Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2013 по делу n А32-18849/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-18849/2012

25 февраля 2013 года                                                                15АП-875/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Сулименко О.А., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 24.07.2012 № 14-12 Петрова Игоря Валериановича;

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 27.12.2012 № дов3-15 Горбанева Андрея Станиславовича;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2012 по делу № А32-18849/2012, принятое судьёй Посаженниковым М.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кубанские вина" к заинтересованному лицу Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кубанские вина» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 07.06.2012 № 07-10/100.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2012 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован тем, что данные об остатках продукции, указанные ООО «Кубанские Вина» в графе 16 декларации № 3 и графе 14 декларации № 4, являются достоверными и соответствуют данным первичных документов (актов инвентаризации), в связи с чем в его действиях отсутствует состав вмененного ему правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что общество при заполнении деклараций были нарушены положения пунктов 5.2,6.2 Порядка заполнения деклараций, утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.2010 № 24н (далее – Порядок). В соответствии с указанным Порядком, по мнению административного органа, общество обязано было в приложении № 3 по лицензии Б 097998 (производство, хранение, поставка произведенной спиртосодержащей пищевой продукции) отразить в графе 14 «потери и другие расходы» перемещение виноматериала на осуществление розлива согласно лицензии Б 097965 (производство, хранение и поставка произведенных вин) в объеме 277,952 тыс. дал; в приложении № 4 по лицензии Б 097965 в графе 8 «прочие поступления» - поступление виноматериала в объеме 277,952 тыс. дал и в графе 10 «алкогольная продукция» - расход на производство алкогольной продукции в объеме 277,952 тыс. дал в соответствии с видом деятельности по лицензии Б 097965; в приложении № 4 по лицензии Б 097998 отражены заведомо искаженные сведения о наличии остатка продукции, используемой для производства готовой продукции, на конец отчетного периода, так как в объем остатка виноматериалов на конец отчетного периода по приложению № 4 по лицензии Б 097998 включен остаток виноматериала, уже отраженный в приложении № 3 как остаток виноматериала – готовой продукции.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами общества, указав на отсутствие в его действиях состава вмененного ему правонарушения.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Кубанские вина» имеет статус юридического лица и осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции на основании лицензий № Б 097988, Б 097965.

По результатам анализа деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленных ООО «Кубанские вина» за 1 квартал 2012 года управлением установлено, что обществом допущено административное правонарушение, выразившееся во внесении заведомо искаженных данных в декларации, представленные в электронном виде.

По данному факту в отношении общества контролирующим органом составлен протокол об административном правонарушении от 01.06.2012 № 07-10/100.

07.06.2012 заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу вынесено постановление № 07-10/100 о привлечении ООО «Кубанские вина» к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Согласно позиции административного органа обществом заполнены декларации в нарушение Порядка заполнения деклараций, утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.2010 № 24н.

На момент составления и подачи деклараций порядок заполнения деклараций регламентировался Положением о порядке предоставления деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 858, согласно абзацу 5 пункта 3 которого декларации по форме согласно приложению № 4 представляют организации, осуществляющие закупку алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использующие её для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции. В этой связи в соответствии с абзацами 11-14 пункта 6.2 вышеуказанного Порядка по разделу расход с начала отчетного периода отражаются данные о расходе виноматериалов, в том числе собственного производства, по направлениям использования на различные виды продукции, а именно:

-                   в графе 10 – объем расхода продукции с начала отчетного периода на производство алкогольной продукции;

-                   в графе 11 "пищевой" - объем израсходованной продукции с начала отчетного периода на производство спиртосодержащей пищевой продукции;

-                   в графе 12 "непищевой" - объем израсходованной продукции с начала отчетного периода на производство спиртосодержащей непищевой продукции;

-                   в графе 13 "прочий расход" - объем потерь при производстве продукции в пределах норм естественной убыли.

