Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 по делу n А53-31840/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-31840/2012

19 марта 2013 года                                                                             15АП-1839/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Николаева Д.В.

судей И.Г. Винокур, А.Н. Герасименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем Емельяновой А.Н.

при участии:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону: Колтунова Н.А., представитель по доверенности от 06.11.2012.

от Багдадян Рафаэля: Бутанова А.С., представитель по доверенности от 17.10.2012.

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы

по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2012 по делу № А53-31840/2012 по заявлению Багдадян Рафаэля к заинтересованному лицу - Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения, принятое в составе судьи Илюшина Р.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Багдадян Рафаэль (далее также – заявитель) обратился в суд с заявлением к Инспекции ФНС РФ по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону (далее также – инспекция, налоговый орган) обязать зарегистрировать ООО «СильверКей».

Решением суда от 05.12.2012 заявленные требования удовлетворены.

Инспекция обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании через канцелярию от Багдадян Рафаэля поступил отзыв на апелляционную жалобу. Отзыв на апелляционную жалобу приобщен к материалам дела.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель Багдадян Рафаэля поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Багдадян Рафаэль 04.08.2012 г. принял решение № 1 о создании общества с ограниченной ответственностью «СильверКей». Этим же решением Багдадян Рафаэль утвердил устав общества и назначил Багдадян Давида Робертовича его директором.

11.09.2012 г. учредитель ООО «СильверКей» обратился в ИФНС по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону с заявлением по форме № Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании, с засвидетельствованием подлинности подписи Багдадян Рафаэль в нотариальном порядке нотариусом г. Ростова-на-Дону Агарковым В.В.

Одновременно с этим заявлением Багдадян Рафаэль представил регистрирующему органу следующие документы: устав общества, решение единственного учредителя № 1 о создании общества от 04.08.2012 г., акт приема передачи имущества в уставной капитал ООО «СильверКей», гарантийное письмо от 10.09.2012г. о предоставлении в аренду нежилого помещения ООО «СильверКей» с приложением копии Свидетельства о праве собственности на нежилое помещение по адресу: Ростовская область, Ростов-на-Дону, пер. Соборный. д. 6/6 - (бывшая квартира 18а), комнаты № 1,2,3,4, общей площадью 41,9 кв.м. Расположено в подвале 3-этажного дома, Литер А, документ об уплате государственной пошлины.

По итогам рассмотрения заявления налоговым органом вынесено решение от 18.09.2012 г., которым отказано в регистрации юридического лица, которое было мотивировано отсутствием заявления по форме №Р11001. Свой отказ инспекция мотивировала тем, что в представленном заявлении  были указаны недостоверные сведения об адресе создаваемого юридического лица.

Полагая, что отказ в государственной регистрации произведен с нарушением положений Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Закон), заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным.

Для признания арбитражным судом решения незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решения закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, для государственной регистрации общества регистрирующему органу было представлено заявление по установленной форме и полный пакет документов к нему, а именно: заявление по форме № Р11001, решение № 1 единственного участника общества от 04.08.2012 об учреждении ООО «СильверКей», Устав ООО «СильверКей», утвержденный решением №1 единственного участника от 04.08.2012, акт приема-передачи имущества в уставной капитал ООО «СильверКей», платежный ордер об уплате госпошлины в размере 4000 руб., гарантийное письмо от 10.09.2012, в котором Папанов В.А. гарантирует предоставление в аренду нежилого помещения ООО «СильверКей» с приложением копии свидетельства о праве собственности на нежилое помещение.

На основании положений статей 17, 18 и 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" суд удовлетворил заявленные требования, исходя из того, что недостоверность сведений о местонахождении общества, содержащихся в представленных на государственную регистрацию учредительных документах общества, не является основанием для отказа в государственной регистрации общества и не влечет безусловной недействительности такой регистрации.

Довод заявителя о том, что заявление о государственной регистрации юридического лица по форме N Р11001 считается непредставленным на регистрацию, поскольку при его заполнении были допущены ошибки (были представлены документы, содержащие в себе заведомо ложные сведения, так как по адресу, указанному заявителем в заявлении о государственной регистрации ООО «СильверКей» не находится), указанном в заявлении, являлся предметом оценки в суде первой инстанции и правильно отклонен судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 названного Закона государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «в» пункта статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации (пункт 4 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

В соответствии с п. 4.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право общества пользоваться помещением, расположенным по адресу: Ростовская область, Ростов-на-Дону, пер. Соборный. д. 6/6, оф. 18а подтверждается представленным в материалы дела гарантийным письмом от 10.09.2012г., в соответствии с которым Панов В.А. гарантирует предоставление нежилого помещения по указанному адресу ООО «СильверКей» и готов заключить договор аренды после регистрации создания данного юридического лица.

Более того, в свидетельстве о праве собственности (л.д. 11) от 31.08.2011 в объекте права указано нежилое помещение, комнаты, площадь, этажность литер и адрес (местонаходение), которым является Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ленинский район, пер. Соборный, дом 6/6. Данный адрес указал и в заявлении о государственно регистрации юридического лица форма № Р11001.

Из материалов дела следует, что одновременно с этим заявлением Багдадян Рафаэль представил регистрирующему органу следующие документы: устав общества, решение единственного учредителя № 1 о создании общества от 04.08.2012 г., акт приема передачи имущества в уставной капитал ООО «СильверКей», гарантийное письмо от 10.09.2012г. о предоставлении в аренду нежилого помещения ООО «СильверКей» с приложением копии Свидетельства о праве собственности на нежилое помещение по адресу: Ростовская область, Ростов-на-Дону, пер. Соборный. д. 6/6 - (бывшая квартира 18а), комнаты № 1,2,3,4, общей площадью 41,9 кв.м. Расположено в подвале 3-этажного дома, Литер А, документ об уплате государственной пошлины.

Из указанных выше документов можно достоверно установить непосредственное размещение организации в нежилом помещении. Налоговый орган не доказал отсутствие организации по ее адресу.

Налоговый орган, ссылаясь на наличие недостоверных сведений, не принял во внимание, что помещения по адресу: Ростов-на-Дону, пер. Соборный. д. 6/6 - квартира 18а и комнаты № 1,2,3,4 общей площадью 41,9 кв.м. по тому же адресу являются одним и тем адресом, изменение которого произошло по причине перевода жилого помещения в нежилое (комнаты № 1,2,3,4 общей площадью 41,9 кв.м. – то бывшая квартира 18а общей площадью 41,9 кв.м. 9).

Исходя из положений действующего законодательства, сообщение заявителем недостоверных сведений об адресе относится на риск самого общества, а также может быть предметом спора по заявлениям лиц, чьи права и законные интересы нарушены в результате указания обществом не соответствующего действительности адреса.

В данном случае регистрирующий орган не доказал предоставленные при регистрации недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных