Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2013 по делу n А53-28423/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

установлен срок для ответа до 10.10.2011 г. (л.д. 108-110).

Данные претензии не были рассмотрены в предусмотренный претензиями срок.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, исковые требования о расторжении договоров № 66324/08 от 01.09.2008 г., № 77921/9/09/960/9-1-2-4215 от 24.09.2009 г., № 104971/25/10/960/2509-1-2-4373 от 28.12.2010 г. подлежат удовлетворению.

Пунктом 4.2 договора № 66324/08 от 01.09.2008 г., п. 2.4.3 договора № 104971/25/10/960/2509-1-2-4373 от 28.12.2010 г., п. 4.2 договора № 77921/9/09/960/9-1-2-4215 от 24.09.2009 г. предусмотрено, что в случае досрочного расторжения заказчиком настоящего договора по своей инициативе в одностороннем порядке по причинам, не зависящим от исполнителя, заказчик обязан возместить затраты, понесенные исполнителем при реализации настоящего договора.

Размер фактически понесенных затрат подтвержден расчетами (калькуляциями) на присоединение в одной точке потребителя 6-10 Кв, выполненными в соответствии с процедурой технологического присоединения, изложенной в «Правилах технологического присоединения» (л.д. 100-103), а именно затратами:  на  определение технической возможности  с учетом  возможной необходимости корректировки инвестиционного плана,  на разработку схемы  электроснабжения, на сбор предложений  по усилению существующей  электрической сети   в связи с присоединением  новых  мощностей (строительство новых линий),  по проверке технических условий  и технический осмотр (обследование)  присоединяемых энергопринимающих устройств,  на согласование технического задания на проектирование,  по проверке  соответствия  проектных решений выданным ТУ и согласование проекта,  по проверке реализации    проекта с участием в техническом осмотре,  на оформление распоряжения  на технологическое присоединение, на разработку программы  включения и её согласование с заинтересованными службами, на оформление наряда , инструктаж бригады, подготовку рабочего места, производство оперативных переключений, доставка бригады,  оформление допусков,  сборка схемы, работа релейщиков и метрологов, производство и ведение оперативного журнала,  и др. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 Кодекса в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация – коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;

В отношении исполнителя услуг - сетевой организации, оказывающей комплекс услуг в сфере электроэнергетики, как субъекта естественной монополии, осуществляется государственное регулирование цен (тарифов) на оказываемые указанной организацией услуги согласно статье 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и статей 23 Федерального закона «Об электроэнергетике».

В соответствии с абзацем 8 пункта 4 статьи 23.1 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» стоимость услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям регулируется путем установления платы за технологическое присоединение и (или) путем установления стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Федерального закона «Об электроэнергетике» плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 71 Постановления Правительства Российской Федерации № 109 от 26.02.2004 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» размер стандартизированных тарифных ставок определяется в соответствии с методическими указаниями по определению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство (реконструкцию) объектов электросетевого хозяйства.

В положении о Региональной службе по тарифам Ростовской области, утвержденным постановлением администрации Ростовской области от 21.01.2005 № 12, установлено, что Региональная служба по тарифам является органом исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования тарифов, входящим в систему органов исполнительной власти Ростовской области, и осуществляет государственное регулирование цен (тарифов, надбавок, наценок и тому подобного) на товары (работы, услуги), а также контроль за их применением в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области.

Как указал суд, действовавшими на момент заключения договоров № 66324/08 от 01.09.2008 г., № 77921/9/09/960/9-1-2-4215 от 24.09.2009 г. Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам № 277-э/7 от 23.10.2007 установлено, что размер платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и должен компенсировать плановые экономически обоснованные расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям и рассчитывается в соответствии с разделами II и III Методических указаний или определяется посредством применения стандартизированных тарифных ставок в соответствии с разделом IV Методических указаний (пункты 7, 8).

Пунктом 12 Методических указаний установлен перечень мероприятий, расходы на выполнение которых подлежат учету при расчете размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией. К числу указанных мероприятий относится подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями и другие.  

Аналогичные правила закреплены пунктами 7, 8 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 30.11.2010 365-э/5, Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 21.08.2009 N 201-э/1.

В соответствии с обосновывающими материалами по делу № 1289/11.07.2006 к постановлению РСТ от 26.01.2007 № 2/7 «Об установлении платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям ОАО «Ростовэнерго» и ГУП РО «Донэнерго» на 2006 год, расходы ОАО «Ростовэнерго» по подготовке и выдаче технических условий для заявителя на уровне направления СН2 (6-10 кВ) составили 12 207,78 руб. в расчете на одно присоединение.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 25.11.2010 г. по делу № А53-23934/09, Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 02.07.2010 г. по делу № А42-5141/09, постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 11.05.2012 г. по делу № А53-11288/25011.

Довод заявителя жалобы о пропуске истцом срока исковой давности в части требования истца о расторжении договора и взыскании фактически понесенных расходов по договору № 66324/08 от 01.09.2008 г. в размере 12 207,78 руб. оценен судом первой инстанции и отклоняется как необоснованный.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности установлен в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела следует, что ОАО «Донэнерго» уведомило ОАО «МРСК Юга» о намерении расторгнуть договор № 66324 от 01.09.2008 г. письмом № 1878 от 12.08.2009 г.

Претензия о расторжении договора и оплате фактически понесенных затрат было направлено в адрес ответчика 28.09.2011 г., не получив ответ на которую в срок, установленный претензией (10.10.2011 г.), истец обратился в суд 07.09.2012 г., т.е. в пределах срока исковой давности.

Доводы о том, что расходы истца на выдачу технических условий являются необходимыми производственными затратами, относящимися к его обычной хозяйственной деятельности и не должны взыскиваться в случае расторжения договора, правомерно судом отклонены как противоречащие пункту 4.2 договора № 66324/08 от 01.09.2008 г., п. 2.4.3 договора № 104971/25/10/960/2509-1-2-4373 от 28.12.2010 г., п. 4.2 договора № 77921/9/09/960/9-1-2-4215 от 24.09.2009 г. в которых предусмотрено, что в случае досрочного расторжения заказчиком настоящего договора по своей инициативе в одностороннем порядке по причинам, не зависящим от исполнителя, заказчик обязан возместить затраты, понесенные исполнителем при реализации настоящего договора.

Оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования о взыскании с ответчика фактически понесенных затрат при выполнении договоров об оказании услуг по технологическому присоединению к электрической сети в размере 59727,10 руб. обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на её заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.11.2012 по делу                № А53-28423/2012 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.Г. Величко

Судьи                                                                                             Ю.И. Баранова

                                                                                                        И.В. Пономарева