Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2012 по делу n А53-26369/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-26369/2012

28 декабря 2012 года                                                                            15АП-15739/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей О.А. Сулименко, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шапкиным П.В.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (уведомление 344002 57 42785 3  возвращено в связи с истечением срока хранения);

от заинтересованного лица: главного государственного таможенного инспектора Лосниковой А.В. (доверенность от 14.02.12 № 02-32/0165, удостоверение № 261750 до 23.11.16);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.11.2012 по делу № А53-26369/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Евдокимова Вячеслава Васильевича к заинтересованному лицу Ростовской таможне о признании незаконным решения, об обязании, принятое в составе судьи Медниковой М.Г.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Евдокимов Вячеслав Васильевич (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10313070/280411/0004811, № 10313070/110711/0008195, № 10313070/071011/0013017 от 17.05.12; об обязании устранить допущенные нарушения путем применения первого метода определения таможенной стоимости товаров по ДТ №10313070/280411/0004811, № 10313070/110711/0008195, № 10313070/071011/0013017.

Решением суда от 09.11.12 заявленные предпринимателем требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия решений о корректировке таможенной стоимости товара.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирована тем, что таможней обнаружены признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Предприниматель своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещён надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя предпринимателя.

Представитель таможни поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между предпринимателем и фирмой "TAIAN HAOLU INDUSTRY AND TRADE CO. LTD"( Китай) был заключен контракт от 14.12.10 г. № 141210 на поставку товара (двигатели для силовых судовых установок, подвесные, с рабочим объемом цилиндров не более 325 куб.см) на условиях поставки CIF Новороссийск («Инкотермс-2000»).

Во исполнение названного внешнеторгового контракта заявителем был оформлен в таможенном отношении ввоз на таможенную территорию РФ товара по следующим ДТ:     №10313070/280411/0004811,  №10313070/110711/0008195,  № 10313070/071011/0013017.

Таможенная стоимость ввезенных товаров определялась заявителем по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной стоимости товара по перечисленным выше ДТ таможенному органу  предпринимателем были представлены документы в соответствии с описями к ним, в том числе: внешнеторговый контракт от 14.12.2010 г. №141210, ДТС-1, паспорт сделки № 10120007/2748/0002/2/0, спецификации, инвойс № TAHL-201012141 от 11.03.2011, перевод инвойса, сертификат соответствия № С-RU.AB52.B.43728 от 08.04.2011 до 07.04.2012, упаковочный лист, экспортная ГТД с переводом, прайс-лист, страховой полис.

В процессе таможенного контроля товаров по ДТ №10313070/280411/0004811, № 10313070/110711/0008195, № 10313070/071011/0013017 с помощью системы управления рисками таможенным органом был выявлен риск возможного недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

По этой причине таможней было принято решение о проведении дополнительной проверки правильности выбранного декларантом метода таможенной оценки, запрошены дополнительные документы.

Ссылаясь на ст.69 ТК ТС, таможенный орган указал, что для подтверждения правильности определения таможенной стоимости декларантом должны быть представлены следующие дополнительные документы и сведения: информация о стоимости товара в стране отправления; сведения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров; оригинал контракта; оригинал спецификации; полномочия лиц, заверивших спецификации, инвойс; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; бухгалтерские документы об оприходовании товаров; договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза; оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются); документы и сведения о страховке товаров; другие документы и сведения, в том числе, полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации данных товаров.

Декларанту было предложено до представления запрошенных документов осуществить выпуск товара при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам дополнительной проверки по информации, имеющейся в таможенном органе.

Поскольку истребованные документы декларантом не были представлены, Батайским таможенным постом приняты решения о корректировке таможенной стоимости товара ДТ №№ 10313070/280411/0004811.  10313070/110711/0008195, 10313070/071011/0013017, согласно которым таможенная стоимость определена в соответствии со ст. 10 Соглашения на основе имеющейся в таможне ценовой информации о стоимости однородных товаров.

В соответствии с указанными решениями декларантом самостоятельно заполнены КТС-1, ДТС-2 и представлены заявления о зачете денежных средств в счет уплаты таможенных платежей по спорным ДТ.

Позднее службой таможенной инспекции Южного таможенного управления на основании ст. 131 ТК ТС   проведена камеральная таможенная проверка пр5едпринимателя в отношении товаров, задекларированных по ДТ №№ 10313070/280411/0004811. 10313070/110711/0008195, 10313070/071011/0013017.

В результате проведенной камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки № 10300000/832/200312/А109 от 20.03.2012) было установлено, что в ранее принятых решениях о корректировке таможенной стоимости декларанту было предложено определить таможенную стоимость на  основе ценовой информации, имеющейся в таможне, о стоимости однородных товаров,   ввезенных   па   таможенную территорию Таможенного союза: по ДТ 10313070/280411/0004811. 10313070/110711/0008195 ценовая информация о лодочных моторах торговой марки TROLL, модели 2.5 Н.Р, производитель -   «Zhejiang Chaoyue Industry Co., LTD.» (Китай), ввезенных по ДТ № 10130050/030311/0003315; по ДТ № 10313070/071011/0013017 ценовая  информация  о  лодочных  моторах   торговой марки SEA-PRO, модели Т15 и Т9.9, производитель - ((Chongqing Zongshen-Selva Marine Co., LTD.» (Китай), ввезенных по ДТ№ 10309090/090811/0001754.

На основе приведенных сведений был сделан вывод о том, что для проведения корректировки таможенной стоимости таможней использовалась ценовая информация о стоимости лодочных моторов иного производителя и иной мощности, без учета ассортимента, в том числе моторов большей мощности, чем товар, задекларированной заявителем.

Вместе с тем проведенный анализ ценовой информации ЦБД «Мониторинг-Анализ показал, что в регионе деятельности Балтийской таможни по ДТ №№ 10216130/151210/0006742,  10216130/070711/0018100,  10216130/280911/0102195 осуществлялось таможенное декларирование лодочных моторов производителя компании «Zhejiang Shunfeng Power Machinery Manufacture Co., LTD.».

При этом отправителем товара по указанным поставкам являлся непосредственно производитель - компания «Zhejiang Shunfeng Power Machinery Manufacture Co., LTD.».

Так, по ДТ № 10216130/280911/0102195 па условиях поставки FOB Ningbo (Китай) задекларированы лодочные моторы производства компании «Zhejiang Shunfeng Power Machinery Manufacture Co., LTD.». Согласно представленных при таможенном декларировании данных товаров прайс-листа производителя и экспортной таможенной декларации стоимость лодочных моторов за единицу товара составила: модель Т 2 BMS - 165 долл. США; модель Т 2.6 13MS - 185 долл. США; модель Т 3.5 BMS - 285 долл. США; модель Т 5 BMS - 360 долл. США.

По результатам последующего контроля, проведенного непосредственно Ростовской таможней, на основании акта камеральной проверки ЮТУ, были изданы:

- решение №10313000/160512/36 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Батайского таможенного поста о корректировке и принятии скорректированной декларантом таможенной стоимости товара,  задекларированного по ДТ №№ 10313070/280411/0004811, 10313070/110711/0008195, 10313070/071011/0013017;

-решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10313070/280411/0004811 от 17.05.2012 года;

- решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10313070/110711/0008195 от 17.05.2012 года;

- решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10313070/071011/0013017 от 17.05.2012 года.

Направлены соответствующие бланки КТС к ДТ и ДТС-21 (заполненные после принятия решений об отмене в порядке ведомственного контроля).

Не согласившись с указанными решениями, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что в таможня неправомерно произвела корректировку ввезённого предпринимателем товара ввиду следующего.

Правовое регулирование отношений, связанных с перемещением заявителем товаров через таможенную границу таможенного союза в данном случае осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее -Соглашение "О таможенной стоимости").

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения "О таможенной стоимости" ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В