Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2013 по делу n А53-28865/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-28865/2012

15 февраля 2013 года                                                                  15АП-62/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии:

от заявителя: представителя Банниковой М.Н., по доверенности от 09.10.2012 г.;

от заинтересованного лица: представителя Ротермель А.А., по доверенности от 29.12.2012 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.12.2012 по делу № А53-28865/2012, принятое судьёй Медниковой М.Г., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восток" к заинтересованному лицу Таганрогской таможне о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товара,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восток» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением, в котором просит признать незаконным решение Таганрогской таможни от 22.06.2012 о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10319010/070412/0005169.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.12.2012 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взыскано 2000 рублей в счёт возмещения судебных расходов по оплате госпошлины.

Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таганрогская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель таможни доложил апелляционную жалобу. Просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель общества доложил отзыв на апелляционную жалобу. Считает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, общество и фирма «HILMAK TEKS. GID.VE TEM. MAD.IHR.SAN.TIC.LTD.STI» (Турция, г. Стамбул) заключили контракт от 21.02.2012 № 9.

По условиям  этого контракта фирма HILMAK TEKS.  GID.VE TEM. MAD.IHR.SAN.TIC.LTD.STI» обязалась поставить обществу товары, используемые для производства обуви, товары народного потребления, оборудование для производства обуви и запчасти к оборудованию согласно прилагаемой к каждой поставке товаров спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.1 контракта).

Пунктом 1.4 контракта предусмотрено, что поставка товаров осуществляется на условиях СРТ г. Аксай «Инкотермс-2000». Цена единицы товара и общая стоимость каждой партии товара указываются в спецификациях к данному договору (пункт 3.2 контракта).

Оплата по контракту осуществляется путем банковского перевода на счет продавца в валюте контракта - долларах США в течение 45 дней с момента ввоза товара на таможенную территорию РФ (пункт 7.1 контракта).

В соответствии с контрактом от 21.02.2012 № 9 общество ввезло на территорию Российской Федерации товар, задекларировав его по ДТ № 10319010/070412/0005169 и определив таможенную стоимость по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Общество представило в таможню вместе с ДТ документы, обосновывающие применение первого метода.

В процессе таможенного контроля товаров по ДТ №10319010/070412/0005169 таможенным органом выявлен риск возможного недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров в связи с низкой ценой декларируемых товаров.

В результате анализа представленных к таможенному оформлению документов таможня приняла решение о проведении дополнительной проверки правильности выбранного декларантом метода, в связи с чем запрошены дополнительные документы: ведомость банковского контроля, бухгалтерские документы об оприходовании  товара; экспортную таможенную декларацию страны отправления;  прайс-лист (либо коммерческое предложение) производителя  ввозимых товаров, являющейся публичной офертой на условиях поставки  EXW или FСА пункт направления для неопределенного круга лиц; пояснения об отсутствии в контракте согласования сторонами внешнеторговой сделки физических характеристик товара, влияющих на его цену; документ, отражающий  влияние  качественных, физических  характеристик, состава товара на формирование цены сделки (состав ткани, плотность, ширина рулона); расчет контрактной стоимости, калькуляция  стоимости товара; платежные документы по оплате за товар по данной поставке; товарные каталоги, официальные издания, прейскуранты, подтверждающие стоимость идентичных, однородных товаров или товаров того же класса и вида; документы, подтверждающие участие в сделке третьих лиц, которым может быть  произведена оплата; ценовая информация в соответствии со ст. 4-6 «Соглашения Правительств Таможенного союза от 25.01.2008 об определении ТС товаров»; документ, отражающий область применения  товаров № 4-6; документ, подтверждающий сырьё, из которого изготовлен  товар №5: хлопковое волокно или х/б пряжа.

Обществу было предложено заполнить КТС и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей. Обществом уплачены дополнительно начисленные таможней таможенные платежи, которые были оформлены как денежный залог, что подтверждается таможенной распиской №ТР-6028053, платежными поручениями № 118 от 11.03.2012, № 157 от 02.04.2012, № 155 от 30.03.2012.

При таможенном оформлении и во исполнение требований, указанных в решении о проведении дополнительной проверки, заявителем был представлен  контракт купли-продажи № 9 от 21.02.2012; пояснения об определении таможенной стоимости с приложением соответствующих документов: письмо ООО «Восток» № 1011 от 22.05.2012; ведомость банковского контроля; инвойс №116919 от 23.03.2012 и упаковочный лист к инвойсу № 116919 от 23.03.2012; спецификация № 116919 от 23.03.2012; прайс-лист к спецификации №116919 от 23.03.2012; приходный  ордер № 88 от 08.04.2012; письмо ООО «Восток» №276 от 05.04.2012 и ответ «HILMAK TEKS. GID.VE TEM. MAD.IHR.SAN.TIC.LTD.STI» о пояснениях по факту ошибок, допущенных при оформлении товарно-сопроводительных документов на товар и согласовании ассортимента и количества  партии товара от 06.04.2012; пояснения о влияющих на цену товара физических характеристиках, качестве и репутации на рынке (письма ООО «Восток» № 255 от 02.04.2012, №285 от 08.04.2012), с приложением писем «HILMAK TEKS. GID.VE TEM. MAD.IHR.SAN.TIC.LTD.STI», обосновывающих данные характеристики от 08.04.2012, от 06.04.2012; письмо-запрос №254 от 02.04.2012 в «HILMAK TEKS. GID.VE TEM. MAD.IHR.SAN.TIC.LTD.STI» о предоставлении таможенных деклараций и прайс-листов на весь ассортимент товара и ответ «HILMAK TEKS. GID.VE TEM. MAD.IHR.SAN.TIC.LTD.STI» с отказом в их предоставлении от 02.04.2012; письмо № 256 от 02.04.2012, поясняющее включение  транспортных расходов в стоимость товара в соответствии с контрактом купли-продажи №9 от 21.02.2012 и  на основании статей ИНКОТЕРМС 2000, при условии поставки СРТ г. Аксай; сведения о расчете калькуляции цены (письмо №253 от 02.04.2012); письмо ООО «Восток» №257 от 02.04.2012 о впервые ввозимом товаре.

Однако таможенный орган посчитал, что представленные документы и сведения не устраняют оснований, повлекших проведение дополнительной проверки, в связи с чем было принято решение от  22.06.2012 о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного по ДТ № 10319010/070412/0005169, с использованием резервного метода.

После принятия указанного решения таможней осуществлено обращение взыскания таможенных пошлин на сумму денежного залога, внесенного заявителем.

Полагая, что решением таможни о корректировке таможенной стоимости товара от 13.06.2012 по ДТ № 10319010/070412/0005169 нарушены его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности резервного метода определения таможенной стоимости.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии