Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2013 по делу n А32-12191/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-12191/2012

28 января 2013 года                                                                           15АП-16733/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей  Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарановой Д.П.

при участии:

от заявителя: явка представителя не обеспечена,

от заинтересованного лица: Управления Росреестра по Краснодарскому краю представитель Кузьмин Д.В.(доверенность № 523 от 01.11.2012 г.),

от третьего лица: явка представителя не обеспечена, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном  заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования  город-курорт Геленджик 

на решение Арбитражного суда   Краснодарского края

от 30 октября 2012 г. по делу №А32-12191/2012

по заявлению Администрации муниципального образования  город-курорт Геленджик 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карторграфии по Краснодарскому краю

при участии третьего лица: Департамента имущественных отношений Краснодарского края

об оспаривании действий органа государственной регистрации

принятое судьей  Савиным Р.Ю.

УСТАНОВИЛ:

Администрации муниципального образования  город-курорт Геленджик (далее администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о  признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра по КК, управление) в государственной регистрации прекращения договора аренды №4000000840 от 1 апреля 2004 года земельного участка с кадастровым номером 23:40:0403052:0012 площадью 3442 кв. метра, расположенного по адресу: г.Геленджик, ул.Тельмана, 6, изложенного в письме от 29 февраля 2012 года за №33-26/292, и обязать Управление Росреестра внести запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о прекращении договора аренды №40000000840 от 1.04.2004 земельного участка с кадастровым номером 23:40:0403052:0012 площадью 3442 кв.м., расположенного по адресу :г.Геленджик, ул.Тельмана,6  

Заявитель считает незаконным отказ  Управления Росреестра по КК  в регистрации прекращения права аренды земельного участка, нарушающим права администрации  на сдачу земельного участка в аренду.

 Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.10.2012 г. в удовлетворении заявления отказано.Суд не установил в действиях Управления Росреестра по КК нарушений Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация МО г-к Геленджик обратилась  в суд с апелляционной жалобой, указав следующие доводы.

Суд необоснованно сослался в решении на непредставление  администрацией документов, подтверждающих наличие прав у лица обратившегося с заявлением о государственной регистрацией, поскольку в  отказе  управления данный факт не отражен. Каких- либо запросов, либо уведомлений о приостановлении регистрации  органа в адрес Администрации МО г-к Геленджик не поступало. Заявитель жалобы просит решением отменить, удовлетворить требования администрации.  

Представитель  Администрации МО г-к Геленджик в судебное заседание не явился, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель Управления Росреестра по КК просил решение суда оставить без изменения, пояснив, что оснований для приостановления регистрации не имелось, поскольку заявление в установленном законом порядке, администрацией не подано.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  администрация муниципального образования город-курорт Геленджик(арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью Строительно - инжиниринговая группа «Геленджик»(арендатор) 01.04.2004 г. заключили договор №4000000840 аренды земельного участка площадью 3442 кв.м. с кадастровым номером 23:40:0403052:12 (ранее номер 23:40:0403052:0012), расположенного по адресу: г. Геленджик, ул. Тельмана, 6.Договор зарегистрирован в филиале Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по городу Геленджик 15 апреля 2004 года за №23-01.12-11.2004-220.

Определением Арбитражного суда от 12 апреля 2010 года к делу №А-32-13539/2007-1/390Б завершено конкурсное производство по делу о признании ООО Строительно-инжиниринговой группы «Геленджик» г.Геленджик, ИНН 2304037888 несостоятельным (банкротом).

В Единый государственный реестр юридических лиц 2 июня 2010 года внесены сведения о прекращении деятельности ООО СТРИНГ «Геленджик» в связи с его ликвидацией вследствие банкротства.

30.01.2012 г. заместитель главы Администрации МО г..-к Геленджик направил в адрес управления письмо с просьбой осуществить государственную регистрацию прекращения договора аренды  №4000000840 от 01.04.2004 г.

Управление Росреестра по КК разъяснило в письме от 29.02.2012 за № 33-26/292 о  необходимости подачи заявления о государственной регистрации с приложением   документов в соответствии с Законом  о государственной регистрации.

Считая отказ в государственной регистрации  прекращения договора аренды незаконным, нарушающим права  муниципального образования на сдачу земельного участка в аренду, администрация МО г-к Геленджик обратилась в  суд  с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба  не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 419 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

Судом первой инстанции установлено, что арендатор по договору аренды №4000000840 от 01.04.2004 г. ликвидирован, обязательства сторон по указанному прекращены.У арендодателя возникло право на обращение с заявлением о прекращении  регистрации обременения в отношении земельного участка 23:40:0403052:0012 площадью 3442 кв. метра, расположенного по адресу: г.Геленджик, ул.Тельмана, 6.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Порядок внесения записи о прекращении прав, ограничений (обременений) регулируется Правилами Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219) и Инструкцией о порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества (далее - Инструкция), утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации от 06.08.2004 N 135. В соответствии с пунктом 23 Инструкции внесение в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о прекращении договора аренды, в том числе погашение регистрационных записей, проводится на основании одного заявления, которое может быть подано одной из сторон договора.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявителем лично или посредством почтового отправления.

В случае представления заявления посредством почтового отправления подлинность подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации прав должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке; к заявлению дополнительно прилагаются копия документа, удостоверяющего личность физического лица (правообладателя, стороны или сторон сделки, а также представителя данных лиц, если заявителем является представитель), выписка из единого государственного реестра юридических лиц и копия документа, удостоверяющего личность физического лица - представителя юридического лица (если правообладателем, стороной или сторонами сделки являются юридические лица).

В соответствии с пунктом 7 статьи 16 Закона о регистрации регистрационные действия начинаются со дня приема документов на государственную регистрацию прав.

Исследовав представленные в дело доказательства,  суд первой инстанции установил, что поступившее в Управление Росреестра по КК посредством почтового отправления письмо Администрации МО г-к Геленджик от 30.01.2012 г. № 110-15-867/12-27-08 не отвечало вышеперечисленным требованиям закона. Так, отсутствовало нотариальное удостоверение подлинности подписи заместителя главы администрации. Необходимые для регистрации документы приложены не были.  

При таких обстоятельствах у Управления Росреестра отсутствовали основания для принятия письма в качестве заявления о государственной регистрации прав и, соответственно, отсутствовали основания для начала совершения регистрационных действий.

Довод апелляционной жалобы о необходимости приостановления регистрации, отклонен, поскольку по решению государственного регистратора государственная регистрация может быть приостановлена в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона, в частности, в случае непредставления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, какого-либо из документов, необходимых для проведения государственной регистрации в установленных законодательством Российской Федерации случаях (пункт 2 статьи 17 Закона). Как уже отмечено, письмо администрации не может быть  расценено как заявление о регистрации, управление не приступило к совершению регистрационных действий, которые  могли быть приостановлены.   

В этой связи, вывод суда об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия Управления Росреестра, выразившегося в непринятии обращения администрации в качестве заявления о государственной регистрации прав, не противоречит статье 16 Закона о регистрации и части 3 статьи 201 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30 октября 2012 г. по делу №А32-12191/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

                                                                                      Т.Р. Фахретдинов