Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 n 15АП-4599/2010 по делу n А32-51521/2009 По делу о признании незаконными решения таможенного органа, требования об уплате таможенных платежей, действия таможенного органа, выразившегося в отказе применить первый метод определения таможенной стоимости товара, действия по корректировке таможенной стоимости товаров, обязании применить первый метод определения таможенной стоимости товара.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2010 г. N 15АП-4599/2010
Дело N А32-51521/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Н.
судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,
в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 04 февраля 2010 года по делу N А32-51521/2009
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Овощторг"
к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне
о признании недействительными:
требования N 894 от 03 июля 2009 года об уплате таможенных платежей в размере 11 248, 72 руб.;
решения N 908 от 31 июля 2009 года о зачете денежного залога, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пени за просрочку уплаты таможенных платежей в сумме 518 277, 63 руб.;
о признании незаконным действия Новороссийской таможни, выраженного в отказе применения ООО "Овощторг" первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД N 10317100/070509/0002968, действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров методом по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2);
обязании Новороссийскую таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товара, заявленного в ГТД N 10317100/070509/0002968,
принятое судьей Егоровым А.Е.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Овощторг" (далее - общество, ООО "Овощторг") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня, таможенный орган) незаконным действия Новороссийской таможни, выраженного в отказе применения ООО "Овощторг" первого метода определения таможенной стоимости товара, заявленного по ГТД N 10317100/070509/0002968, действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров методом по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2);
обязании Новороссийской таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товара, заявленного в ГТД N 10317100/070509/0002968.
Заявление мотивировано тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара представлен исчерпывающий перечень документов, который отвечает требованиям документальной подтвержденности. Право таможенного органа на проведение корректировки таможенной стоимости не может расцениваться, как право на бездоказательственное (произвольное) проведение корректировки таможенной стоимости. При запросе дополнительных документов таможенным органом не учтено, что корректировка таможенной стоимости не может быть осуществлена лишь по факту непредставления дополнительно запрошенных документов, необходимо представление доказательств, указывающих, что такие документы повлияли или способны повлиять на правильность определения таможенной стоимости. Проводя корректировку таможенной стоимости, таможня не указала на наличие признаков, исключающих возможность применения первого метода определения таможенной стоимости.
Решением суда от 04 февраля 2010 года требования удовлетворены. С Новороссийской таможни взыскано в пользу ООО "Овощторг" 10000 рублей в возмещение расходов заявителя по уплате госпошлины.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу, что обществом представлен пакет документов, позволяющий определить таможенную стоимость товара первым (основным) методом; ООО "Овощторг" в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что уплаченная в адрес иностранного контрагента сумма за поставляемый товар является фактически уплаченной ценой за товар; таможней не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии признаков документальной неподтвержденности и количественной неопределенности стоимости товара, таможенным органом не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, исключающих возможность применения первого метода определения таможенной стоимости.
Не согласившись с указанными выводами, Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила его отменить, вынеся новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО "Овощторг" требований.
Податель жалобы указал, что индекс таможенной стоимости заявлен на низком ценовом уровне в сравнении с ценовой информацией на однородные товары из электронной базы данных ИАС "Мониторинг-Анализ", что является признаком возможной недостоверности заявленных сведений; таможенный орган настаивает на сопоставимости условий поставки товара по сделке, послужившей основанием для корректировки таможенной стоимости, поскольку оформлен товар той же марки, качества, того же отправителя в соответствующий период времени, - не представлена обязательные к представлению экспортная декларация страны отправления.
В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью "Овощторг" указывает на законность и обоснованность решения суда, излагает возражения на доводы апелляционной жалобы, ссылается на сложившуюся судебной практику по данной категории дел.
Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем у суда имеются почтовые уведомления. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
В соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в мае 2009 года в рамках внешнеторгового контракта от 30 ноября 2008 года N 27, заключенного с компанией "ЭЛЬВАЛЬДИ ЭКСПОРТ Ко ФОРАГРИКАЛЧЕРАЛ ПРОДАКТС", Египет на условиях FOB порты Египта (Александрия, Абу Кир, Дамиетта, Декхейла) или CFR (порт Новороссийск), в адрес общества на условиях CFR (порт Новороссийск) поставлен товар - апельсины свежие, сорт Валенсия, вес нетто 212 800 кг, вес брутто 224 000 кг).
Товар в таможенном отношении оформлен по ГТД N 10317100/070509/0002968.
Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).
В подтверждение заявленной таможенной стоимости таможенному органу был представлены следующие документы: контракт, дополнение N 1, паспорта сделки, карточка учета по контракту,, фрахтовый инвойс, инвойс, письмо по предоплате, сертификат, коносаменты.
Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила - 3 849 246,63 руб., таможенные платежи - 919 969,94 руб.
В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем в адрес последнего направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, требование о необходимости представления дополнительно запрошенных документов и обеспечении уплаты таможенных платежей, а также уведомление о предоставлении документов в соответствии с запросом, либо предложено произвести обеспечение уплаты таможенных платежей по расчету, что составило 518 528,52 руб.
ООО "Овощторг" была представлена часть запрошенных документов и 07.05.2009 г. подано заявление о зачете суммы авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно рассчитанных таможней платежей по рассматриваемой ГТД. Таможенной распиской подтверждено их зачисление.
Новороссийская таможня не приняла заявленную обществом таможенную стоимость, указав на наличие обстоятельств, препятствующих применению первого метода определения таможенной стоимости, предложила обществу скорректировать 2 - 6 методом, в связи отказом общества откорректировала таможенную стоимость 2 методом (по цене сделки с идентичными товарами), доначислила таможенные платежи, выставила требование об из уплате N 894 от 03.07.2009 г. и решением N 908 от 31.07.2009 г. зачла денежный залог по таможенной расписке в счет их уплаты, а также уплаты пени.
Несогласие с принятыми таможней решениями и требованием послужило основанием обращения в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом.
В соответствии с п. 1 ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.
В силу ч. 1 ст. 12 Закона РФ "О таможенном тарифе" N 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:
1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;
2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;
3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;
4) метода вычитания;
5) метода сложения;
6) резервного метода.
Согласно абз. 1 ч. 2 ст. 12 Закона "О таможенном тарифе" первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.
Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 ТК РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров", под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.
В данном Постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона "О таможенном тарифе" основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.
Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.
В частности, основной метод не подлежит применению, если:
- продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;
- данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.
Согласно пункту 1 статьи 63 Таможенного кодекса Российской Федерации при производстве таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.
Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара при вывозе его с территории РФ, на момент возникновения спорных правоотношений был регламентирован приказом Федеральной таможенной службы от 25 апреля 2007 года N 536.
Необходимые документы по указанному перечню обществом представлены.
В соответствии с пунктом 4 статьи 323 ТК РФ таможенный орган вправе требовать дополнительные документы.
Вместе с тем, как следует из содержания указанной нормы и п. 9 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 г. N 1206 таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.
При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 N 13643/04, предусмотренная п. 2 ст. 15 Закона "О таможенном тарифе" обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.
Из запроса о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости следует, что обществу необходимо было представить в том числе экспортную декларацию страны отправления с переводом. Указывая на необходимость представления данных документов, таможенным органом не учтено, что запрос не обусловлен целями таможенного контроля, то есть не содержит указания того, каким образом данные документы могут подтвердить или опровергнуть заявленную таможенную стоимость товара в целом или отдельную составляющую ее структуры. Более того, как поясняет общество, оно не получило от иностранного
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 n 15АП-4594/2010 по делу n А32-17439/2008 По делу о признании права хозяйственного ведения, признании недействительным распоряжения уполномоченного органа и об истребовании имущества из чужого незаконного владения.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также