регистрация права муниципальной собственности на имущество ликвидированного должника, переданное конкурсным управляющим муниципальному образованию, в обычном (внесудебном) порядке окажется невозможной.

            Суд первой инстанции обоснованно сослался на пункт 62 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», правомерность применения которого заявителем жалобы не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14 сентября 2012 года по делу №А32-6090/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.Р. Фахретдинов

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

М.В. Ильина