Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 по делу n А01-1044/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-1044/2012

25 декабря 2012 года                                                              15АП-15156/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барановой Ю.И.

судей В.В. Ванина, И.В.Пономаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нагорной А.И.

при участии:

от истца: представитель Бурдеев А.В. по доверенности от 28.05.2012;

от ответчика: представитель Воронина Л.И. по доверенности №38 от 06.06.2012;

от третьих лиц:

от Асылбаев А.А.: представитель Бурдеев А.В. по доверенности от 31.05.2011;

МУП "Майкопские тепловые сети": представитель не явился, извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "ЛАЗАРОС" на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 09.10.2012 по делу № А01-1044/2012 по иску ООО "ЛАЗАРОС" к ответчику ОАО "Автономная теплоэнергетическая компания" в лице филиала "Майкопские тепловые сети" при участии третьих лиц Асылбаев А.А., МУП "Майкопские тепловые сети" муниципального образования "Город Майкоп" о признании техусловий действующими принятое в составе судьи Аутлевой Р.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЛАЗАРОС» (далее - ООО «ЛАЗАРОС») обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Автономная теплоэнергетическая компания» в лице филиала «Майкопские тепловые сети» (далее - ОАО «АТЭК»), третьи лица -индивидуальный предприниматель Асылбаев Азамат Асылбаевич (далее -ИП Асылбаев А.А.), муниципальное унитарное предприятие «Майкопские тепловые сети» муниципального образования «Город Майкоп» (далее - МУП «Майкопские тепловые сети») о признании Технических условий № 23 от 20.07.2011 на теплоснабжение действующими.

29.08.2012г. от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просил суд признать Технические условия № 23 от 20.07.2011г. на теплоснабжение, выданные ООО «ЛАЗАРОС» на объект «Строительство 5-ти этажного жилого дома со встроенными помещениями и подземной стоянкой» по адресу город Майкоп, ул. Ш Интернационала, д.165, квартал 287, действующими, а также обязать ОАО «АТЭК» в лице филиала ОАО «АТЭК» «Майкопские тепловые сети» совершить действия по приемке тепловой сети от здания ЦТП в квартале 287 г.Майкопа до узла ввода в подвальный этаж здания 5-этажного жилого дома по ул. III Интернационала, 165, а именно, произвести опрессовку тепловой сети и выдать акт о соответствии построенной тепловой сети проектной документации на объект и техническим условиям № 23 от 20.07.2011г. на теплоснабжение и горячее водоснабжение.

Уточнения судом приняты  в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея  в удовлетворении исковых требований отказано.  Судебный акт мотивирован тем, что истцом не представлены доказательства правомерности выдачи ТУ.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его  в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил  отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что отсутствуют основания для признания выданных ТУ № 23 от 20.07.2011г. недействительными. Выданные новые ТУ не содержали принципиальных отличий от ранее действующих ТУ № 3. В соответствии с ТУ выполнены мероприятия  для обеспечения подключения дома к теплоснабжению и горячему водоснабжению. Отсутствует такое основание для отзыва ТУ как принадлежность здания ЦТП частному лицу, поскольку сети находятся в аренде ответчика. Действующее законодательство не предусматривает возможность отозвать ранее выданные технические условия. Ответчик злоупотребляет доминирующим положением на рынке.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, доводы жалобы не признал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ЛАЗАРОС» в соответствии с разрешением на строительство № 60 от 29.11.2006г. осуществляет строительство жилого дома со встроенными помещениями и подземной стоянкой по адресу г.Майкоп, ул. III Интернационала, д.165 в квартале 287 города Майкопа. В период строительства ООО «ЛАЗАРОС» были выданы и неоднократно продлевались технические условия на теплоснабжение строящегося объекта «9-ти этажного жилого дома со встроенными помещениями и подземной стоянкой по адресу город Майкоп, ул. III Интернационала, д. 165, квартал 287» теплоснабжающей организацией МУП «Майкопские тепловые сети».

30.01.2008г. МУП «Майкопские тепловые сети» были выданы ООО «ЛАЗАРОС» технические условия на теплоснабжение, срок действия которых истек 30.01.2010г.

30.01.2008 ООО «ЛАЗАРОС» МУП «Майкопские тепловые сети» выданы технические условия № 3 на теплоснабжение 9-ти этажного жилого дома по ул. III Интернационала, 287 квартал в г. Майкопе, со сроком действия - 2 года.

20.06.2011г. в филиал ОАО «АТЭК» «Майкопские тепловые сети» (с 01.02.2011г. теплоснабжающей организацией в муниципальном образовании «Город Майкоп» является ОАО «АТЭК») с письмом за исх. № 2036 обратилось Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп» о выдаче технических условий на теплоснабжение объекта «Строительство 5-ти этажного жилого дома со встроенными помещениями и подземной стоянкой по ул. III Интернационала, 165 в квартале 287 города Майкопа», заказчиком строящегося объекта указано ООО «ЛАЗАРОС».

22.07.2011г. филиалом ОАО «АТЭК» заказчику ООО «ЛАЗАРОС» предоставлены технические условия № 23 от 20.07.2011г. (взамен ТУ № 3 от 30.01.2008г. в связи с уменьшением этажности дома).

Указанные технические условия были подписаны директором филиала ОАО «АТЭК» «Майкопские тепловые сети».

13.10.2011г. исх. № 2584 в адрес ООО «ЛАЗАРОС» филиал ОАО «АТЭК» «Майкопские тепловые сети» направило уведомление об отзыве технических условий № 23 от 20.07.2011г., указав следующие причины их отзыва: в октябре 2011г. филиалу ОАО «АТЭК» МУП «Майкопские тепловые сети» стало известно о том, что с 15.01.2010г. право собственности на здание ЦТП в квартале 287 города Майкопа (точка подключения в ТУ № 23 от 20.07.2011г. принята на выходе теплосети из ЦТП) принадлежит ИП Алсыбаеву А.А. Указанные обстоятельства при выдаче ООО «ЛАЗАРОС» технических условий № 23 от 20.07.2011г. известны не были. ОАО «АТЭК» является арендатором объектов теплоэнергетического комплекса.  Так как в силу статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и условий договора аренды, арендатор не вправе распоряжаться арендуемым имуществом без согласия арендодателя, до решения собственником теплоэнергетического комплекса - администрацией муниципального образования «Город Майкоп» и МУП «Майкопские тепловые сети» вопроса о возможности дальнейшего использования ЦТП 287 квартала, либо о переносе оборудования в другое здание, технические условия № 23 от 20.07.2011г. филиалом ОАО «АТЭК» «Майкопские тепловые сети» были отозваны.

Позднее, 15.03.2012г. филиалом ОАО «АТЭК» «Майкопские тепловые сети» в адрес ООО «ЛАЗАРОС» и Управления архитектуры и градостроительства   муниципального   образования   «Город   Майкоп» направлялось уведомление исх. № 560 о том, что заявка на выдачу технических условий на теплоснабжение строящегося объекта «Строительство 5-ти этажного жилого дома со встроенными помещениями и подземной стоянкой по ул. III Интернационала, д. 165 в квартале 287 города Майкопа» подана с нарушением установленных Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила), ввиду чего, для рассмотрения заявки на выдачу технических условий в адрес теплоснабжающей организации должны быть предоставлены документы, в соответствии с перечнем, установленным пунктом 8 Правил, после чего, технические условия на подключение строящегося 5-этажного дома будут выданы застройщику. Доказательство вручения указанного уведомления ООО «ЛАЗАРОС» и управлению архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» приобщено к материалам дела.

Истец обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с требованием признать Технические условия № 23 от 20.07.2011г. на теплоснабжение, выданные ООО «ЛАЗАРОС» на объект «Строительство 5-ти этажного жилого дома со встроенными помещениями и подземной стоянкой» по адресу город Майкоп, ул. III Интернационала, д.165, квартал 287, действующими, а также обязать ОАО «АТЭК» в лице филиала ОАО «АТЭК» «Майкопские тепловые сети» совершить действия по приемке тепловой сети от здания ЦТП в квартале 287 г. Майкопа до узла ввода в подвальный этаж здания 5-этажного жилого дома по ул. III Интернационала, 165, а именно, произвести опрессовку тепловой сети и выдать акт о соответствии построенной тепловой сети проектной документации на объект и техническим условиям № 23 от 20.07.2011г. на теплоснабжение и горячее водоснабжение.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований.

В соответствии с пунктом 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006г. № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правила подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пунктом 10 Правил технические условия должны содержать следующие данные:

максимальную нагрузку в возможных точках подключения;

срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;

срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

Как следует из пункта 5 Правил при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления, для чего обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 6 Правил если истек срок действия технических условий, то правообладатель земельного участка обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, для получения новых технических условий.

Согласно пункту 8 Правил запрос органа местного самоуправления либо правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должен содержать:

наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес;

нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос;

правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка);

информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства;

информацию о разрешенном использовании земельного участка;

информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку;

необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения;

планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).

Доказательства подачи ООО «ЛАЗАРОС» в ОАО «АТЭК» заявки на получение Технических условий на теплоснабжение строящегося объекта -5-этажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной стоянкой по адресу г. Майкоп, ул. III Интернационала, д.165 в квартале 287 города Майкопа, в соответствии с требованиями пункта 8 Правил, а также приобщения к заявке документов, установленных пункте 12 указанных Правил, ООО «ЛАЗАРОС» не предоставлено.

Также судом установлено, пояснено сторонами, что собственником ЦТП в 287 квартале города Майкопа - является ИП Асылбаев А.А., письменное разрешение на подключение к зданию ЦТП строящегося