Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2013 по делу n А53-29225/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-29225/2012

28 марта 2013 года                                                                             15АП-806/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей Л.А. Захаровой, Д.В. Николаева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Мир Антенн»: представитель Тарасова Лидия Андреевна, паспорт, по доверенности от 14.12.2012, директор Харченко Михаил Анатольевич, паспорт, приказ, представитель Харченко Светлана Николаевна, паспорт, по доверенности от 14.05.2012,

от Ростовского УФАС: Пахальян Александр Игоревич, удостоверение, по доверенности от 25.06.2012 №72,

от ООО «Электроникс»: Невский Игорь Александрович, паспорт, по доверенности от 11.01.2013, после перерыва Воронцова Светлана Ивановна, паспорт, по доверенности от 15.01.2013, Казельникова Виктория Сергеевна, паспорт, по доверенности от 11.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.12.2012 по делу № А53-29225/2012, принятое судьей Лебедевой Ю.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мир Антенн»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

о признании недействительным решения,

при участии третьего лица: общество с ограниченной ответственностью «Электроникс»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мир Антенн» (далее – ООО «Мир Антенн») обратилось в арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – Ростовское УФАС) о признании недействительным решения от 22.08.2012 по делу №244/04.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью «Электроникс».

Решением суда от 10.12.2012 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что УФАС не доказало факты распространения обществом «Мир антенн» в отношении ООО «Электроникс» сведений, порочащих его деловую репутацию.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовское УФАС обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе Управление просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что факт распространения сведений подтвержден обществом «Мир Антенн» в ответе на претензию ООО «Электроникс». Кроме того, в материалах дела имеются письменные пояснения предпринимателей, подтверждающих получение спорного письма от ООО «Мир Антенн».

Представитель Ростовского УФАС  в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований общества.

Представители ООО «Мир Антенн» в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

Представитель ООО «Электроникс» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы антимонопольного органа, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований общества.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 13 час. 50 мин. 21.03.2013. После перерыва судебное заседание продолжено.

По ходатайству ООО «Мир Антенн» к материалам дела судом приобщены дополнительные пояснения с приложением новых доказательств, в том числе копии заявления предпринимателя Воронцовой С.И. о признании должника банкротом; копии определения от 18.02.2013 по делу А53-532/2013; копии гарантийного письма от 02.02.2013.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 06.02.2012 (вх. № 1642) в Ростовское УФАС России поступило заявление ООО «Электроникс» о недобросовестной конкуренции со стороны ООО «Мир Антенн» (344092, г. Ростов-на-Дону, ул. Космонавтов, 2).

В заявлении было указано, что в конце ноября 2011 года ООО «Мир Антенн» распространило в сети Интернет письмо, которое, по мнению Заявителя, содержит ложные, не соответствующие действительности сведения, порочащие деловую репутацию ООО «Электроникс».

