Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2008 по делу n А32-11920/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

УФСП Краснодарского края от 15.07.2008г. получено налоговой инспекцией в ответ на запрос от 07.07.2008г. Однако на момент вынесения постановления 28.05.2008г. налоговой инспекцией не выяснялся ни факт получения обществом извещения, ни причины его не вручения. Кроме того, из письма органа почтовой связи следует, что письмо так и не было вручено ООО «Гана».

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не может признать, что ИФНС №5 по г. Краснодару предприняты все меры для надлежащего извещения ООО «Гана».

В апелляционной жалобе ИФНС №5 по г. Краснодару указывает, что предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки не совпадают со срокам движения почтовой корреспонденции, налоговой инспекцией был оставлен разумный срок следования корреспонденции – 15 дней, при том что контрольный срок прохождения письменной корреспонденции в пределах г. Краснодара составляет 2-3 дня.

Установленные статьей 4.5 КоАП РФ давностные сроки привлечения к административной ответственности не могут являться основанием для лишения привлекаемого к ответственности лица гарантированного ему нормами КоАП РФ права на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что налоговой инспекцией были предприняты какие-либо иные кроме направления по почте меры для извещения ООО «Гана» о времени и месте рассмотрения дела. При этом, налоговый орган, учитывая контрольные сроки прохождения корреспонденции по г. Краснодару, и обнаружив, что на 28.05.2008г., сведения о вручении корреспонденции, посланной 12.05.08г. так и не поступили в налоговую инспекцию, должен был предпринять меры по извещению ООО «Гана» иным образом, в том числе путем направления извещения факсимильной связью либо вручения повестки нарочно (с учетом нахождения организации в г. Краснодаре).

С учетом изложенного, у ИФНС №5 по г. Краснодару отсутствовали правовые основания для рассмотрения материалов административного дела в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что лишило ООО «Гана» возможности защиты своих интересов.

В силу ч. 2 ст. 211 АПК РФ, п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.03г.  №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.04г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены постановления административного органа, поскольку являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

С учетом изложенного, постановление ИФНС №5 по г. Краснодару от 28.05.08г. №05/279 о привлечении ООО «Гана» к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ является незаконным как вынесенное с нарушением положений КоАП РФ, предусматривающих обязательность обеспечения привлекаемому к ответственности лицу возможности участия в рассмотрении материалов дела об административном правонарушении.

 Решение суда от 24 июля 2008 года об удовлетворении требований ООО «Гана» является законным и обоснованным. Основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы налогового органа отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 июля 2008 года по делу № А32-11920/2008-3/131-35АЖ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Колесов

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

Т.И. Ткаченко