Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2012 по делу n А53-15317/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-15317/2012

29 декабря 2012 года                                                                 15АП-15348/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии:

от заявителя: представителя Турсункулова А.Б., доверенность от 04.04.2012;

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 14.08.2012 Кораблёва Р.Г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.10.2012 по делу № А53-15317/2012, принятое судьёй Ширинской И.Б., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрокосм-Русь" к заинтересованному лицу Таганрогской таможне о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агрокосм-Русь» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решений Таганрогской таможни ФТС ЮТУ о корректировке таможенной стоимости от 10.01.2012 по ДТ № 10319014/061011/0003990, от 10.01.2012 по ДТ № 10319014/101011/0004058, от 10.01.2012 по ДТ № 10319014/151011/0004126, от 17.01.2012 по ДТ № 10319014/191011/0004192, от 17.01.2012 по ДТ № 10319014/191011/0004193, от 11.01.2012 по ДТ № 10319014/201011/0004210, от 11.01.2012 по ДТ № 10319014/211011/0004246, от 17.01.2012 по ДТ № 10319014/241011/0004272, от 20.01.2012 по ДТ № 10319014/011111/0004364, от 20.01.2012 по ДТ № 10319014/021111/0004382, от 20.01.2012 по ДТ № 10319014/071111/0004426, от 20.01.2012 по ДТ № 10319014/071111/0004429, от 25.01.2012 по ДТ № 10319014/111111/0004478, от 26.01.2012 по ДТ № 10319014/161111/0004518, от 26.01.2012 ДТ № 10319014/161111/0004531, от 16.02.2012 по ДТ № 10319014/181111/0004541, от 16.02.2012 по ДТ № 10319014/181111/0004542, от 21.02.2012 по ДТ № 10319014/231111/0004597, от 21.02.2012 по ДТ № 10319014/231111/0004598, от 13.02.2012 по ДТ № 10319014/251111/0004633, от 27.02.2012 по ДТ № 10319014/281111/0004657, от 25.02.2012 по ДТ № 10319014/011111/0004700, от 05.03.2012 по ДТ № 10319014/071211/0004778, от 05.03.2012 по ДТ № 10319014/081211/0004792, от 05.03.2012 по ДТ № 10319010/121211/0005428, от 28.02.2012 по ДТ № 10319010/121211/0005452, от 12.03.2012 по ДТ № 10319010/141211/0005552, от 28.02.2012 по ДТ № 10319010/201211/0005764, от 11.03.2012 по ДТ № 10319010/211211/0005871, от 11.03.2012 по ДТ № 10319010/261211/0006183 (далее – оспариваемые решения, спорные ДТ).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.10.2012 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу заявителя взыскано 60 000 рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату госпошлины по заявлению. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таганрогская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Таганрогской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель общества в судебном заседании с доводами таможенного органа не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 01.02.2012 между ООО «Агрокосм-Русь» (Россия) и фирмой «Укрнафта» (Украина) заключен контракт № 35/5875-МТР от 07.06.2011 на поставку товаров в адрес ООО «Агрокосм-Русь». Условия поставки товара – DDU (Инкотермс 2000).

В целях исполнения условий контракта № 35/5875-МТР от 07.06.2011 фирма «Укрнафта» поставила в адрес ООО «Агрокосм-Русь» товар: маргариновую, жировую продукцию, майонезы и соусы на основе растительных масел, кетчупы и соусы на томатной основе, горчицу.

Указанный товар оформлен обществом в таможенном отношении по вышеуказанным спорным ДТ. Таможенная стоимость товара заявлена декларантом методом «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Для подтверждения заявленной стоимости товара общество представило таможенному органу полный пакет документов, в том числе контракт, дополнительные соглашения, спецификации, инвойсы, упаковочные листы, CMR, паспорт сделки, ведомость банковского контроля, письма.

Однако Таганрогская таможня не согласилась с заявленной таможенной стоимостью декларируемых товаров, указав на то, что таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме, поскольку представленные документы не являются достоверными и достаточными.

Таможенным органом оформлены КТС-1, по которым таможенные платежи откорректированы. Таможенным органом также оформлены ДТС-2, согласно которым таможенная стоимость недостаточно подтверждена документально, отсутствуют документы, подтверждающие сведения о таможенной стоимости товаров.

По результатам контроля таможенной стоимости, заявленной обществом первым методом, таможенным органом в порядке статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза приняты решения о проведении дополнительной проверки, в которых обществу в целях подтверждения правильности определения таможенной стоимости ввезенных товаров предложено представить дополнительные документы.

Одновременно таможня предложила обществу заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, а также предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин.

Обществом представлены дополнительно запрошенные таможенным органом документы, однако таможенным органом сделан вывод о том, что ООО «Агрокосм-Русь» представило недостоверные сведения о закупочной цене товара, в связи с чем по рассматриваемым ДТ приняты оспариваемые решения от 10.01.2012, 17.01.2012, 11.01.2012, 20.01.2012, 25.01.2012, 26.01.2012, 16.02.2012, 21.02.2012, 13.02.2012, 27.02.2012, 25.02.2012, 05.03.2012, 28.02.2012, 12.03.2012, 28.02.2012, 11.03.2012 о корректировке таможенной стоимости в рамках резервного метода с использованием информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Полагая, что указанными решениями нарушены права и законные интересы общества, заявитель, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности применения резервного метода определения таможенной стоимости.

Статьей 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Согласно пункту 1 указанного Перечня при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на