Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2013 по делу n А53-30901/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-30901/2012

01 апреля 2013 года                                                                           15АП-1266/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,

при участии:

от истца- Дмитриевой А.В. по доверенности от 24.01.2013,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области- Матвеевой Т.А. по доверенности от 28.12.2012 №243,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Ростовское»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.12.2012 по делу № А53-30901/2012,

принятое в составе судьи Палий Ю.А.,

по иску открытого акционерного общества «Ростовское» (ОГРН 10961650022229/ ИНН 6165155494)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Ростовской области, Федеральному государственному

бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии»

при участии третьих лиц: администрации г. Ростова-на-Дону, Правительства

Ростовской области

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Ростовское» (далее- ОАО «Ростовское», истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области» (далее- ФГБУ-«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области»)  об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

-с кадастровым номером 61:44:0082615:124, площадью 7752 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, ул. Речная, 1 а/155;

-с кадастровым номером 61:44:0082615:120, площадью 499998 кв. м,

-с кадастровым номером 61:44:0082615:232, площадью 294394 кв. м,

-с кадастровым номером 61:44:0082615:233, площадью 246254 кв. м,

-с кадастровым номером 61:44:0082615:234, площадью 926683 кв. м;

-с кадастровым номером 61:44:0082615:235, площадью 1110225 кв. м;

-с кадастровым номером 61:44:0082615:236, площадью 493994 кв. м;

-с кадастровым номером 61:44:0082615:237, площадью 974929 кв. м,

-с кадастровым номером 61:44:000000:1231, площадью 19000 кв. м,

расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, ул. Вавилова в районе военного городка N 140 Ростовской-на-Дону КЭЧ;

-с кадастровым номером 61:44:000000:1232, площадью 91722 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, ул. Речная, 13;

-с кадастровым номером 61:44:0082606:6, площадью 2596 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, ул. Вавилова, 124/6, в размере равном рыночной стоимости согласно проведенной оценки по состоянию на 01.01.2007 (с учетом принятых судом первой инстанции уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ (том 2 л.д. 106-110)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Ростовской области, администрация г. Ростова-на-Дону.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.12.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с ограниченной ответственностью ОАО «Ростовское» обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл.34 АПК РФ порядке, просило отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.12.2012, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о несоответствии действующему законодательству отчета об оценке, при этом, не оценив представленное доказательство в виде экспертного заключения №1087/2012. Использованный сравнительный метод оценки соответствует требованиям ФЗ от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» и Требованиям ФСО №1,№2,№3,№5. Результаты оценки, правильность выводов оценщика подтверждены экспертным заключением №1087/2012, проведенным Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков». Экспертное заключение подготовлено в соответствии с требованиями Федерального стандарта оценки «Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения» (ФСО №5), утвержденного приказом Минэкономразвиия России от 04.07.2011 №328. Выводы эксперта судом не изучены, ответчиками и третьими лицами не опровергнуты. Судебная экспертиза не проводилась.

В судебном заседании представитель ОАО «Ростовское» апелляционную жалобу поддержала, заявила ходатайство об отказе от исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области против принятия отказа от части исковых требований не возразила.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ истца от иска и принятие отказа арбитражным судом является основанием для прекращения производства по делу.

В силу пункта 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одновременно с прекращением производства по делу подлежит отмене принятый судом первой инстанции по существу спора судебный акт.

Поскольку противоречия закону или нарушения прав других лиц в связи с отказом общества от части исковых требований не установлены, арбитражный суд апелляционной инстанции принимает отказ от иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

В указанной части производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, в процессе приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия сельскохозяйственного предприятия «Ростовское» на основании Приказа Министерства обороны Российской Федерации N 452 от 21.05.2009 открытое акционерное общество «Ростовской» приобрело в собственность земельные участки:

-с кадастровым номером 61:44:0082615:124, площадью 7752 кв.м., расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, ул. Речная, 1 а/155;

-с кадастровым номером 61:44:0082615:120, площадью 499998 кв.м.,

-с кадастровым номером 61:44:0082615:232, площадью 294394 кв.м.,

-с кадастровым номером 61:44:0082615:233, площадью 246254 кв.м.,

-с кадастровым номером 61:44:0082615:234, площадью 926683 кв.м.;

-с кадастровым номером 61:44:0082615:235, площадью 1110225 кв.м.;

-с кадастровым номером 61:44:0082615:236, площадью 493994 кв.м.;

-с кадастровым номером 61:44:0082615:237, площадью 974929 кв.м.,

-с кадастровым номером 61:44:000000:1231, площадью 19000 кв.м.,

расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, ул. Вавилова в районе военного городка N 140 Ростовской-на-Дону КЭЧ;

-с кадастровым номером 61:44:000000:1232, площадью 91722 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, ул. Речная, 13;

-с кадастровым номером 61:44:0082606:6, площадью 2596 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, ул. Вавилова, 124/6.

