Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2013 по делу n А32-7282/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

им. Ленина и совхозом-техникумом (п. 1.1).

Впоследствии названное краевое образовательное учреждение реорганизовано на основании распоряжения главы администрации Краснодарского края от 16.05.2006 № 421р путем выделения из его состава ГОУ СПО Краснодарского края «Лабинский аграрный техникум».

ГОУ СПО Краснодарского края «Лабинский аграрный техникум» как юридическое лицо созданное путем реорганизации зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 03.11.2006.

Одновременно указанным распоряжением ГОУ СПО Краснодарского края «Лабинский сельскохозяйственный техникум» переименовано в ГУ Краснодарского края «Лабинское».

Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 15.06.2006 № 421р ГУ Краснодарского края «Лабинское» реорганизовано путем преобразования в Государственное унитарное предприятие «Лабинское».

Прекращение деятельности ГУ Краснодарского края «Лабинское» в связи с преобразованием в унитарное предприятие зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 14.02.2007.

На основании постановления главы администрации МО Лабинский район № 3240 от 04.08.2008 между администрацией муниципального образования Лабинский район в лице управления имущественных отношений и КФХ «Кубань-Юг» 06.08.2008 заключен договор аренды №4600006669 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:0102000:0105 площадью 52613894 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах бывших земель Лабинского совхоза-техникума, отделение № 2 и № 3, на срок до 04.08.2018.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

01.10.2009 между администрацией муниципального образования Лабинский район, КФХ «Кубань-Юг» и ООО «Агрофирма «Кубань» заключен договор № 9 субаренды земельных участков площадью 5732 га, расположенных по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах бывших земель Лабинского совхоза-техникума, находящихся в аренде КФХ «Кубань-Юг» на срок 11 месяцев со дня подписания. Земельный участок передан по акту приема-передачи.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером 23:18:0102000:0105 площадью 52613894 кв. м был разделен на два земельных участка: с кадастровым номером 23:18:0102000:223 площадью 1658000 кв. м, и с кадастровым номером 23:18:0102000:224 площадью 50935877 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, в границах бывших земель Лабинского совхоза-техникума, отделение № 2, № 3.

На указанные земельные участки 30.11.2010 было зарегистрировано право собственности Краснодарского края, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 30.11.2010 серии 23-АИ №518649 и 23-АИ

№518650.

В качестве правоподтверждающего документа в материалы дела представлены выписки из реестра земельных участков Краснодарского края от 11.11.2010 № 52-18556/10-31.04 и № 52-18555/10-31.04, право собственности субъекта Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:18:0102000:223 и 23:18:0102000:224 зарегистрировано в ЕГРП на основании Государственного акта серия А-1 №2470281 от 13.09.1983, выданного Лабинскому совхозу-техникуму.

Помимо указанных документов в качестве основания возникновения права краевой собственности в свидетельствах о государственной регистрации права названы также Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2004 № 1768-р, ст. 18 ЗК РФ, п. 2 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001, Государственный акт серии А-1 №2470281 от 13.09.1983.

Кадастровыми паспортами земельных участков от 11.11.2010 с кадастровыми

номерами 23:18:0102000:223 и 23:18:0102000:224 подтверждается их образование из земельного участка с кадастровым номером 23:18:0102000:0105, который указан в них как подлежащий снятию с кадастрового учета.

Из сведений ГКН также следует и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:18:0102000:223 и 23:18:0102000:224 и ранее 23:18:0102000:0105 были образованы из состава земель, находившихся в бессрочном пользовании совхоза-техникума. Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Истец полагает, что с передачей ФГОУ СПО «Лабинский сельскохозяйственный техникум» в краевую собственность учреждение приобрело статус краевого, а предоставленный ему ранее земельный участок с 01.07.2006г. стал объектом краевой собственности. В связи с чем, ссылаясь на отсутствие у администрации права на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 23:18:0102000:0105 и отсутствие у КФХ и общества законных оснований для использования сформированных из его состава участков 23:18:0102000:223 и 23:18:0102000:224, департамент обратился с настоящими требованиями в суд.

Поскольку истец легитимирует себя в качестве собственника земельных участков 23:18:0102000:223 и 23:18:0102000:224 (а ранее 23:18:0102000:0105), довод о возникновении права государственной собственности Краснодарского края подлежит проверке судом.

В силу пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся в том числе земельные участки, предоставленные некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Указанная норма права введена в действие введена Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ с 1 июля 2006 года (согласно ст. 5 данного закона).

Возникновение права собственности по данному основанию не сопряжено с моментом государственной регистрации права. Право возникает непосредственно в силу прямого указания закона 01.07.2006г.

Согласно пункту 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 122-ФЗ) решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества. Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.

Таким образом, из указанных норм права следует, что в порядке, установленном Законом № 122-Федерального закона, происходит изменение собственника учреждения (согласно терминологии ст. 300 ГК РФ) без трансформации самого юридического лица (оно не претерпевает процедуры ликвидации и реорганизации, то есть момент изменения статуса учреждения с федерального на краевое не сопряжен с регистрацией в ЕГРЮЛ).

Поскольку согласно акту приема-передачи от 18.11.2005 федеральное имущество, находящееся в оперативном управлении ФГОУ СПО «Лабинский сельскохозяйственных техникум» безвозмездно передано в собственность Краснодарского края, ГОУ СПО «Лабинский сельскохозяйственный техникум» приобрело статус краевого учреждения и на 01.07.2006 являлось таковым. (Реорганизации указанного лица, основанные на распоряжениях администрации от 16.05.2006 и 15.06.2006, завершены согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц позже 01.07.2006).

При этом реорганизация совхоза-техникума «Лабинский» на основании Приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 30.06.1995 № 193 в учреждение среднего специального образования «Лабинский сельскохозяйственный техникум» носила характер преобразования.

Соответственно справедливы доводы истца об универсальном характере преемства в правах и отсутствии законных оснований для прекращения имевшегося у совхоза-техникума ранее права постоянного бессрочного пользования земельным участком (п. 5 ст. 58 ГК РФ).

Отсутствие каких-либо документов, отражающих преемство именно в данном праве, не свидетельствует о том, что право бессрочного пользования к учреждению среднего специального образования «Лабинский сельскохозяйственный техникум» не перешло, поскольку преобразование юридического лица не названо в качестве законного основания права постоянного бессрочного пользования в гражданском и земельном законодательстве.

Фактическое вступление сельскохозяйственным техникумом во владение землями совхоза-техникума подтверждено письмом Лабинского отдела управления Росреестра по Краснодарскому краю от 24.09.2011 на основании сведений государственного фонда данных (земельных балансов Лабинского района).

Следовательно, на 01.07.2006 землями бывшего совхоза-техникума на праве постоянного (бессрочного) пользования владело учреждение Краснодарского края «Лабинский сельскохозяйственный техникум».

Судом первой инстанции указано на недопустимость применения положений пункта 2 статьи 3.1 Закона № 137-Федерального закона в связи с тем, что Лабинский сельскохозяйственный техникум не создавался Краснодарским краем изначально, а буквальный текст нормы содержит указание на некоммерческие организации, именно созданные органом власти субъекта федерации.

Однако апелляционный суд не усматривает оснований для соответствующего толкования приведенной нормы права. Соответствующее законоположение надлежит толковать расширительно, полагая землями субъекта федерации земли, ранее предоставленные некоммерческим организациям, собственниками (учредителями) которых на 01.07.2006 являются субъекты федерации. Системный анализ норм гражданского и земельного законодательства не дает оснований для различия в правовом статусе учреждений, созданных субъектами Российской Федерации и переданных им в порядке Закона № 122-ФЗ, и в правовом статусе земель, ранее предоставленных таким учреждениям.

Таким образом, 01.07.2006 произошло разграничение государственной собственности на земельные участки, ранее переданные в бессрочное пользование совхозу-техникуму, участки перешли в собственность Краснодарского края.

Выводы суда первой инстанции о безосновательности регистрации права собственности Краснодарского края на земельные участки с кадастровыми номерами 23:18:0102000:223 и 23:18:0102000:224, сформированные из земельного участка с кадастровым номером 23:18:0102000:0105, являются неверными (п. 2 ст. 11.4 ЗК РФ).

Как указывалось выше, лицами, участвующими в деле, не оспорены содержащиеся в ГКН сведения о формировании земельного участка с кадастровым номером 23:18:0102000:0105 из состава земель совхоза-техникума, не обоснованно прекращение права постоянного (бессрочного) пользования указанного лица и его правопреемника полностью либо в части.

В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Следовательно, муниципальное образование не имело права на предоставление земельного участка с кадастровым номером 23:18:0102000:0105 в аренду крестьянскому хозяйству. Договор аренды земельного участка № 4600006669 от 06.08.2008, заключенный между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район и крестьянским (фермерским) хозяйством "Кубань-Юг" ничтожен (ст. 168 ГК РФ, ст. 209 ГК РФ, п. 2 ст. 10 ЗК РФ). Требование о признании его недействительным подлежит удовлетворению.

Не являясь стороной ничтожной сделки, истец заявляет виндикационное требование к крестьянскому хозяйству и обществу.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Поскольку имущество выбыло помимо воли собственника, вопрос о добросовестности завладения участком правового значения не имеет (ст. 302 ГК РФ).

Виндикационный иск заявляется к фактическому владельцу.

Актами обследования земельного участка №№ 122,123 от 21.05.2012 ГКУ КК «Кубаньземконтроль» установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:18:0102000:223 и 23:18:0102000:224, образованные в результате раздела спорного земельного участка, используются КФХ «Кубань-Юг» для выращивания сельхозпродукции. Сведений об использовании участков обществом как субарендатором не представлено. В судебном заседании представитель КФХ подтвердил, что пользование спорными участками осуществляется только хозяйством.

Поскольку владение КФХ основано на ничтожной сделке, виндикационный иск подлежит удовлетворению.

Оснований для удовлетворения виндикационных требований, заявленных к обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Кубань", не имеется.

Как разъяснено в пункте 52 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в