Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2013 по делу n А01-852/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-852/2012

30 января 2013 года                                                                           15АП-14802/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Ереминой О.А., Чотчаева Б.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевым А.М.,

при участии:

от истца: представитель не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлен надлежащим образом;

от ответчика: представитель не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлен надлежащим образом;

от третьего лица: представитель не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «КаРу» и администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» на решение Арбитражного суда Республики Адыгея

от 24.09.2012 по делу № А01-852/2012

по иску общества с ограниченной ответственностью «КаРу»

(ИНН 2311107511, ОГРН 1082311002597)

к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район»

(ИНН 0106011588, ОГРН 1030100630779) при участии третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «ДИН» (ИНН 0106010224, ОГРН 1020100822906) об оспаривании постановления главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район»,

принятое в составе судьи Шебзухова З.М.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КаРу» (далее - заявитель, ООО «КаРу») обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» (далее- орган местного самоуправления, администрация) об оспаривании постановления главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 12.12.2011 № 1649.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции, истец уточнил заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просил признать постановление главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 12.12.2011 № 1649 недействительным, применить последствия недействительности постановления главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 12.12.2011 № 1649 в виде признания недействительным договора аренды земельного участка от 15.12.2011 № 844 и аннулирования соответствующей записи в ЕГРП (том 1, л.д. 92-93).

Исковые требования мотивированы неправомерным принятием администрацией постановления от 12.12.2011 № 1649 о предоставлении ООО «ДИН» в аренду земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900013:1549, в связи с незавершенным спором в суде.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.09.2012 по делу № А01-852/2012 в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «КаРу» к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 12.12.2011 № 1649 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Новая Адыгея, вдоль федеральной дороги «Южный объезд г. Краснодара» км 0+765 (справа) ООО «ДИН»» и применении последствий недействительности постановления главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 12.12.2011 № 1649 в виде признания недействительным договора аренды земельного участка от 15.12.2011 № 844, заключенного между администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район» и ООО «ДИН» и аннулировании соответствующей записи в ЕГРП отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «КаРу» и администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просили отменить решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы ООО «КаРу» указывает на существенное нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Так, по мнению заявителя, администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» должна была приостановить процедуру выдачи постановления от 12.12.2011 № 1649 до рассмотрения дела в Пятнадцатом арбитражном апелляционном суде по существу и, тем самым, превысила свои полномочия и нарушила право на защиту ООО «КаРу» спорного имущества. Кроме того, ООО «ДИН» при согласовании земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900013:1459 не согласовало границы с собственником смежного земельного участка, которым является ООО «КаРу», о чем в суде первой инстанции неоднократно упоминалось, но было проигнорировано. Наличие не снятых при согласовании местоположения границ земельных участков обоснованных возражений, которые подтверждаются соответствующими документами, включенными в землеустроительное дело либо записями в акте согласования, свидетельствует, по мнению ООО «КаРу», об отсутствии согласования местоположения границы со стороны соответствующего заинтересованного лица. Заявитель также ссылается на то, что представленные суду доказательства не были исследованы в полной мере, не дано оценки ответам кадастровой службы, подтверждающей нарушения в согласовании границ спорных земельных участков, что имеет существенное значение для правильного разрешения спора. Судом также не дано оценки тому факту, что ответчик в судебном заседании признал наличие нарушений, допущенных им при издании обжалуемого постановления и  последующем заключении с третьим лицом договора аренды, а также признал заявленные ООО «КаРу» требования.

Администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» в апелляционной жалобе указала, что в судебном заседании суда первой инстанции администрация с заявленными требованиями ООО «КаРу» была согласна в полном объеме, оспариваемое постановление главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 12.12.2011 №1649 вынесено ошибочно, в отсутствии оснований для его вынесения и договор аренды земельного участка от 15.12.2011 №844, заключенный между администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район» также заключенным без легитимных оснований.

В отзывах на апелляционные жалобы ООО «ДИН» просило  решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.09.2012 по делу № А01-852/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Как следует из отзыва, в настоящее время спор в рамках дела №А01-988/2011 рассмотрен по существу, суд апелляционной инстанции установил, что права ООО «КаРу» при выделении спорного земельного участка ООО «ДИН» затронуты не были. В рамках дела №А01-988/2012 филиал ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея» представил информацию о земельных участках 01:05:2900013:1549 и 01:05:2900013:1220, согласно которой, границы земельного участка 01:05:2900013:1220 были изменены 28.07.2010 при постановке на кадастровый учет земельных участков 01:05:2900013:1459 и 01:05:2900013:1460, образованных путем раздела земельного участка 01:05:2900013:1419, при этом, в ходе установления границ земельных участков 01:05:2900013:1459 и 01:05:2900013:1460 проведена процедура согласования со смежными землепользователями (газета «Согласие» от 29.05.2010 №39). Кроме того, общество «ДИН» указывает на избрание ООО «КаРу» неверного способа защиты. В отзыве также указано, что довод администрации о том, что судом первой инстанции необоснованно не принято во внимание признание ответчиком искового заявления ООО «КаРу» является несостоятельным, поскольку ответчик не учел норму, изложенную в части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд по собственной инициативе не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц, в этих случаях суд рассматривает дело по существу.

В судебное заседание 05.12.2012 стороны, надлежащим образом уведомленные о  времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, явку представителей не обеспечили.

От общества с ограниченной ответственностью «КаРу» поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств.

В связи с неявкой сторон, а также с целью представления сторонами дополнительных документов, суд апелляционной инстанции отложил рассмотрение апелляционной жалобы на 26.12.2012.

В судебном заседании 26.12.2012 представитель ООО «КаРу» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, предоставил свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 01 №000782868, приказ №3 от 27.11.2012, схему границ земельного участка, межевой план, свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:05:2900013:1220, кадастровый паспорт земельного участка.

Представитель администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснил, что требования ООО  «КаРу» являются обоснованными, просил решение суда первой инстанции отменить.

ООО «ДИН» явку представителя в судебное заседание 26.12.2012 не обеспечило, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб уведомлено надлежащим образом.

Определением суда от 26.12.2012 рассмотрение дела отложено на 23.01.2013.

В судебное заседание 23.01.2013 стороны, уведомленные о времени и дате рассмотрения апелляционных жалоб, явку представителей не обеспечили.

ООО «КаРу» направило ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы на более поздний срок, мотивированное отсутствием возможности обеспечить своевременную явку представителя.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Ходатайство об отложении судебного разбирательства рассмотрено судом апелляционной инстанции и отклонено, поскольку суд учел пределы рассмотрения жалобы в суде апелляционной инстанции, раскрытие участвующими в деле лицами в суде первой инстанции доказательств по делу, а также предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации обязательные условия, необходимые для отложения дела.

В связи с изложенным,  жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к  выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «ДИН» обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка для организации подъезда к магазинам оптово-розничной торговли.

14.08.2010 в газете «Согласие» № 61 размещена информация о приеме заявлений на предоставление в аренду земельного участка с целью организации подъезда к торговым объектам, а 25.09.2010 в газете «Согласие» опубликована информация о предстоящем предварительном согласовании места размещения объекта.

29.10.2010 администрацией издано распоряжение от № 1620 о предварительном согласовании места строительства и организации подъезда к магазинам оптово-розничной торговли на земельном участке ООО «ДИН», утверждены акт выбора и схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка.

ООО «ДИН» выполнены мероприятия, связанные с установлением границ земельного участка и его постановкой на государственный кадастровый учет, осуществленный 24.03.2011, земельному участку присвоен кадастровый номер- 01:05:2900013:1549.

01.04.2011 (входящий № 01-3-292) ООО «КаРу» также обратилось в администрацию муниципального образования «Тахтамукайский район» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900013:1549 в аренду, поскольку последний представляет собой часть земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «КаРу».

Вместе с тем, в рамках дела №А01-988/2011 прокурор Республики Адыгея обратился с заявлением к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» о признании незаконным бездействие администрации по непредоставлению в аренду ООО «ДИН» земельного участка, с кадастровым номером 01: 05:29000:13:1549, обязав администрацию принять решение о предоставлении в аренду ООО «ДИН» земельного участка с кадастровым номером 01: 05:29000:13:1549.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 25.11.2011, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, по делу №А01-988/2011 суд обязал администрацию муниципального образования «Тахтамукайский район» в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять распоряжение о предоставлении в аренду ООО «ДИН» земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, а. Новая Адыгея, вдоль федеральной дороги «Южный объезд г. Краснодара» км 0+765 (справа) с кадастровым номером 01: 05:29000:13:1549.

Во исполнение указанного решения, орган местного самоуправления постановлением от 12.12.2011 № 1649 предоставил ООО «ДИН» в аренду земельный