Согласно кадастровым паспортам земельных участков их кадастровая стоимость составляет:

земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082615:120, площадью 499998 кв.м., кадастровая стоимость 705692177 рублей 22 копеек (кадастровая стоимость 1 кв. м- 1411 рублей 39 копеек);

земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082615:124, площадью 7752 кв.м., кадастровая стоимость 10941095 рублей 28 копеек (кадастровая стоимость 1 кв.м. - 1411 рублей 39 копеек);

земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082615:232, площадью 294394 кв.м., кадастровая стоимость 415504747 рублей 00 копеек (кадастровая стоимость 1 кв.м. - 1411 рублей 39 копеек);

земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082615:233, площадью 246254 кв.м., кадастровая стоимость 347560433 рублей 06 копеек (кадастровая стоимость 1 кв.м. - 1411 рублей 39 копеек);

земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082615:234, площадью 926683 кв.м., кадастровая стоимость 1307911119 рублей 37 копеек (кадастровая стоимость 1 кв.м. - 1411 рублей 39 копеек);

земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082615:235, площадью 1110225 кв.м., кадастровая стоимость 1566960462 рублей 75 копеек (кадастровая стоимость 1 кв.м. - 1411 рублей 39 копеек);

земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082615:236, площадью 493994 кв.м., кадастровая стоимость 697218191 рублей 66 копеек (кадастровая стоимость 1 кв.м. - 1411 рублей 39 копеек);

земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082615:237, площадью 974929 кв.м., кадастровая стоимость 1376005041 рублей 22 копеек (кадастровая стоимость 1 кв.м. - 1411 рублей 39 копеек);

земельного участка с кадастровым номером 61:44:000000:1231, площадью 19000 кв.м., кадастровая стоимость 26816410 рублей 00 копеек (кадастровая стоимость 1 кв.м. - 1411 рублей 39 копеек);

земельного участка с кадастровым номером 61:44:000000:1232, площадью 91722 кв.м., кадастровая стоимость 129455513 рублей 58 копеек (кадастровая стоимость 1 кв.м. - 1411 рублей 39 копеек);

земельного участка с кадастровым номером 61:44:0082606:6, площадью 246254 кв.м., кадастровая стоимость 1376005041 рубль 31 копейка (кадастровая стоимость 1 кв.м. - 1411 рублей 39 копеек).

Информация о кадастровой стоимости земельных участков внесена в сведения государственного кадастра недвижимости на основании Постановления Администрации Ростовской области N 212 от 28.04.2008.

С целью определения рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2007 истец обратился к обществу с ограниченной ответственностью «Аскольд». По результатам оценки рыночной стоимости земельных участков был составлен отчет N 169/09-12.1 от 15.11.2012, в соответствии с которым рыночная стоимость оцениваемых земельных участков составила:

по земельному участку с кадастровым номером 61:44:0082615:120 - рыночная стоимость 74999700 рублей (стоимость 1 кв.м. - 150 рублей);

по земельному участку с кадастровым номером 61:44:0082615:124 - рыночная стоимость 1240320 рублей (стоимость 1 кв.м.- 160 рублей);

по земельному участку с кадастровым номером 61:44:0082615:232 - рыночная стоимость 44159100 рублей (стоимость 1 кв.м. - 150 рублей);

по земельному участку с кадастровым номером 61:44:0082615:233 - рыночная стоимость 36938100 рублей (стоимость 1 кв.м. - 150 рублей);

по земельному участку с кадастровым номером 61:44:0082615:234 - рыночная стоимость 129735620 рублей (стоимость 1 кв.м. - 140 рублей);

по земельному участку с кадастровым номером 61:44:0082615:235 - рыночная стоимость 155431500 рублей (стоимость 1 кв.м. - 140 рублей);

по земельному участку с кадастровым номером 61:44:0082615:236 - рыночная стоимость 74099100 рублей (стоимость 1 кв.м. - 150 рублей);

по земельному участку с кадастровым номером 61:44:0082615:237 - рыночная стоимость 136490060 рублей (стоимость 1 кв.м.- 140 рублей);

по земельному участку с кадастровым номером 61:44:000000:1231 - рыночная стоимость 3040000 рублей (стоимость 1 кв.м. - 160 рублей);

по земельному участку с кадастровым номером 61:44:000000:1232 - рыночная стоимость 17427180 рублей (стоимость 1 кв.м.- 200 рублей);

по земельному участку с кадастровым номером 61:44:0082606:6 - рыночная стоимость 571120 рублей (стоимость 1 кв.м.- 220 рублей).

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков значительно завышена, что является нарушением прав как плательщика земельного налога, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с