Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 по делу n А32-12541/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

которых произведено на Прикубанском таможенном посту таможни по таможенным декларациям №№ 10309200/040711/0007575, 10309200/280711/0008942, 10309200/160811/0010023, 10309200/190811/0010261.

При декларировании указанных выше ДТ таможенная стоимость товаров определена декларантом по 1-му методу (стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы, содержащие информацию о стоимости сделки с товарами согласно описи документов к указанным декларациям.

В процессе контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных по данным ДТ таможенным органом в порядке ст. 69 ТК ТС проведена дополнительная проверка. В связи с чем,  у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость. По запросу таможенного органа декларантом представлены: экспортная декларация страны отправления; банковские и бухгалтерские документы по реализации идентичных товаров; документы, подтверждающие оплату за поставленный товар и фрахт. Все запрашиваемые документы и сведения представлены декларантом в полном объеме.

По итогам дополнительной проверки заявленная таможенная стоимость принята таможенным органом.

14.03.2012 таможней по результатам камеральной проверки в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в РФ», приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров после выпуска, оформление которых было произведено на Прикубанском таможенном посту таможни по таможенным декларациям: 10309200/170611/0006601, 10309200/210711/0008587, 10309200/220711/0008653, 10309200/040811/0009371, 10309200/050811/0009432, 10309200/100811/0009700, 10309200/150811/0009948, 10309200/020911/0011071, 10309200/030611/0005752, 10309200/200611/0006697, 10309200/210611/0006772, 10309200/260911/0007293, 10309200/070711/0007812, 10309200/110711/0007952, 10309200/200711/0008488, 10309200/010811/0009092, 10309200/090811/0009610, 10309200/090811/0009628, 10309200/050911/0011159, 10309200/070911/0011342, 10309200/080911/0011455, 10309200/200911/0012072, 10309200/260911/0012376, 10309200/051011/0012950, 10309200/160611/0006484, 10309200/170611/0006598, 10309200/200611/0006692, 10309200/200611/0006696, 10309200/210611/0006710, 10309200/270611/0007068, 10309200/010711/0007469, 10309200/050711/0007655, 10309200/050711/0007659, 10309200/180711/0008376, 10309200/220711/0008651, 10309200/220711/0008652, 10309200/250711/0008699, 10309200/250711/0008717, 10309200/250711/0008737, 10309200/270711/0008846, 10309200/280711/0008972, 10309200/020811/0009197, 10309200/040811/0009369, 10309200/190811/0010269, 10309200/220811/0010372, 10309200/220811/0010374, 10309200/010911/0010983, 10309200/050911/0011185, 10309200/060911/0011213, 10309200/070911/0011339, 10309200/070911/0011341, 10309200/160911/0011903, 10309200/200911/0012088, 10309200/260911/0012373, 10309200/290911/0012607, 10309200/051011/0012987, 10309200/040711/0007575, 10309200/280711/0008942, 10309200/160811/0010023, 10309200/190811/0010261.

При этом, должностными лицами таможни все указанные решения от 14.03.12 о корректировках таможенной стоимости товаров, задекларированных обществом по перечисленным ДТ, были мотивированы тем, что таможенному органу не представлены запрошенные в рамках камеральной проверки дополнительные документы, подтверждающие заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости товаров, а так же тем, что представленные при декларировании и в рамках камеральной проверки документы не позволяют считать заявленную таможенную стоимость документально подтвержденной. Данными решениям таможенным органом обществу так же предложено в срок, установленный законодательством Таможенного союза при принятии решения о таможенной стоимости после выпуска товаров, произвести корректировку таможенной стоимости в соответствии со ст. 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза”, т.е. методом по стоимости сделки с однородными товарами (методом-3) на основании имеющейся у таможенного органа ценовой информации на однородные товары.

15.03.2012 решением таможни от 15.03.12г. №10309000/150312/16 “Об отмене в порядке ведомственного контроля принятых решений Прикубанского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров” признаны несоответствующими требованиям законодательства Таможенного союза и отменены решения Прикубанского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров, формализованные в виде записей “ТС принята” в ДТС-1 к вышеперечисленным ДТ.

В установленный таможенным органом срок общество отказалось определить таможенную стоимость товара оформленного по перечисленным ДТ другим методом определения таможенной стоимости, поскольку предоставленная в таможенный орган обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

На основании вышеизложенного,  05.04.12 таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость товаров, задекларированных по спорным ДТ методом определения таможенной стоимости: по стоимости сделки с однородными товарами. В связи с чем, таможней были выпущены ДТС-2 от 05.04.2012 г. по всем перечисленным ДТ и обществу были дополнительно начислены таможенные платежи.

Не согласившись с указанными действиями таможни, общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно произвела корректировку ввезённого обществом товара ввиду следующего.

В соответствии со ст. 9 ТК ТС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства -членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.10. Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами ТК ТС, соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.08 г. «О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости, товаров перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ – исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно ч. 2 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 (далее соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Как следует из ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

В п. 2, 3 статьи 2 вышеуказанного соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться Сторонами в качестве антидемпинговых мер.

Как верно установлено судом первой инстанции, основанием для отказа таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.

В соответствии с ч. 3 ст. 366 ТК ТС если международные договоры государств - членов таможенного союза и решения Комиссии таможенного союза, предусмотренные настоящим Кодексом, не вступили в силу на момент вступления в силу настоящего Кодекса, то до их вступления в силу применяется законодательство государств - членов таможенного союза, регулирующее соответствующие правоотношения.

Судом первой инстанции правильно установлено, что общество оплатило фирме-контрагенту денежные средства за товары, поставленные по спорным ДТ, в соответствии суммой размера общей фактурной стоимости, указанной в графе № 42 грузовой таможенной деклараций, и суммами, указанными в инвойсах компании.

Однако указанные в спорных ДТ таможенные стоимости товаров не были приняты таможенным органом, в связи с чем, были запрошены дополнительные документы.

В соответствии со ст. 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как верно установлено судом первой инстанции, представленные обществом документы полностью соответствовали указанным выше нормам таможенного законодательства.

Письмом таможня затребовала у общества дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости. По запросу таможенного органа общество представило дополнительные документы частично. Часть документов не была представлена таможенному органу по объективным причинам, кроме того, необходимость в некоторых из них для определения таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) отсутствовала, в связи с чем, требование таможенного органа об их предоставлении неправомерно.

Также по смыслу Соглашения