Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2013 по делу n А32-12888/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-12888/2012

17 января 2013 года                                                                   15АП-15428/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Гуденица Т.Г., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "ФРУТОН": представитель не явился, извещен надлежащим образом, почтовое уведомление № 4077719;

от Новороссийской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом, почтовое уведомление № 4078702;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2012 по делу № А32-12888/2012, принятое судьёй Чесноковым А.А., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФРУТОН" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконными действий, об обязании

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФРУТОН» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара № 4 оформленного по ДТ № 10317100/031211/0016739, а также об обязании Новороссийской таможни применить первый метод определения таможенной стоимости указанного товара.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2012 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взыскано 2000 рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «ФРУТОН» в рамках контракта № 643/85664552/00002 от 01.09.2008 осуществляет поставку на территорию РФ фруктовых соков и пюре в ассортименте, изготовитель GAN-SHMUEL FOODS LTD, Израиль.

Ввезенный товар оформлен по ДТ № 10317100/031211/0016739.

Таможенная стоимость ввезенных товаров определена по методу по стоимости сделки с ввозимым товаром.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом были представлены таможенному органу следующие документы:

- ДТС-1 от 03.12.2011,

- паспорт сделки № 10080785/1481/1948/2/0 от 09.08.2010,

- контракт № 643/85664552/00002 от 01.09.2008,

- дополнительное соглашение № 2 от 19.01.2009,

- дополнительное соглашение № 4 от 20.12.2009,

- дополнение № 93 от 03.10.2011,

- спецификация № 65 от 03.10.2011,

- спецификация № 66 от 03.10.2011,

- спецификация № 64 от 03.10.2011,

- спецификация № 67 от 03.10.2011,

- инвойс № 461774 от 17.11.2011,

- инвойс № 461775 от 17.11.2011,

- инвойс № 461772 от 17.11.2011,

- инвойс № 461773 от 17.11.2011,

- коносамент ZIMUHFA35580365 от 22.11.2011,

- коносамент ZIMUHFA35580364 от 22.11.2011,

- ДО 10317100/291111/10623/6 от 29.11.2011,

- ДО 10317100/291111/10622/6 от 29.11.2011,

- упаковочный лист б/н. от 17.11.2011,

- страховой полис 461772-773 от 18.11.2011,

- страховой полис 461774-775 от 18.11.2011,

- сертификат происхождения 80506 от 17.11.2011,

- сертификат происхождения 80507 от 17.11.2011,

- письмо по плотности б/н. от 03.10.2011,

- письмо по ГМО б/н. от 03.10.2011,

- письмо по консервантам б/н. от 03.10.2011.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость товаров №№ 1, 2, 3 была принята Новороссийской таможней.

Однако таможенным органом не принята заявленная таможенная стоимость товара № 4 – мультифруктовый сок прямого отжима с мякотью № 82833415, код ОКП 916340, число брикс 12, стоимостью 78,12 евро за 100 кг нетто-массы, ананасовый сок (25-35%), пюре груши (15-25%), мандариновый сок (15-25%), апельсиновый сок (19-25%), банановое пюре (5-12%), пюре гуавы (3-8%), без добавок сахара, без содержания генно-инженерно-модифицированных продуктов, без содержания этилового спирта, консерванты отсутствуют, плотностью 1.048 г/см3, всего: 8064 стеклянные бутылки, в 1344 картонных коробках, по 6 бутылок в каждой, вес нетто одной бутылки с соком 1,388 кг, 10680,18 литров.

04.12.2011 таможенным органом было принято решение о проведении дополнительной проверки, которым от ООО «ФРУТОН» требовалось предоставить дополнительные документы и сведения и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей.

Во исполнение указанного в целях выпуска товаров  ООО «ФРУТОН» внесло обеспечение уплаты таможенных платежей в размере 62 665, 74 рублей.

07.12.2011 таможенным органом был произведен выпуск вышеуказанных товаров.

21.01.2012 таможенным органом было принято Решение о корректировке таможенной стоимости, которым ООО «ФРУТОН» предлагалось скорректировать таможенную стоимость товара № 4 и доплатить таможенные пошлины, налоги  с учетом скорректированной таможенной стоимости.

Ввиду того, что ООО «ФРУТОН» не согласилось с тем, что таможенный орган не принял заявленную по 1-му методу таможенную стоимость, и не скорректировало ее, таможенный орган самостоятельно осуществил корректировку таможенной стоимости товара № 4 резервным методом (6-ым методом) на основании ценовой информации о товаре, оформленном по ДТ № 10226030/150911/0024178, полученной из Информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ», заполнил ДТС-2 и КТС-1 и дополнительно начислил таможенные платежи в размере 62 665, 74 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными действиями таможенного органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности применения резервного метода определения таможенной стоимости.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Согласно пункту 1 указанного Перечня при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг