Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2012 по делу n А32-2337/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002,

тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-2337/2011

29 декабря 2012 года                                                                            15АП-15448/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Авдониной О.Г., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой А.В..

при участии:

от заявителей: от Министерства обороны Российской Федерации – представитель Семенова Елена Анатольевна (доверенность от 28.11.2012 № 207/890д);

от ФГУ «Северо-Кавказское управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» - представитель Семенова Елена Анатольевна (доверенность от 24.12.2012 № 515);

от третьих лиц: от Кудрявицкой Ларисы Григорьевны, Власенко Галины Семеновны и Таценко Валерия Федоровича – представитель Фомичев Олег Евгеньевич по доверенностям от 12.11.2012, 18.12.2012 и 21.11.2012 соответственно,

от Семеновой Елены Ивановны – представитель Лебедев Григорий Альбертович по доверенности от 25.12.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Нигоев Р.А.)

от 10 октября  2012 г. по делу № А32-2337/2011

по заявлению федерального учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае,

при участии третьих лиц:  Архиповой Валентины Борисовны, Сысолятина Геннадия Викторовича, Таценко Валерия Федоровича, Тертишникова Дмитрия Владимировича, Тропкиной Татьяны Ивановны, Турчиной Ирины Васильевны, Тюрикова Юрия Гавриловича, Удод Натальи Анатольевны, Федосеева Владимира Владимировича, Филимонова Юрия Александровича, Харченко Владимира Викторовича, Базынкова Геннадия Владимировича, Харченко Ирины Николаевны, Ходырева Вячеслава Михайловича, Черного Виталия Михайловича, Чернышева Владимира Николаевича, Чечеткиной Виктории Глебовны, Чигрина Владислава Тимофеевича, Чипалы Владимира Ильича, Шахова Сергея Валерьевича, Шестопал Любови Викторовны, коммандитного товарищества «Социальная инициатива и компания», Шигаева Азата Минигаязовича, Щадько Олега Александровича, Удод Натальи Анатольевны, Филатовой Натальи Рудольфовны, жилищно-строительного кооператива «Пионерский-100», Кривдюк Лидии Сергеевны, Оленевой Татьяны Владимировны, Баранниковой Натальи Ильиничны, Бачуриной Ирины Анатольевны, Береснева Владимира Леонидовича, Бугаец Светланы Борисовны, Буренковой Надежды Викторовны, Верховец Татьяны Иосифовны, Видякина Виталия Феофановича, Власенко Галины Семеновныа, Воронцовой Татьяны Васильевны, Галкиноц Риммы Михайловны, Кашкина Михаила Павловича, Гурман Игоря Анатольевича, Демьяновой Марии Олеговны, Дроздовой Марины Анатольевны, Емельяновой Екатерины Васильевны, Жарого Владимира Николаевича, Жданова Павла Александровича, Жилкиной Анны Олеговны, Жукова Олега Юрьевича, Зайцевой Ольги Александровны, Ивановой Натальи Васильевны, Кашкиной Надежды Николаевны, Зенченко Владимира Ивановича, Кекух Григория Ивановича, Кондратенко Валерия Юрьевича, Кондратьевой Юлии Евгеньевны, Коновалова Сергея Павловича, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Конюкова Сергея Сергеевича, Корабленко Ирины Георгиевны, Саковчук Елены Сергеевны, Крыловой Александры Григорьевны, Кудрявицкой Ларисы Григорьевны, Галуненко Иосифа Петровича, Куликова Бориса Николаевича, Курбановой Натальи Александровны, Ланге Валентины Петровны, Лукьяновой Татьяны Ивановны, Коноваловой Маргариты Ивановны, Лунькиной Елены Валерьевны, Лысовой Ольгы Константиновны, Мавриной Валентины Евгеньевны, Маляренко Анатолия Александровича, Марковцевой Валентины Николаевны, Мезинова Евгения Тихоновича, Галуненко Иосифа Петровича, Мельничук (Соболевой) Елены Сергеевны, Мирхайдаровой Физалии Фатиховны, Михайловой Натальи Васильевны, Акиева Алибека Сулумбековича, Мовсесовой Марины Михайловны, Мусиной Гюзель Асхатовны, Мусхаджиевой Луизы Сапарбековны, Найкиной Светланы Александровны, Наумова Юрия Ивановича, Осинцева Александра Андреевича, Островского Олега Васильевича, Говорун Натальи Алексеевны, Павловой Валентины Васильевны, Павловой Ольги Николаевны, Акиева Сулумбека Басат-Гиреевича, Пилипишиной Елены Юрьевны, Поповой Валентины Александровны, Потешкина Павла Витальевича, Похилько Натальи Николаевны, Проценко Ольги Николаевны, Шафигиной Софьи Кагармановны, Дружинина Василия Михайловича, Пчелинцевой Ларисы Николаевны, Решетова А.В., Романко Юлии Анатольевны, Андриенко Ирины Евгеньевны, Рыжковой Ольги Теймуровны, Савичева Евгения Ивановича, Сафанюк Сергея Анатольевича, Сафронкина Петра Сергеевича, Сафронкина Сергея Петровича, Саюстовой Галины Михайловны, Светличной Ларисы Владимировны, Семеновой Елены Ивановны, Семеновой Светланы Ивановны, Синявского Бориса Васильевича, Архипова Максима Викторовича, Синяевой Татьяны Анатольевны, Соловьева Валерия Ефимовича, Соловьевой Людмилы Захаровны, Соломоновой Аллы Петровны, Сорокиной Марины Николаевны, Станиславчик Галины Павловны, Стариковой Светланы Николаевны, Стеклянниковой Анны Сергеевны, Стоймановски Милы, Суворовой Ларисы Леонидовны,

об исключении пункта 2.3 распоряжения Территориального управления Росимущества по Краснодарскому краю от 25.08.2008 № 404-р,

установил:

федеральное государственное учреждение "Новороссийская КЭЧ района", г. Новороссийск обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, г. Краснодар об исключении пункта 2.3 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Новороссийской КЭЧ района земельного участка в г.-к. Анапа" № 404-р от 25.08.2008.

Определением суда от 12.04.2011 г. суд удовлетворил ходатайство об уточнении наименования заявителя 1 - ФГУ «Северо-кавказского Территориального управления имущественных отношений» Министерство обороны РФ в связи с реорганизацией ФГУ "Новороссийская КЭЧ района" на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № 1871 от 17.12.2010 г., к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены коммандитное  товарищество "Социальная инициатива и компания" и дольщики по договорам инвестиционного вклада Говорун Н.А., Дружинина В.М., Чигрина В.Т., Кашкина М.П., Кашкину Н.Н., Галуненко И.П., Говорун Н.А., Романко Ю.А., Шафигина С.К.

Определением суда от 05.08.2011 г. к участию в деле в качестве второго заявителя  привлечено Министерство обороны РФ, г. Москва, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены дольщики по договорам инвестиционного вклада Коновалова М.И. Акиев А.С., Акиев С.Б., Андриенко И.Е., Архипова М.В.. Архипова В.Б., Базынкова Г.В., Баранникова Н.И., Бачурину И.А., Береснев В.Л., Бугаец С.Б., Буренкова Н.В., Верховец Т.И., Видякин В.Ф., Власенко Г.С., Воронцова Т.В., Галкина Р.М., Гурман И.А., Демьянова М.О., Дроздова М.А., Дружинин В.М., Емельянова Е.В., Жарый В.Н., Жданов П.А., Жилкин А.О., Жуков О.Ю., Зайцева О.А., Зенченко В.И., Иванова Н.В., Кекух Г.И., Кондратенко В.Ю., Кондратьева Ю.Е., Коновалов С.П., Конюков С.С., Корабленко И.Г., Кочкуров В.И., Крылова А.Г., Кудрявицкая Л.Г., Куликов Б.Н., Курбанова Н.А., Ланге В.П., Лукьянова Т.И., Лукьянова Е.В., Лысова О.К., Маврина В.Е., Маляренко А.А., Марковцева В.Н., Мезинов Е.Т., Мельничук-Соболева Е.С., Мирхайдарова Ф.Ф., Михайлова Н.В., Мовсесов Г.В., Мусина Г.А., Мусхаджиев Л.С., Найкина С.А., Наумов Ю.И., Осинцев А.А., Островский О.В., Павлова В.В., Павлова О.Н., Пилипишина Е.Ю., Попова В.А., Потешкин П.В., Похилько Н.Н., Проценко О.Н., Пчелинцева Л.Н., Решетов А.В., Романенко Ю.А., Рыжкова О.Т., Савичев Е.И., Сафанюк С.А., Сафронкин П.С., Сафронкин С.П., Саюстова Г.М., Светличная Л.В., Семенова Е.И., Семенова С.И., Синявский Б.В., Синяева Т.А., Соловьев В.Е., Соловьева Л.З., Соломонова А.П., Сорокина М.Н., Станиславчик Г.П., Старикова С.Н., Стеклянникова А.С., Стоймановски М., Суворова Л.Л., Сысолятин Г.В., Таценко В.Ф., Тертишников Д.В., Торопкина Т.И., Турчина И.В., Тюриков Ю.Г., Удод Н.А., Федосеев В.В., Филимонов Ю.А., Филатова Н.Р., Харченко В.В., Харченко И.Н., Ходырев В.М., Черный В.М., Чернышев В.Н., Чечеткина В.Г., Чипала В.И., Шафигина С.К., Шахов С.В., Шестопал Л.В., Шигаев А.М., Щадько О.А.

