Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013 по делу n А01-1964/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-1964/2012

13 марта 2013 года                                                                     15АП-1668/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гиагинском районе Республики Адыгея на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.12.2012 по делу № А01-1964/2012, принятое судьёй Хутыз С.И., по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гиагинском районе Республики Адыгея к заинтересованному лицу индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства Дагужиеву Бислану Ахмедовичу о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного учета) в размере 64 рубля 25 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гиагинском районе Республики Адыгея (далее УПФР в Гиагинском районе) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянско-фермерского хозяйства Дагужиеву Бислану Ахмедовичу (далее – ИП, глава КФХ Дагужиев Б.А.) о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в размере 64 рубля 25 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.12.2012, принятым в результате рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявления отказано. Судебный акт мотивирован тем, что согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) обязанность ежегодно до 01 марта представлять сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, возложена на страхователя – лица, осуществляющего прием на работу по трудовому договору, а также по гражданско-правовым договорам, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы. Однако суд установил, что доказательства принадлежности предпринимателя к страхователям по смыслу указанной нормы, в материалы дела не представлены.

Не согласившись с выводами суда, пенсионный орган обжаловал решение в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит его отменить и исковые требования удовлетворить, основывая свои требования на том, что глава КФХ как индивидуальный предприниматель является одновременно страхователем и застрахованным лицом по отношению к самому себе. При этом указывая на то, что обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, ежегодно представлять сведения, необходимые для персонифицированного учёта, предусматривавшаяся пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, отменена с 01.01.2012, пенсионный орган полагает, что главы КФХ являются исключением из данного правила и обязаны представлять ежегодно до 01 марта расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по утвержденной федеральным органом исполнительной власти форме.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 31.12.2011, на которую ссылается пенсионный орган, нормативно мотивируя свои требования, в отношении физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, была предусмотрена обязанность ежегодно не позднее 01 марта представлять сведения о сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Однако Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", вступившим в силу 01.01.2012, признаны утратившими силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

Таким образом, не может быть произведено взыскание санкции за невыполнение обязанности представления физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, сведений индивидуального учета, отмененной на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде.

Указанная правовая позиция соответствует разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении Пленума от 22.06.2012 № 34 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", согласно которым, принимая во внимание, что устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, судам необходимо исходить из того, что после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) в ред. Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Указанная обязанность возложена на глав КФХ с 01.01.2012 с даты вступления в силу соответствующих изменений, внесенных указанным Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ, согласно которому в части 5 статьи 16 Закона № 212-ФЗ слова "Плательщики страховых взносов" заменить словами "Главы крестьянских (фермерских) хозяйств". Между тем, по данному делу пенсионный орган просит взыскать штраф за непредставление сведений за 2010 год, то есть за период, когда данной нормой обязанность по представлению указанных сведений не возлагалась именно на глав КФХ, а была предусмотрена для плательщиков страховых взносов. Однако, как было указано выше, плательщики страховых взносов в таких случаях после 01.01.2012 года не могут быть привлечены к данному виду ответственности.

При этом за неисполнение указанной обязанности главой КФХ, предусмотренной частью 5 статьи 16 Закона № 212-ФЗ, статьей 46 Закона № 212-ФЗ предусмотрена самостоятельная ответственность, тогда как пенсионный орган просит привлечь главу КФХ к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении ВАС РФ от 10.01.2013 № ВАС-14439/12 по делу № А47-9255/2011.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.12.2012 по делу № А01-1964/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья                                                                                             С.С. Филимонова