Спорное письмо выполнено на бумажном носителе формата А-4, в левом верхнем углу которого имеется оригинальное комбинированное обозначение, представляющее собой стилизованное графическое изображение телевизионной башни и словосочетания: «МИР-Антенн производственно-коммерческая фирма», вверху по центру письма расположена надпись: «общество с ограниченной ответственностью «Мир-Антенн», ниже указаны реквизиты Общества: «344092, г. Ростов-на-Дону, пр. Космонавтов, 2, тел. [phone] www.mir-antenn.ni [email protected]» ИНН 6162038834\616101001 p\c 40702810452090106876 в РОСБ 522П0363 Юго-Западного банка России (ОАО), к\с 30101810600000000602, БИК 046015602», далее приведен текст следующего содержания: «Добрый день дорогие друзья - Клиенты и Дилеры Компании Мир Антенн! Мир антенн - старейшая в России Компания (с 1992 года) производитель антенной продукции и поставщик товаров из Китая. Чтобы увеличить объем поставок товаров китайского производства и снизить продажные цены до самых минимальных, мы осенью отказались от услуг посредника ООО «Электроникс», у которого оказались задолженности перед поставщиками в Китае. Данная Компания находится в критической ситуации по долгам, в связи с этим мы не рекомендуем давать ей никаких предоплат. Также прошу обратить внимание на то, что менеджер компании «Электроникс» Рыбалкин Александр и бывший наш сотрудник Казеев Михаил обзванивают украденную у нас клиентскую базу и представляются от имени Завода - Мир Антенн и этим могут ввести Вас заблуждение для дальнейшего обмана и изъятия денег. Завод Мир антенн не несет никакой ответственности за качество товаров и обязательства данных людей. Телефоны и все данные менеджеров Мир Антенн Вы можете увидеть вместе с фотографиями на сайте Завода: www.mir-antenn.ru. В региональном отделе работает профессиональная команда: Киташин Алексей, Марченко Александр, Скляров Александр, Драгузин Игорь, Чубенко Евгений, Дедогрюк Никита - данные сотрудники с понедельника по пятницу с 10-00 до 19-00 согласуют и отправят любые Ваши заказы. Связаться при необходимости с руководителями Завода Вы можете по телефонам: директор Харченко Михаил Анатольевич - раб. (863)2300840, зам. директора Бочков Григорий Владимирович сот. 8-928-189-4809, зам директора по качеству - Харченко Светлана Николаевна раб. [phone] МЫ ОСУЩЕСТВЛЯЕМ ВСЕ ПОСТАВКИ БЕЗ ПОСРЕДНИКОВ и можем предложить нашим клиентам самые минимальные цены на кабель под торговой маркой STRONG: RG-6-325 RG6-48% RG6-64% RG6-965 RG6-128% RG6SAT -64% SAT-703 SAT-50 и т.д. (действующий поставщик в Китае изготавливает этот кабель исключительно в Италию и для Мир Антенн) усилители SWA , блоки питания к антеннам, различные комнатные и наружные антенны собственного и китайского производства и т.д. Завод Мир антенн имеет большой собственный автопарк и осуществляет поставку продукции во все регионы России с периодичностью от одной до трех недель. Мы предлагаем взаимовыгодное сотрудничество тысячам наших дилеров и готовы расширять ассортимент продукции по вашим просьбам Директор ООО «Мир Антенн» М. А. Харченко».

Проанализировав содержание письма, антимонопольный орган пришел к выводу, что содержащая в письме информация, о том, что:

«Мы осенью отказались от услуг посредника ООО «Электронике», у которой оказались большие задолженности перед поставщиками в Китае»;

«Данная Компания находится в критической ситуации по долгам, в связи с этим мы не рекомендуем давать ей никаких предоплат»;

«Также прошу обратить внимание на то, что менеджер компании «Электронике» Рыбалкин Александр и бывший наш сотрудник Казеев Михаил обзванивают украденную у нас клиентскую базу и представляются от имени Завода - Мир Антенн и этим могут ввести Вас заблуждение для дальнейшего обмана и изъятия денег»

была направлена на негативный результат по отношению к ООО «Электроникс», с целью создания у контрагентов (клиентов) ООО «Электроникс» представления о невозможности оказания данной компанией соответствующих услуг надлежащим образом. Клиенты ООО «Электроникс» объективно могли воспринять вышеприведенную информацию как некачественную работу данной организации, направленной на обман потребителей и на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке оказания соответствующих услуг.

При таких обстоятельствах, антимонопольный орган пришел к выводу, что письмо содержит негативную оценку деятельности ООО «Электроникс» и наносит ущерб деловой репутации данного хозяйствующего субъекта, в частности подвергает сомнению правомерность деятельности данной организации и качество выполняемых ею услуг.

По результатам рассмотрения дела № 244/04 комиссией Ростовского УФАС было принятое решение от 22.08.2012 о признании ООО «Мир Антенн» нарушившим пункт 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции». Пунктом 2 решения определено выдать обществу «Мир Антенн» предписание о прекращении недобросовестной конкуреции путем размещения на официальном сайте компании информационного материала о том, что ранее распространенные сведения порочат деловую репутацию ООО «Электроникс» и содержат ложные сведения в отношении данного хозяйствующего субъекта.

Считая незаконным решение антимонопольного органа, ООО «Мир Антенн» оспорило его в судебном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.

Материалами дела подтверждено наличие данных условий недействительности решения антимонопольного органа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

Под недобросовестной конкуренцией в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство граждан или деловую репутацию граждан и юридических лиц, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи.

Порочащими, в частности, являются сведения, содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию гражданина либо юридического лица.

Не соответствующими действительности сведениями являются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883, актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В частности, подлежат запрету: ложные утверждения при осуществлении коммерческой деятельности, способные дискредитировать предприятие, продукты или промышленную или торговую деятельность конкурента.

Таким образом, для признания ООО «Мир Антенн» нарушившим пунктом 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции антимонопольному органу следовало доказать следующие обстоятельства:

1)