Определением суда от 20.12.2011 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен дольщик по договору инвестиционного вклада Кривдюк Л.С.

Определением суда от 28.06.2012 г. произведена процессуальная замена третьих лиц Кочкурова В.И. и Мовсесова Г.В. на их правопреемников Саковчук Е.С. и Мовсесову М.М., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен дольщик по договорам инвестиционного вклада Оленева Т.В.

Заявитель настаивает на требования, заявляет ходатайство об уточнении требований и просит:

- признать недействительным пункт 2.3 Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Краснодарского края от 25.04.2008 г. № 404-р «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Новороссийской КЭЧ района земельного участка в г.-к. Анапа».

- обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Краснодарского края устранить нарушения прав и законных интересов Новороссийской КЭЧ района, допущенных изданием пункта 2.3 Распоряжения от 25.04.2008 г. № 404-р «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование Новороссийской КЭЧ района земельного участка в г.-к. Анапа».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Решение суда мотивировано тем, что заявители пропустили срок для обращения в арбитражный суд, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока не подавали. Пропуск же указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Не согласившись с указанным решением, Министерство обороны Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение арбитражного суда первой инстанции отменить, его заявление удовлетворить. Апеллянт полагает, что суд необоснованно применил срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ссылаясь на положения статей Гражданского кодекса Российской Федерации относительно исковой давности, апеллянт полагает, что арбитражный суд не вправе отказать в удовлетворении заявления по мотиву истечения срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без заявления об этом стороны, и не вправе применить указанный срок по своей инициативе.

В судебное заседание арбитражного апелляционного суда явились представители Министерства обороны Российской Федерации и Северо-Кавказского территориального управления имущественных отношений Министерства обороны, поддержавшие доводы апелляционной жалобы.

Представители третьих лиц Власенко Г.С., Кудрявицкой Л.Г., Таценко В.Ф., Семёновой Е.И. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены либо считаются извещенными согласно части 6 статьи 121, пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, В соответствии с Распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Краснодарскому краю (правопредшественник Территориального управления) от 04.03.2005 № 107-р земельный участок площадью 8 800 кв.м. с кадастровым номером 23:37:01002:0083, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, Пионерский проспект, 100, во второй зоне округа санитарной охраны курорта, находящийся в собственности Российской Федерации, был предоставлен Коммандитному товариществу «Социальная инициатива и компания» на праве аренды сроком на 49 лет для строительства и эксплуатации жилого рекреационного микрорайона.

04.03.2005 между Территориальным управлением и Коммандитным товариществом «Социальная инициатива и компания» заключен договор аренды спорного земельного участка № 7700000142. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.11.2011 г. по делу №А32-3897/2006 договор аренды № 7700000142 от 04.03.2005 расторгнут.

В момент расторжения договора аренды на спорном земельном участке находились незавершенные строительством объекты жилого рекреационного микрорайона, а именно, объект литер А (жилая группа 12), объект литер Б (жилая группа 13), объект литера В (жилая группа 14), объект литер Ж (жилая группа 2), объект литер 3 (жилая группа 3), объект литер ТП (трансформаторная подстанция).

Арбитражным судом г. Москвы по делу №А40-4680/2006 в отношении коммандитного товарищества «Социальная инициатива и компания» 13.05.2010 г. принято решение о признании товарищества - должника банкротом и открытии конкурсного производства.

В адрес руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Назарова В.Л. было направлено письмо Министра обороны РФ А. Сердюкова № 205/18579 от 24.10.2007, согласно которому в целях решения вопроса