Так как общество использовало виноматериал собственного производства на розлив алкогольной продукции, оно не вправе было отразить расход виноматериала в иной графе декларации № 4, кроме как в графе № 10, так как виноматериалы были израсходованы на производство алкогольной продукции и не могут считаться объемом потерь при производстве продукции. Кроме того, административный орган подтверждает правомерность заполнения обществом деклараций, указывая, что в приложении № 3 по лицензии Б 097998 (производство, хранение, поставка произведенной спиртосодержащей пищевой продукции) отразить в графе 14 «потери и другие расходы» перемещение виноматериала на осуществление розлива согласно лицензии Б 097965 (производство, хранение и поставка произведенных вин) в объеме 277,952 тыс. дал; а в приложении № 4 по лицензии Б 097965 в графе 10 «алкогольная продукция» - расход на производство алкогольной продукции в объеме 277,952 тыс. дал в соответствии с видом деятельности по лицензии Б 097965, что и было фактически сделано обществом.

Исходя из положений раздела 5 Приказа № 24н в декларации № 3 необходимо указывать объем произведенной продукции, объем отгруженной продукции (в т.ч. организациям розничной торговли, организациям оптовой торговли, прочим организациям, на экспорт), объем потерь, а также объем израсходованного этилового спирта на производство алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе его потери при производстве продукции.

Согласно разделу 6 Приказа № 24 н в декларации № 4 необходимо указывать объем продукции, поступившей по импорту, объем прочих поступлений, объем расхода продукции на производство алкогольной продукции, объема израсходованной продукции на производство спиртосодержащей пищевой продукции, объем потерь в пределах норм естественной убыли.

Таким образом, из анализа указанных норм следует вывод, что в декларации № 4 указываются данные, которые указываются в декларации № 3.

Данные об общем объеме остатка виноматериалов на конец отчетного периода, в объеме 344,08 тыс.дал, указанные административным органом и в постановлении и в апелляционной жалобе, получены путем сложения объема остатков, указанного в графе 16 декларации № 3 (51,791 тыс.дал), и объема остатков, указанного в графе 14 декларации № 4 (292,289).

Согласно первичных документов на конец отчетного периода у ООО «Кубанские Вина» был следующий остаток виноматериалов:

- 51,791 тыс.дал виноматериала (готовая продукция) - по акту № 1 инвентаризации;

- 240,435 тыс.дал виноматериала (сырье) - по акту № 2 инвентаризации;

- 0,062 тыс.дал виноматериала (сырье) - по акту № 3 инвентаризации.

Общий объем остатка виноматериала, имевшегося у ООО «Кубанские Вина», по состоянию на конец 1 квартала 2012 года, был равен 292,289 тыс.дал (51,791 + 240,435 + 0,062).

В силу абзаца семнадцатого пункта 5.2. Приказа № 24н в графе 16 «остаток на конец отчетного периода» указываются остатки продукции на конец отчетного периода.

В соответствии с абзацем пятнадцатым пункта 6.2. Приказа № 24н в графе 14 «остаток на конец отчетного периода» указываются остатки продукции на конец отчетного периода.

На основании указанных выше положений Приказа № 24н объем виноматериала (готовой продукции) в количестве 51,791 тыс.дал (согласно акта инвентаризации № 1) был указан в графе 16 декларации № 3, а объем виноматериала в количестве 292,289 тыс.дал (согласно актов инвентаризации № 1, № 2, № 3) был указан в графе 14 декларации № 4.

Так как объемы виноматериалов, указанные в декларации № 3 указываются и в декларации № 4, то в графе 14 «остаток на конец отчетного периода» указан виноматериал в объеме 292,289, который включает в себя объем виноматериала, указанный в графе 16 декларации № 3 (51,791) (см. Приложение № 1 к отзыву «Схема движения продукции и отражения её в декларациях № 3 и № 4 за 1 квартал 2012 года).

Следовательно, данные об остатках продукции, указанные ООО «Кубанские Вина» в графе 16 декларации № 3 и графе 14 декларации № 4, верны, соответствует данным первичных документов (актов инвентаризации), а доводы административного органа, являются необоснованными.

При таких обстоятельствах ООО «Кубанские Вина» отразило в декларации за 1 квартал 2012 года достоверные данные.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2012 по делу № А32-18849/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                           С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             О.А. Сулименко

Г.А. Сурмалян