Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 по делу n А32-8635/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-8635/2011

26 марта 2013 года                                                                             15АП-1318/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ачарян К.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "КИП-ТРАНС": представитель по доверенности 01.032012г. Потемкин Денис Анатольевич;

от Новороссийской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2012 по делу № А32-8635/2011, принятое судьей Федькиным Л.О., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КИП-ТРАНС" к Новороссийской таможне об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 25.03.2011,

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «КИП-ТРАНС» (далее –общество) обратилось в суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможенный орган, таможня) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 10317000-581/2010 от 25.03.2011.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.12.2012 заявленные требования удовлетворены, с Новороссийской таможни в пользу заявителя взыскано 2000 рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что таможенный орган не доказал, что оспариваемое постановление принято таможенным органом законно и обоснованно, при наличии фактических обстоятельств, свидетельствующих о наличии в деяниях общества состава названного административного правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что ООО «КИП-ТРАНС» являясь декларантом, при декларировании товара в ДТ № 10317090/230710/0005806 в нарушение пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара № 1, послужившее основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, следовательно, общество совершило таможенное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании  распоряжения  председателя  судебной  коллегии  по рассмотрению  споров, возникающих из  административных   правоотношений, Гуденицы Т.Г. в соответствии со ст.18  АПК РФ в связи с отпуском  судьи Смотровой   Н.Н., произведена  замена  судьи Смотровой Н.Н.  на судью Сурмаляна  Г.А. Рассмотрение  дела произведено с самого  начала.     

В судебное заседание  представитель общества представил  отзыв, поддержал  доводы, изложенные в отзыве, просил  отказать в удовлетворении  апелляционной  жалобы, решение  суда  оставить без  изменения.   

Представитель  таможенного  органа представителя не направил; о месте его и времени извещен надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя таможенного  органа.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела 25.01.2010 г. между ООО «КИП-Транс» и фирмой «LEXWELL CORPORATION L.P.» (г. Эдинбург, Шотландия) заключен внешнеторговый контракт № 01/10 на поставку строительных материалов: плиты древесноволокнистые (ламинированный пол); плиты минерально-волокнистые потолочные, на условиях приведенных в контракте.

            Во исполнение внешнеторгового контракта от 25.01.2010 г. № 01/10 в ОАО КБ «Стройкредит» (г. Новороссийск) открыт паспорт сделки № 10040002/0018/0007/2/0. На основании письменного заявления ООО «КИП-Транс» о закрытии паспорта сделки (далее - ПС), 26.05.2010 г. паспорт сделки закрыт и переведён на расчетное обслуживание в ООО КБ «Национальный стандарт» (г. Новороссийск) ПС № 10050005/3421/0002/2/0.

            По ДТ № 10317090/230710/0005806 оформлен товар «плиты древесноволокнистые изготовленные мокрым способом с гребнями и пазами для соединения между собой (ламинированный пол)» подсубпозиция 4411920000 ТН ВЭД ТС), отправитель/производитель - «Чангзхоу Донгджиа Декоративе Материалс Ко ЛТД.» (Китай), вес нетто - 244 704 кг статистическая стоимость 98 106,38 долл. США., таможенная стоимость - 2 994 255,77 руб. уровень ИТС 0, 40 долл. США за кг. Выпуск товара разрешён 23.07.2010 г.

            Таможенная стоимость заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первым методом), не корректировалась и не принята в сроки выпуска. Товар выпущен с обеспечением уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости.

            Доставка товара, осуществлялась на условиях поставки CFR-Новороссийск. 16.08.2010 г. на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза начато проведение камеральной таможенной проверки у ООО «КИП-Транс», по вопросам проверки достоверности сведений заявленных ООО «КИП-Транс» о таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10317090/230710/0005806. В ходе камеральной проверки (акт № 10317000/400/140910/А0101) установлено, что в соответствии с полученной справкой ОАО КБ «СТРОИКРЕДИТ», справкой ООО КБ «Национальный стандарт», ООО «КИП-Транс» с фирмой «LEXWELL CORPORATION L.P.» (г. Эдинбург, Шотландия) заключен договор от 01.03.2010 г. № 01С/10. Предметом договора от 01.03.2010 г. № 01С/10 является совершение исполнителем - «LEXWELL CORPORATION L.P.» за вознаграждение функций по организации обслуживания экспортных, импортных грузов заказчика с целью контроля и ускорения продвижения: контроль по передаче груза от производителя к отправителю, рекомендации экспедитору по устранению недостатков, технических ошибок, контроль перегруза груза в контейнере, оформление транспортных документов, проверка документов и сведений, оформление страховки груза и другие работы и услуги, оговоренные в приложении №1 к договору от 01.03.2010 г. № 01С/10.

            Для осуществления валютных операций по договору от 01.03.2010 г. № 01С/10 в ОАО КБ «Стройкредит» (г. Новороссийск) ООО «КИП-Транс» оформлен паспорт сделки № 10030002/0018/0007/4/0.

            Согласно ведомости банковского контроля по паспорту сделки 10030002/0018/0007/4/0 ООО «КИП-Транс» перечислено «LEXWELL CORPORATION L.P.» 45046,85 долл. США.

            В качестве подтверждающих документов ООО «КИП-Транс» предоставлены акты выполненных работ на сумму 48750,23 долл. США.

            26.05.2010 г. паспорт сделки № 10030002/0018/0007/4/0 закрыт и переведён на обслуживание в ООО КБ «Национальный стандарт», г. Новороссийск (ПС № 10050001/3421/0002/4/0). Согласно ведомости банковского контроля по паспорту сделки № 10050001/3421/0002/4/0 ООО «КИП-Транс» перечислено «LEXWELL CORPORATION L.P.» 272 012,95 долл. США. В качестве подтверждающих документов, ООО «КИП ТРАНС» предоставлены акты выполненных работ на сумму 297 845,29 долл. США.

            В подтверждение произведённых оплат на расчётный счёт компании «LEXWELL CORPORATION L.P.», ООО «КИП-Транс» в качестве подтверждающих документов по паспортам сделки №№ 1003002/0018/0007/4/0, 10050001/3421/0002/4/0 предоставлены акты выполненных работ, инвойсы и проформы: от 23.03.2010 г. на сумму 3703,38 долл. США; от 01.04.2010 г. на сумму 4960 долл. США; от 19.04.2010 г. на сумму 530,37 долл. США; от 22.04.2010 г. на сумму 10020 долл. США; от 17.05.2010 г. на сумму 4262 долл. США; от 18.05.2010 г. на сумму 21571,10 долл. США; от 03.06.2010 г. на сумму 25242,04 долл. США; от 04.06.2010 г. на сумму 40 908 долл. США; от 18.06.2010 г. на сумму 225,82 долл. США; от 22.06.2010 г. на сумму 24410 долл. США; от 06.07.2010 г. на сумму 16968 долл. США; от 09.07.2010 г. сумму 11768,89 долл. США; от 16.07.2010 г. на сумму 10074,44 долл. США; от 20.07.2010 г. на сумму 10632 долл. США; от 21.07.2010 г. на сумму 17624 долл. США; от 22.07.2010 г. на сумму 4375 долл. США; от 27.07.2010 г. на сумму 5362,76 долл. США; от 02.08.2010 г. на сумму 28196 долл. США; от 11.08.2010 г. на сумму 25030 долл. США; от 16.08.2010 г. на сумму 16824 долл. США; от 18.08.2010 г. на сумму 33372 долл. США.

            Предметом выполненных работ по вышеуказанным документам является оказание «LEXWELL CORPORATION L.P.» по заказу ООО «КИП-Транс» за вознаграждение логистических услуг, оговоренных в приложении № 1 к договору от 01.03.2010 г. № 01С/10.

В соответствии с письмом от 10.09.2010 г. № 10-16/105 ООО «КИП-Транс» пояснило, что договор 01.03.2010 г. № 01С/10 с фирмой «LEXWELL CORPORATION L.P.» заключён с целью предварительного изучения ценовой политики, а также местонахождения заводов для удобства и ускорения сроков доставки товаров строительного и хозяйственного потребления, изучению спроса на мировом рынке товаров, анализ хозяйственной деятельности в рамках конкуренции, анализ логистического обоснования проекта, анализ экономических и логистических рисков проекта.

            21.09.2010 г. должностным лицом Новороссийского западного т/п Новороссийской таможни проведена окончательная корректировка таможенной стоимости товара оформленного по ДТ № 10317090/230710/0005806, формализованное в ДТС-2 от 21.09.2010 г., путём изменения величины заявленной таможенной стоимости товара на сумму стоимости услуг по договору от 01.03.2010 г. № 01С/Т0. Таможенная стоимость товара согласно КТС составила 4 553 153,36 руб.

            27.09.2010 г. ОТП Новороссийской таможни выставлено требование об уплате таможенных платежей от 27.09.2010 г. № 3643.

            Сумма задолженности ООО «КИП-Транс» по уплате таможенных платежей составила 566 015,20 руб.

            Решением от 11.11.2010 г. № 10317000/111110/336 Новороссийская таможня отменила решение Новороссийского западного таможенного поста по таможенной стоимости плит, задекларированных в ДТ № 10317090/150710/0005607, ДТ № 10317090/230710/0005806, ДТ № 10317090/300710/0006028, ДТ № 10317090/040810/П006129, как несоответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, с поручением отделу контроля таможенной стоимости Новороссийской таможни (далее - ОКТС таможни) принять решение по таможенной стоимости плит, задекларированных по указанным ДТ, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            ОКТС таможни в соответствии со статьей 99 ТК ТС проведен таможенный контроль после выпуска товаров, по результатам которого принято решение от 08.12.2010 г. № 14-14-2/447 об определении таможенной стоимости плит в соответствии со статьей 4 Соглашения на основании документов и сведений, представленных ООО «КИП-Транс» и выявленных в ходе камеральной таможенной проверки.

            По мнению таможенного органа, ООО «КИП-Транс» в нарушение ст. 181 ТК ТС, заявлены недостоверные сведения о величине таможенной стоимости товара «плиты древесноволокнистые, изготовленные мокрым способом с гребнями и пазами для соединения между собой (ламинированный пол)» оформленного по ДТ № 10317090/230710/0005806, послужившие основанием для занижения таможенных платежей, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Таможенный орган указал, что платежи за оказанные в рамках договора от 01.03.2010 г. № 01С/10 «логистические услуги» необходимо пропорционально отнести на стоимость ввезённого и оформленного товара по рассматриваемой ДТ.

            Таможенным органом возбуждено дело об административном правонарушении № 10317000-581/2010, проведено административное расследование.

            Постановлением по делу об административном правонарушении № 10317000-581/2010 от 25.03.2011 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и назначено административного наказания в виде административного штрафа в размере половины суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 278 227 руб. 23 коп.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            В соответствии с п. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

            Изучив доводы заявителя, материалы дела и доводы таможенного органа, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что с учетом судебных актов по делам № 32-30827/2010, № А32-8631/2011, № А32-18912/2011 вступивших в законную силу, заявление общества подлежит удовлетворению ввиду следующего.

            В соответствии со статьей 123 ТК РФ (здесь и далее приводятся положения таможенного законодательства, действовавшего на момент таможенного оформления товара, подачи таможенной декларации на товар) товары подлежат декларированию таможенным органам