Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2013 по делу n А53-33878/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-33878/2012

01 апреля 2013 года                                                                   15АП-2957/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом, почтовое уведомление № 34400260402854;

от заинтересованного лица: Горбанев А.С., по доверенности от 27.12.2012 г. удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Производственная компания "Новочеркасское пиво"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.02.2013 по делу № А53-33878/2012, принятое судьёй Лебедевой Ю.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственная компания "Новочеркасское пиво" к заинтересованному лицу Межрегиональному управлению Федеральной Службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному Округу о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Производственная компания «Новочеркасское пиво» (далее по тексту - ООО ПК «Новочеркасское пиво», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу от 09.11.2012 № 07-10/281 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.02.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, сославшись на то, что ему не была направлена копия отзыва на исковое заявление. Декларация, нарушение срока представления которой явилось основанием для вынесения оспариваемого постановления, представлена 20.12.2012. Кроме того, заявитель указывает на малозначительность правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу управление не согласилось с доводами заявителя, указав на законность и обоснованность обжалуемого решения.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Управления доложил отзыв на апелляционную жалобу. Считал решение суда законным и обоснованным.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объемов их производства и (или) оборота.

Порядок представления деклараций и форма деклараций установлены Постановлением Правительства 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей», в соответствии с пунктом вторым которого декларации за 1 квартал 2012 года представляются до 20 сентября 2012 года.

В силу вышеуказанных правовых норм ООО Производственная компания «Новочеркасское пиво» обязано было представить декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей алкогольной продукции, об использовании производственных мощностей за 1 квартал 2012 года в срок до 20 сентября 2012 года.

Однако указанные декларации (по формам Приложений №№ 3, 4, 6, 7 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815) за 1 квартал 2012 года на момент рассмотрения административного дела ООО Производственная компания «Новочеркасское пиво» не представлены.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных установлена статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица выражается в непринятии всех предусмотренных законом и возможных мер для соблюдения требований действующего законодательства.

Доказательства наличия объективных препятствий, повлекших невозможность исполнения установленной законом обязанности в срок, не представлены.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Ссылка заявителя на отсутствие у него сведения об отзыве административного органа на заявление, представленном в суд первой инстанции, является несостоятельной, поскольку в материалы дела вместе с отзывом административным органом представлена копия реестра отправки заказной почтовой корреспонденции, подтверждающей факт направления копии отзыва обществу по его месту нахождения (юридическому адресу). Кроме того, текст отзыва доступен лицам, участвующим в деле, на сайте ВАС РФ, на что обращалось внимание сторон определением суда первой инстанции о принятии заявления от 17.12.2012.

Довод заявителя о несоответствии фактическим обстоятельствам вывода суда о непредставлении декларации на момент рассмотрения дела, также несостоятелен. Из текста решения следует, что судом установлен факт непредставления декларации на момент рассмотрения административного дела. Оспариваемое постановление, вынесенное по результатам рассмотрения административного дела Управлением, датировано 09.11.2012. Декларация фактически подана только 20.12.2012. Таким образом, на момент рассмотрения административного дела декларация не была представлена. Суд апелляционной инстанции полагает, что данный довод заявителя связан с ошибочным толкованием содержания обжалуемого судебного акта, однако данное обстоятельство по существу не имеет значения для дела.

Необоснованным является довод заявителя о малозначительности правонарушения. Малозначительным может быть признано правонарушение только в исключительных случаях и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Однако доказательства наличия указанных оснований со ссылкой на конкретные обстоятельства и материалы дела не представлены заявителем в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности деяния, также не установлено. Оснований для переоценки указанного вывода у апелляционной коллегии не имеется.

При этом суд учитывает, что обосновывая свою невиновность в суде первой инстанции, общество указывало на отсутствие исполнительного органа, который мог бы заверить и подписать документы, необходимые для сдачи отчетности. Данное обстоятельство судом расценивается как доказательство пренебрежительного отношения юридического лица к исполнению своих публичных обязанностей.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.02.2013 по делу № А53-33878/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья                                                                                             С.С. Филимонова