Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2013 по делу n А53-32365/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-32365/2012

25 февраля 2013 года                                                                15АП-1079/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Сулименко О.А., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии:

от заявителя: Батюк С.К., по доверенности от 13.08.2012 г., паспорт;

от заинтересованного лица: Волченко Т.И., по доверенности от 29.12.2012 г., удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.12.2012 по делу № А53-32365/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стэл" к заинтересованному лицу Таганрогской таможне о признании незаконными решений принятое в составе судьи Воловой Н.И.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СТЭЛ» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Таганрогской таможне (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товаров от 22.09.2012 по ДТ № 10319010/150912/0015491, от 24.09.2012 по ДТ № 10319010/180912/0015730, от 23.10.2012 по ДТ № 10319010/181012/0017967.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.12.2012 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взыскано 6000 рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату госпошлины.

Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таганрогская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель таможни доложил апелляционную жалобу. Просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель общества доложил отзыв на апелляционную жалобу. Считает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, между обществом (покупатель) и компанией «YONGKANG WANXIN SUNFLY» (Китай, продавец) заключен договор купли-продажи от 14.05.2012 № YW14052012 на поставку товара (двери стальные).

В целях исполнения условий договора от 14.05.2012 № YW14052012 общество ввезло на территорию Российской Федерации товар (двери стальные, окрашенные, оборудованные ручками, замками, петлями, глазками, рамами согласно комплектациям), задекларировав его по ДТ № 10319010/150912/0015491, № 10319010/180912/0015730, № 10319010/181012/0017967, и определив таможенную стоимость по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Общество представило в таможню вместе с ДТ документы, обосновывающие применение первого метода, а именно: учредительные документы заявителя, договор купли-продажи, спецификацию, заявления на перевод, коносамент, транспортные накладные, упаковочный лист, платежные поручения, инвойс, расчет себестоимости.

В ходе проверки указанных деклараций таможней были выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, в связи с чем в порядке статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) приняты следующие решения о проведении дополнительной проверки:

- от 15.09.2012 по ДТ №10319010/150912/0015491 и от 19.09.2012 по ДТ №10319010/180912/0015730, в которых обществу предложено представить дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров (прайс-лист либо коммерческое предложение производителя ввозимых товаров, являющийся публичной офертой, предназначенный для неопределенного круга лиц с указанием срока действия ценового предложения; экспортная декларация страны отправления; бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта);

- от 18.10.2012 по ДТ №10319010/181012/0017967, в котором у общества запрошены: прайс-лист либо коммерческое предложение производителя ввозимых товаров, являющийся публичной офертой, копия экспортной декларации страны продавца, бухгалтерские документы об оприходовании товаров на территории РФ, договора на реализацию товара на внутреннем рынке РФ, оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида, сертификат происхождения страны-производителя товаров, документы и сведения о страховании груза, пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки.

Одновременно таможня предложила обществу заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Обществом в таможенный орган были предоставлены дополнительно запрашиваемые документы и пояснения, а именно:

- по ДТ №10319010/150912/0015491 и ДТ №10319010/180912/0015730 (прайс-лист от 20.06.2012 на условиях CFR Новороссийск с переводом, экспортная декларация страны отправления с переводом, документы об оприходовании товаров по предыдущей партии в рамках одного контракта);

- по ДТ №10319010/181012/0017967 (прайс-лист от 25.08.2012 на условиях CFR Новороссийск с переводом, экспортная декларация страны отправления с переводом, документы об оприходовании товаров по предыдущей партии в рамках одного контракта, договоры на реализацию товара на внутреннем рынке от 15.05.2012 и от 25.05.2012, прайс-лист продавца однородных товаров с переводом, пояснения по страхованию груза, пояснения по условиям продаж).

Таможенный орган посчитал, что представленные документы и сведения не устраняют оснований, повлекших проведение дополнительной проверки, в связи с чем принял оспариваемые решения о корректировке таможенной стоимости товаров с использованием резервного метода: от 22.09.2012 по ДТ №10319010/150912/0015491, от 24.09.2012 по ДТ №10319010/180912/0015730, от 23.10.2012 по ДТ №10319010/181012/0017967.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности корректировки заявленной таможенной стоимости резервным методом.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Согласно пункту 1 указанного Перечня при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы