Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2013 по делу n А32-321/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                         дело № А32-321/2012

11 марта 2013 года                                                                                         15АП-1763/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.

судей Филимоновой С.С., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.11.2012г. по делу № А32-321/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новохим" о признании незаконными действий Новороссийской таможни, выразившихся в корректировке таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации по ДТ                                                      № 10317090/270511/0004957, № 10317090/220611/0006158,                                                № 10317090/220611/0006188, № 10317090/220611/0006191,                                                № 10317090/070711/0007109, обязании Новороссийской таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации по ДТ № 10317090/270511/0004957,                              № 10317090/220611/0006158, № 10317090/220611/0006188,                                                       № 10317090/220611/0006191,  № 10317090/070711/0007109,

принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Новохим» (далее – ООО «Новохим», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Новороссийской таможни (далее – таможня, таможенный орган), выразившихся в корректировке таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации по ДТ № 10317090/270511/0004957, № 10317090/220611/0006158, № 10317090/220611/0006188, № 10317090/220611/0006191, № 10317090/070711/0007109, а также обязании Новороссийской таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации по ДТ № 10317090/270511/0004957, № 10317090/220611/0006158, № 10317090/220611/0006188, № 10317090/220611/0006191, № 10317090/070711/0007109.

Заявленные требования мотивированы тем, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости являются незаконными, обществом представлены все необходимые документы, обосновывающие применение первого метода определения таможенной стоимости ввезенного товара на таможенную территорию таможенного союза.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.11.2012г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями действующего таможенного законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Новороссийская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1082315003990, свидетельство серии 23 № 007106675, является участником внешнеторговой деятельности.

20.05.2008г. между ООО «Новохим» и компанией «Petrochem Energy S.A.» заключен внешнеторговый контракт № 01/NOVO/08 (далее - контракт), согласно которому, Компания «Petrochem Energy S.A.» продает, а заявитель покупает присадку поглотитель (нейтрализатор) сероводорода для сырой нефти и мазута ADD 5-9035.

27.05.2011г. по ДТ № 10317090/270511/0004957 произведено таможенное оформление ввезенного товара – присадка поглотитель (нейтрализатор) сероводорода для сырой нефти и мазута ADD 5-9035, вес нетто 20800.000 кг., вес брутто 22000.000 кг.

22.06.2011г. по ДТ № 10317090/220611/0006158 произведено таможенное оформление ввезенного товара – присадка поглотитель (нейтрализатор) сероводорода для сырой нефти и мазута ADD 5-9035, вес нетто 20800.000 кг, вес брутто 22000.000 кг.

22.06.2011г. по ДТ № 10317090/220611/0006188 произведено таможенное оформление ввезенного товара – присадка поглотитель (нейтрализатор) сероводорода для сырой нефти и мазута ADD 5-9035, вес нетто 20800.000 кг., вес брутто 22000.000 кг.

22.06.2011г. по ДТ № 10317090/220611/0006191 произведено таможенное оформление ввезенного товара – присадка поглотитель (нейтрализатор) сероводорода для сырой нефти и мазута ADD 5-9035, вес нетто 20800.000 кг., вес брутто 22000.000 кг.

07.07.2011г. по ДТ № 10317090/070711/0007109 произведено таможенное оформление ввезенного товара – присадка поглотитель (нейтрализатор) сероводорода для сырой нефти и мазута ADD 5-9035, вес нетто 20800.000 кг., вес брутто 22000.000 кг.

Декларант определил таможенную стоимость ввезенных товаров по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- договор купли-продажи № 01/NOVO/08 от 20 мая 2008г. с приложениями и дополнениями; инвойсы № РСЕ № 304-11 от 10.05.2011г., № РСЕ № 309-11 от 07.06.2011г., РСЕ 307-11 от 07.06.2011г., № РСЕ 310-11 от 07.06.2011г., № РСЕ 311-11 от 23.06.2011г.; упаковочные листы № 048-11 от 10.05.2011г., № 062-11 от 07.06.2011г., № 060-11 от 07.06.2011г., № 063-11 от 07.06.2011г., № 072-11 от 23.06.2011г.; описание груза к упаковочным листам № РСЕ 048-11 от 10.05.2011, № РСЕ 062-11 от 07.06.2011г., № РСЕ 060-11 от 07.06.2011г., № РСЕ 063-11 от 07.06.2011г., № 072-11 от 23.06.2012г.; заявки на декларируемую поставку № 048-11 от 10.05.2011г., № 062-11 от 07.06.2011г., № 060-11 от 07.06.2011г., № 063-11 от 07.06.2011г., № 072-11 от 23.06.2011г.; международные товарно-транспортные накладные CMR № 20110502, № 20110507, № 20110505, № 20110508, № 20110509; экспортные декларации страны отправления № 11NL5663962E465C37, 11NL5663962E7D90E4, 11NL5663962E76E1F0, 11NL5663962E7FEA98, 11NL5663962E9BBF38; банковские документы.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, по ДТ № 10317090/270511/0004957 составила – 749206,22 рублей, соответственно таможенные платежи – 181060,29 рублей; по ДТ № 10317090/220611/0006158 составила – 753062,54 рубля, соответственно таможенные платежи – 181981,95 рубль; по ДТ № 10317090/220611/0006188 составила – 753062,54 рубля, соответственно таможенные платежи – 181981,95 рубль; по ДТ № 10317090/220611/0006191 составила – 753062,54 рубля, соответственно таможенные платежи – 181981,95 рубль; по ДТ № 10317090/070711/0007109 составила – 753358,32 рублей, соответственно таможенные платежи – 182052,64 рубля.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, была произведена условная корректировка и выпущены КТС-1. Также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей и был осуществлен условный выпуск товара.

Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость товаров по данным ДТ документально не подтверждена в полном объеме, в связи, с чем Новороссийской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости. Обществу предложено продолжить процедуру определения таможенной стоимости товара с применением методов 2-6 определения таможенной стоимости.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом, ссылаясь на то, что предоставленная обществом информация при таможенном оформлении носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость задекларированного товара по резервному методу (метод 6) на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), после чего ООО «Новохим» было доначислено таможенных платежей по ДТ № 10317090/270511/0004957 на сумму 290585,67 рублей, по ДТ № 10317090/220611/0006158 на сумму 289664,01 рубля, по ДТ № 10317090/220611/0006188 на сумму 289664,01 рубля, по ДТ № 10317090/220611/0006191 на сумму 289664,01 рубля, по ДТ № 10317090/070711/0007109 на сумму 289593,32 рубля.

Несогласие общества с произведенной таможенным органом корректировкой послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Новороссийской таможни, выразившиеся в отказе обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.07.2010г. вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского Экономического Сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009г. № 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 Таможенного кодекса Таможенного союза).

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует